(معهد التخطيط والاستثمار) - نسّقت وزارة التخطيط والاستثمار مع اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP) والأمم المتحدة في فيتنام لإجراء دراسة بعنوان "تعزيز التنمية المستدامة في فيتنام: خيارات السياسات" استنادًا إلى نموذج ESCAP الاقتصادي الكلي للمنطقة بأكملها. تهدف الدراسة إلى تقييم أثر سيناريوهات سياسات مختارة على النتائج الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، بما في ذلك استدامة الدين العام.
وفقًا للتقرير، حققت فيتنام نجاحًا كبيرًا في تعزيز التنمية الاقتصادية ، وتحسين مستويات المعيشة، ومساعدة ملايين الأسر على التخلص من الفقر. وبناءً على هذه الإنجازات، تُصرّ فيتنام على تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030. وتسعى فيتنام جاهدةً لتصبح دولةً ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، وتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050. ووفقًا للمراجعة الوطنية الطوعية لعام 2023، حققت فيتنام نتائج إيجابية عديدة في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة؛ ومع ذلك، لا تزال فيتنام بحاجة إلى تسريع تنفيذ جميع أهداف التنمية المستدامة لضمان إحراز تقدم بحلول عام 2030.
في ظلّ تزايد التنافس الجيوسياسي وعدم اليقين الاقتصادي، تواجه فيتنام تحديات تنموية أكبر، تشمل تعزيز المرونة الاقتصادية، والحدّ من الفقر، والتصدّي لمخاطر المناخ. ولتحقيق أهدافها التنموية والتغلب على هذه التحديات، طرحت الحكومة الفيتنامية حزمًا سياساتية وخططًا متنوعة لزيادة الاستثمار في مجالات التنمية الرئيسية.
ولدعم الحكومة في اتخاذ القرارات السياسية المناسبة، من الضروري إجراء تقييم واضح لأثر برامج الاستثمار التي تنفذ أهداف التنمية المستدامة وغيرها من الأولويات الوطنية، مثل الاستثمار في الطاقة المتجددة، على النشاط الاقتصادي والمؤشرات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية مثل معدلات الفقر وانبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
بناءً على ذلك، أجرت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP) والأمم المتحدة في فيتنام، بالتعاون مع وزارة التخطيط والاستثمار، دراسةً تستند إلى نموذج اللجنة الاقتصادي الكلي للمنطقة بأكملها. تهدف الدراسة إلى تقييم آثار سيناريوهات سياسات مختارة على النتائج الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، بما في ذلك استدامة الدين العام، مع مواصلة دمج جوانب التنمية المستدامة في نموذج الاقتصاد الكلي في فيتنام. وقد طورت اللجنة نموذجًا اقتصاديًا كليًا لدعم تصميم حزم سياسات التعافي الاقتصادي لدول منطقة آسيا والمحيط الهادئ في فترة ما بعد جائحة كوفيد-19، مما يُسهم في تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية المستدامة.
تشمل سيناريوهات السياسات المختارة للمحاكاة في هذه الدراسة: التوجه نحو اقتصاد أكثر اخضرارًا؛ والحد من الفقر وعدم المساواة وتعزيز الحماية الاجتماعية؛ والتوجه نحو نمو قائم على الابتكار. وقد تم اختيار السيناريوهات النموذجية بمشاركة خبراء وطنيين، مع إعطاء الأولوية لحزم السياسات التي تتناسب على النحو الأمثل مع جهود فيتنام لتحقيق أهداف التنمية الوطنية وأجندة التنمية المستدامة.
ومن خلال سيناريوهات السياسات، أظهرت الدراسة أهمية السياسات المالية الشاملة في دعم تنفيذ أهداف التنمية المستدامة؛ والفوائد البيئية للاستثمار في المجالات التحويلية الرئيسية مثل الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة؛ والمقايضات في خيارات السياسات وتوضح التأثيرات المختلفة وفقًا لحجم وتكوين ووتيرة الاستثمار؛ وأهمية ضمان الكفاءة في الإنفاق العام؛ بالإضافة إلى سياسات الإيرادات والنفقات المالية، هناك حاجة إلى تحقيق التوازن بين الإدارة الفعالة للدين العام وتنفيذ أهداف التنمية طويلة الأجل.
يعرض التقرير سيناريوهات سياساتية ونتائج محاكاة؛ وتأثيرات سياساتية؛ ثم يقترح توصيات سياساتية وخارطة طريق للمستقبل. بناءً على ذلك، ولتلبية الاحتياجات المالية، تحتاج الحكومة إلى زيادة استخدام الموارد المالية العامة غير المستغلة، وخفض تكاليف الاقتراض، وتعبئة رأس المال الخاص. يمكن للحكومة الفيتنامية تنفيذ عدد من الاستراتيجيات لزيادة الإيرادات الضريبية بفعالية. ووفقًا لتقديرات جديدة للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ، يمكن لفيتنام زيادة الإيرادات الضريبية الحكومية بنسبة 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي مقارنةً بأفضل الدول أداءً. أولًا، يمكن أن يُسهم تعزيز آليات إنفاذ وإدارة الضرائب في الحد من التهرب الضريبي وتحسين امتثال دافعي الضرائب من خلال الاستفادة من التكنولوجيا لتحسين كفاءة عمليات تحصيل الضرائب وتحسين أنظمة الرصد للكشف عن حالات عدم الامتثال.
ثانيًا، يُمكن لتوسيع القاعدة الضريبية وضمان تصاعديتها أن يزيدا الإيرادات الضريبية من مجموعة أوسع من الأنشطة الاقتصادية ودافعي الضرائب. ويُعدّ تطبيق ضريبة الكربون، كما هو مُوضّح، مثالًا جيدًا على كيفية توسيع القاعدة الضريبية وزيادة الإيرادات الحكومية. إضافةً إلى ذلك، يُمكن لمراجعة وتعديل معدلات الضرائب دوريًا لتعكس النمو الاقتصادي والظروف الجديدة أن يُحسّنا توليد الإيرادات مع الحفاظ على التنافسية. علاوةً على ذلك، يُمكن للاستثمار في مبادرات لتعزيز الإنتاجية الاقتصادية وإضفاء الطابع الرسمي على الاقتصاد غير الرسمي أن يُوسّع القاعدة الضريبية.
أخيرًا، يُمكن أن يُحفّز تهيئة بيئة أعمال مُواتية وتشجيع الاستثمار النشاطَ الاقتصادي، ويزيد الدخل الخاضع للضريبة، وبالتالي زيادة الإيرادات الضريبية للاستثمار في التنمية المالية المُستدامة. عند تطبيق ضريبة الكربون، تحتاج الحكومة الفيتنامية إلى التخطيط بعناية، ومُراعاة الآثار السلبية المُحتملة، وتطبيق تدابير تخفيف فعّالة. يتطلب تطبيق ضريبة الكربون في فيتنام تخطيطًا دقيقًا وعمليةً تُراعي عوامل مُختلفة، مثل الإطار القانوني، وتسعير الكربون، وآليات الضرائب، والإعفاءات والتخفيضات الضريبية، والتنفيذ والإنفاذ، وتخصيص الإيرادات، وغيرها. يُعدّ إجراء تقييم اجتماعي واقتصادي وبيئي شامل الخطوة الأولى للتنبؤ بالآثار السلبية على الفئات أو القطاعات المُستضعفة ومعالجتها. يُمكن أن يُعزز ضمان الشفافية وإشراك أصحاب المصلحة طوال عملية وضع السياسات وتنفيذها ثقة الجمهور ودعمهم لضرائب الكربون، ويُسهّل التنفيذ الناجح للضرائب، ويُحقق تأثيرًا طويل الأمد على تغيّر المناخ.
لدى حكومة فيتنام فرصة مواتية للاستفادة من آليات التمويل غير التقليدية من السندات الحكومية، وخاصة سندات الاستدامة، لتكملة الاقتراض المالي التقليدي وسد فجوة التمويل لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. من خلال إصدار سندات الاستدامة، يمكن للحكومة جذب مجموعة جديدة من المستثمرين الذين يعطون الأولوية للقضايا البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG) لزيادة تمويلها. لا تُعد السندات المخصصة للمشاريع المتعلقة بالاستدامة مصدرًا مهمًا لرأس المال لمبادرات الاستدامة فحسب، بل تُظهر أيضًا التزام فيتنام، من خلال أصحاب المصلحة المحليين والدوليين، بأهداف التنمية المستدامة. علاوة على ذلك، يمكن أن يعزز استخدام سندات الاستدامة مصداقية الحكومة في السوق المالية العالمية ويعزز سمعتها كجهة فاعلة مسؤولة وذات رؤية مستقبلية على الساحة الدولية. من خلال الإصدار الاستراتيجي وتخصيص الإيرادات بشفافية، يمكن لفيتنام الاستفادة من إمكانات التمويل المستدام لتسريع التقدم نحو أهداف التنمية المستدامة للبلاد، مع تنويع مصادر تمويلها للحفاظ على الرخاء الاقتصادي على المدى الطويل.
ويقدم التقرير أيضًا توصيات سياسية وخرائط طريق تنفيذية بشأن خفض تكاليف الاقتراض الحكومية من خلال التركيز على تطوير أسواق رأس المال وتحويل المدخرات المحلية إلى سندات حكومية من خلال عدد من التدابير الاستراتيجية؛ وتطوير وتنفيذ تصنيف أخضر يمكن أن يخلق بيئة عمل مواتية للاستثمار الأخضر من خلال معايير واضحة وموحدة تساعد في تحديد الأنشطة الاقتصادية المستدامة بيئيًا؛ وتعزيز التنمية الخضراء وتعبئة رأس المال الخاص للاستثمارات الخضراء من خلال عدد من المبادرات الاستراتيجية لتعزيز التمويل المستدام والمساهمة في الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون في فيتنام.
أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار تقرير البحث "تعزيز التنمية المستدامة في فيتنام: خيارات السياسة" إلى الوزارات والفروع والمحليات للرجوع إليها في عملية بناء وتنفيذ السياسات المتعلقة بالتنمية المستدامة.
[إعلان 2]
المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-21/Regional-Development-Policy-in-Vietnam-Lua-chon-cpnqz4x.aspx
تعليق (0)