 |
| رئيس الوزراء فام مينه تشينه يزور مركز خدمات الإدارة العامة في حي نينه كيو ويتفقّده. (صورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية) |
في 5 أغسطس، أصدر رئيس الوزراء النشرة الرسمية رقم 127/CD-TTg بشأن التركيز على استكمال تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل وفقًا للمهام الموكلة في القرار رقم 66/NQ-CP المؤرخ 26 مارس 2025 الصادر عن الحكومة.
برقية موجهة إلى الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارات ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية وأمناء اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية من أجل القيادة والتوجيه.
تنفيذًا للقرار الحكومي رقم 66/NQ-CP المؤرخ 26 مارس 2025 بشأن برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال في عامي 2025 و2026 وبرقيات توجيه رئيس الوزراء، قامت الوزارات والهيئات بحلول 1 أغسطس 2025 بتقليص 115 إجراءً إداريًا و118 شرطًا تجاريًا وتبسيط 691 إجراءً إداريًا بشكل استباقي.
أصدرت 5 وزارات وهيئات قرارات بالموافقة على خطة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية تحت سلطة الوزارة؛ وقدمت 7 وزارات وهيئات الخطة إلى رئيس مجلس الوزراء للنظر فيها والموافقة عليها، حيث وافق رئيس مجلس الوزراء على خطة تقليص وتبسيط الإجراءات تحت إدارة وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ووزارة الصناعة والتجارة، وتواصل 4 وزارات وهيئات استكمالها واستكمالها.
ركزت المحافظات والمدن المركزية على تطبيق الإجراءات الإدارية عند تنظيم الوحدات الإدارية وتطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين، حيث تم استلام 3.4 مليون سجل إجراءات إدارية ومعالجتها في 34 محافظة ومدينة في يوليو 2025، بما في ذلك 2.5 مليون سجل على مستوى البلديات. ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا يزال تنفيذ عدد من الوزارات والفروع والمحليات للمهام الواردة في القرار يعاني من نواقص وقيود، منها:
لا تزال هناك 6 وزارات وهيئات على مستوى الوزراء لم تقدم بعد إلى رئيس الوزراء خطة لتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية (الموعد النهائي للإنجاز وفقًا للقرار رقم 66/NQ-CP للحكومة هو قبل 30 يونيو 2025).
ومن المتوقع ألا تصل خطة خفض شروط العمل لبعض الوزارات إلى هدف الخفض بنسبة 30% على الأقل كما وجهت اللجنة السياسية والأمين العام تو لام واللجنة التوجيهية المركزية والحكومة ورئيس الوزراء.
ولم تقم أنظمة المعلومات في بعض الوزارات (مثل الأحوال المدنية، وتسجيل الأعمال، والأسر التجارية، والضرائب، وتراخيص الكحول والبيرة والتبغ...) بإكمال ترقية البيانات وربطها ومشاركتها مع نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية على الفور، بما يضمن عدم اعتماد تنفيذ الإجراءات الإدارية على الحدود الإدارية ضمن مستوى المحافظات.
لا تزال بعض قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة بطيئة في استكمالها وتشغيلها أو لا تلبي متطلبات البيانات "الصحيحة والكافية والنظيفة والحية" لخدمة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية.
لا يزال تطبيق الإجراءات الإدارية في بعض المحليات مربكاً، خاصة مع اللامركزية الجديدة للمهام واللامركزية وتحديد الصلاحيات.
إن ترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين للقيام بالإجراءات الإدارية في بعض المحليات، وخاصة على مستوى البلديات، لا يزال غير علمي، ولا يلبي المتطلبات المهنية والفنية للوظيفة، ويتأخر في تلقي التدريب والتوجيه.
لا تزال المرافق التقنية في بعض المناطق تفتقر إلى الكفاءة، كما أن عملية إصدار التوقيعات والأختام الرقمية بطيئة، وبالتالي فإن ظروف العمل غير مضمونة.
إن الدعاية والتوجيه والدعم للأشخاص والشركات في بعض المناطق ليست فعالة حقًا.
من أجل تنفيذ القرار رقم 66/NQ-CP الصادر عن الحكومة بتاريخ 26 مارس 2025 على وجه السرعة وفعالية وفي الموعد المحدد، وتقليل الإجراءات الإدارية وظروف الاستثمار والأعمال ووقت المعالجة وتكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية بشكل كبير، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز على تنفيذ برقيات توجيهات رئيس الوزراء ونشر المحتويات التالية على الفور:
خفض ما لا يقل عن 30% من شروط العمل والوقت وتكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية
بالنسبة للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء التي لم تحقق هدف خفض ما لا يقل عن 30٪ من ظروف العمل: يوجه الوزراء ورؤساء 6 وزارات وهيئات على مستوى الوزراء (المالية؛ الشؤون الداخلية؛ العدل؛ الصحة؛ الصناعة والتجارة؛ بنك الدولة في فيتنام) الوكالات المتخصصة للتركيز على مراجعة وخفض ما لا يقل عن 30٪ من ظروف العمل تحت إدارتها وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام واللجنة التوجيهية المركزية والحكومة في القرار رقم 66 / NQ-CP.
فيما يتعلق باستكمال ملف التقديم إلى رئيس الوزراء للموافقة على خطة التخفيض: على الوزراء، ورؤساء أربع وزارات، والهيئات الوزارية: العلوم والتكنولوجيا، والتعليم والتدريب، والإنشاءات، وبنك فيتنام المركزي، استكمال ملف التقديم إلى رئيس الوزراء للموافقة على خطة التخفيض وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل، بما يضمن تحقيق أهداف تقليل 30% على الأقل من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، و30% من تكلفة الامتثال لها، و30% من شروط العمل، وفقًا لمتطلبات القرار رقم 66/NQ-CP. ويُستكمل هذا الملف في موعد أقصاه 15 أغسطس/آب 2025.
بالنسبة للوزارات التي لم تقدم بعد خطة التخفيض إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها: يجب على وزراء الوزارات الست: الدفاع الوطني، والداخلية، والعدل، والمالية، والصحة، والخارجية استكمال خطة التخفيض بشكل عاجل، وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل لتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها، في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025.
 |
موظفو الخدمة المدنية يشرحون وينصحون ويوجهون الناس لفهم الإجراءات الإدارية. (صورة: هوو دوين/وكالة الأنباء الفيتنامية) |
فيما يتعلق بالإفصاح العام عن نتائج الإجراءات الإدارية وتقليص ظروف العمل: يستكمل وزراء 8 وزارات: الأمن العام، والتعليم والتدريب، والبناء، والعلوم والتكنولوجيا، والزراعة والبيئة، والمالية، والثقافة والرياضة والسياحة، والصحة، بشكل عاجل تحديث والإفصاح العام عن نتائج التوليف والإحصاءات وتقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل وتكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية تحت إدارتهم على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية لتكون أساسًا لتحديد نتائج تنفيذ القرار رقم 66/NQ-CP للحكومة، على أن يكتمل في موعد أقصاه 10 أغسطس 2025.
فيما يتعلق بتقليص الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في الوثائق القانونية المحلية: يوجه رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها السلطة المركزية مراجعة واستكمال الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية المنصوص عليها في الوثائق القانونية تحت سلطتهم، وضمان التنفيذ الموحد في جميع أنحاء المقاطعة والمدينة بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية؛ الموافقة على وتنظيم تنفيذ الخطط الرامية إلى تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، على أن تكتمل في موعد أقصاه 30 أغسطس 2025.
تنفيذ الإجراءات الإدارية بسلاسة وفعالية ودون انقطاع
يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري ما يلي:
استكمال مراجعة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنتاج والأعمال التي تم تفويضها إلى المحليات، وإكمالها، وتوحيدها، وإعلانها، ونشرها بالكامل، وخاصةً الإجراءات الإدارية المتعلقة بتصدير واستيراد المنتجات والسلع والاستثمار والتخطيط والأراضي الخاضعة لإدارة وزارات الصحة والزراعة والبيئة والصناعة والتجارة والإنشاءات والمالية؛ مع توفير التوجيه والتدريب (مع مراعاة الاستخدام الفعال للنماذج الإلكترونية وتطبيقات الذكاء الاصطناعي)، والتفتيش والإشراف، ودعم المحليات في المراحل الأولى من استلام المهام اللامركزية، بما يضمن التنفيذ السلس والفعال، دون أي ازدحام يؤثر على أنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية للأفراد والشركات. يُستكمل هذا العمل في موعد أقصاه 15 أغسطس/آب 2025.
- مراجعة وتعديل اللوائح غير المناسبة لتطبيق الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية على مستوى المحافظة بشكل عاجل، مثل: متطلبات الأفراد والشركات لتنفيذ الإجراءات الإدارية في مكان إقامتهم أو مقرهم الرئيسي أو المكان الذي تصدر فيه نتائج الإجراءات الإدارية لأول مرة...؛ - مراجعة وإصدار وثائق إرشادية مفصلة وموحدة على مستوى البلاد بشأن العمليات التجارية الجديدة بعد إعادة ترتيب الوحدة الإدارية، على أن تكتمل في موعد أقصاه 30 أغسطس 2025.
تسريع التقدم في بناء قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة؛ ربط البيانات ومزامنتها ومشاركتها مع بوابة الخدمة العامة الوطنية ونظام معلومات الإجراءات الإدارية الإقليمي لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتوفير خدمات عامة شاملة عبر الإنترنت، وتخصيص البيانات والاعتماد عليها وفقًا لتوجيه الحكومة في القرار رقم 214/NQ-CP بتاريخ 23 يوليو 2025 الذي أصدر خطة عمل الحكومة بشأن تعزيز إنشاء البيانات لخدمة التحول الرقمي الشامل.
تصحيح الأخطاء في نظام المعلومات الذي تديره الوزارة (مثل: نظام إدارة وتسجيل الأحوال المدنية الإلكتروني التابع لوزارة العدل؛ ونظام الضرائب، وتسجيل الأعمال، ونظام الأسر العاملة التابع لوزارة المالية...) في الوقت المناسب، وضمان الامتثال لنموذج تنظيم الحكومة المحلية ذي المستويين، وربط البيانات الكاملة ومشاركتها مع نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية على مستوى المحافظات، بما يخدم تسوية الإجراءات الإدارية، ويضمن عدم اعتماد تنفيذ الإجراءات الإدارية على الحدود الإدارية داخل المحافظة. يُستكمل هذا العمل في موعد أقصاه 15 أغسطس/آب 2025.
بالإضافة إلى ذلك، تقوم اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن المركزية بما يلي: استكمال تحديث نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعات لتلبية متطلبات الرقمنة، ونقل البيانات بالكامل مع المحليات المدمجة، وتطبيق الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية للمقاطعة، ونشر نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين. ويُستكمل ذلك في موعد أقصاه 30 أغسطس/آب 2025.
استكمال تعديل الإجراءات الداخلية والإلكترونية للإجراءات الإدارية وفقًا للوائح الجديدة المتعلقة باللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتحديد صلاحيات حلّ الإجراءات الإدارية، وتطبيقها بغض النظر عن الحدود الإدارية للمحافظة. في موعد أقصاه 15 أغسطس/آب 2025.
مراجعة وتجهيز ما يكفي من الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والمرافق والمعدات لتلبية متطلبات الوظيفة، بما يتوافق مع حجم العمل وعدد المهام وسجلات الإجراءات الإدارية، مع مراعاة العوامل الخاصة بالعمل، بما يضمن التنفيذ الفعال والسلس لإجراءات الاستلام والمعالجة الإدارية، دون ازدحام أو انقطاع محلي. يُنجز في موعد أقصاه 15 أغسطس/آب 2025.
تعزيز التكوين وتحسين نوعية الموارد البشرية التي تقوم بأعمال استقبال ومعالجة الإجراءات الإدارية، خاصة الإجراءات الإدارية اللامركزية واللامركزية وتوزيع الصلاحيات والإجراءات الإدارية على مستوى البلدية.
العمل بشكل فعال على تعزيز التواصل والتوجيه والدعم للأشخاص والشركات في تنفيذ الإجراءات الإدارية لخلق التوافق ومرافقة الحكومة والوزارات والفروع والمحليات، والمساهمة في بناء إدارة فعالة وكفؤة تخدم الأشخاص والشركات.
تعزيز التفتيش والرقابة، والتعامل الفوري مع الصعوبات والمشاكل والمعوقات التي قد تنشأ أثناء عملية التنفيذ، وضمان تنفيذ الإجراءات الإدارية بشكل سلس وفعال ودون انقطاع.
المنظمة المنفذة
الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مسؤولون أمام الحكومة ورئيس الوزراء عن نتائج خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل كما هو مطلوب في القرار رقم 66 / NQ-CP المؤرخ 26 مارس 2025 للحكومة والمهام الواردة في هذه الإرسالية الرسمية؛ تقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء بشأن نتائج التنفيذ (في تقرير إصلاح الإجراءات الإدارية) قبل الخامس والعشرين من كل شهر.
تقوم هيئة الحكومة، وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها، بمراقبة ورصد وتلخيص موقف ونتائج تنفيذ هذا المرسوم الرسمي، وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء بشأن القضايا الناشئة التي تتجاوز صلاحياتها المقررة.
هذه مهمة بالغة الأهمية وعاجلة، تتطلب التركيز عليها وإنجازها على وجه السرعة. وقد طلب رئيس الوزراء من الوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، وأمناء لجان الحزب الإقليمية والبلدية، ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا، تخصيص وقتٍ كافٍ للاهتمام بأجهزة ووحداتهم التابعة وقيادتها وتوجيهها لإنجاز المهام المذكورة أعلاه، بما يضمن سلاسة وفعالية وتواصل إصلاح الإجراءات الإدارية، وتقديم الخدمات العامة للمواطنين والشركات، عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.
المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/cai-cach-hanh-chinh/thu-tuong-chi-dao-tap-trung-hoan-thanh-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-156409.html
تعليق (0)