يجب أن تكون ضريبة الدخل الشخصي واقعية وتدعم الموضوعات الصحيحة.

بعد أن تلقت وزارة المالية ملاحظات مجلس الأمة على قانون ضريبة الدخل الشخصي، تم إجراء العديد من التعديلات المهمة، مثل تعديل جدول الضرائب التصاعدية، وخفض معدلات الضرائب، ورفع عتبة الإيرادات غير الخاضعة للضريبة للأسر التجارية.

النائبة نجوين ثي فيت نغا (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونغ ) تُجيب على أسئلة مراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية. الصورة: هاي نجوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

في 27 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي حديثٍ مع مراسل وكالة أنباء فيتنام على هامش الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قيّمت نجوين تي فيت نغا، مندوبة الجمعية الوطنية (وفد هاي فونغ)، هذه الخطوات بأنها إيجابية، إذ تُخفف العبء على الموظفين والشركات الصغيرة. إلا أنها شدّدت على ضرورة مواصلة البحث، وضمان سياسات ضريبية مرنة وعادلة تعكس بدقة التكاليف الفعلية والقدرة على سداد الضرائب، مع دعم أصحاب الأعمال بفعالية للتعافي والنمو المستدام.

بعد أن تلقت وزارة المالية ملاحظات من مناقشات المجموعات ومناقشات القاعة حول قانون ضريبة الدخل الشخصي، أُضيفت العديد من التعديلات المهمة، مثل تعديل الشرائح الضريبية وتخفيض المعدلات الضريبية. هل يُقيّم المندوبون مدى تلبية هذه التعديلات لتوقعات الناخبين ومطابقتها لممارسات الدخل الحالية؟

أولاً، أُقدّر الجهود الجادة والحثيثة التي تبذلها وزارة المالية لتعديل العديد من البنود الرئيسية التي تمسّ حياة الناس بشكل مباشر، وخاصةً أصحاب الأجور. يُعدّ تعديل معدلات الضرائب، وتوسيع الفجوة بينها، وخفضها إلى معدلات أقل، خطوةً في الاتجاه الصحيح، مما يُظهر فهمًا لسياق التقلبات الحادة في الدخل والنفقات. في ظلّ ارتفاع أسعار المستهلك، وتكاليف المعيشة، وتكاليف التعليم والرعاية الصحية، فإنّ عدم تعديل السياسة الضريبية سيُشكّل ضغطًا كبيرًا على ملايين العمال.

تُسهم هذه التعديلات في خفض العبء الضريبي بشكل ملحوظ، وزيادة الدخل المتاح، وبالتالي تعزيز الاستهلاك ودعم النمو الاقتصادي. في الوقت نفسه، نقترب أيضًا من الممارسات الدولية، حيث تُحدَّث معدلات الضرائب وحدودها الضريبية دوريًا وفقًا لمعدلات التضخم. مع ذلك، أعتقد أن توقعات الناخبين لا تزال أعلى. يُعد هذا التعديل إيجابيًا، ولكنه لا يتناسب تمامًا مع معدل ارتفاع الأسعار وتكاليف المعيشة الفعلية، وخاصةً لفئات الدخل المنخفض والمتوسط. تشير آراء كثيرة إلى ضرورة وجود آلية لتعديل الاستقطاعات العائلية تلقائيًا وفقًا لمعدلات التضخم، لتجنب انتظار تحديث قانون جديد.

يتضح أن التعديلات التي اقترحتها وزارة المالية أحدثت تغييرًا واضحًا، مُقاربةً تدريجيًا لتطلعات الشعب. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى مزيد من البحث لجعل سياسة ضريبة الدخل الشخصي مرنةً حقًا، ومُحدّثةً وفقًا للواقع، وتعكس بدقة الحد الأدنى من مستوى المعيشة، وتضمن العدالة لدافعي الضرائب.

يُقال إن تعديل وزارة المالية لرفع حد الإيرادات المعفاة من الضرائب للشركات الفردية بشكل حاد، بما في ذلك اقتراح النظر في مستوى أعلى قدره 200 مليون دونج سنويًا، يضمن العدالة للموظفين. هل يرى المندوبون أن هذا التعديل معقول ومتسق ويوفر دعمًا كافيًا لأصحاب المشاريع الصغيرة؟

أُقدّر مبادرة وزارة المالية باقتراح رفع الحد الأدنى للإيرادات المعفاة من الضرائب للأسر صاحبة الأعمال، ولكن بصراحة، لا يزال مستوى 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا غير معقول في ظل الظروف الراهنة. فبالنسبة للمتوسط، يجب على أصحاب الإيرادات التي تقل عن 20 مليون دونج فيتنامي شهريًا البدء في الإقرار الضريبي ودفع الضرائب. وهذا رقم ضئيل جدًا عند مقارنته بواقع عمل الشركات الصغيرة في المناطق الحضرية، حيث تكون تكاليف المباني والمواد الخام والعمالة مرتفعة. أما بالنسبة للصناعات التي تتراوح هوامش ربحها بين 5% و10% فقط، فإن الإيرادات لا تعكس قدرتها الفعلية على دفع الضرائب، لأن معظمها يكفي لتغطية التكاليف فقط.

يجب التمييز بين العدالة الضريبية والتوحيد الضريبي. يتمتع العاملون بأجر ثابت، ويتقاضون أجورهم من الشركة، ولا يتحملون مخاطر السوق. أما أصحاب الأعمال التجارية فهم على العكس تمامًا: فهم يستثمرون بأنفسهم، ويتحملون مخاطرهم الخاصة، ويتقلب دخلهم موسميًا ووفقًا للسوق، ولديهم العديد من النفقات الناشئة. لذلك، لا يمكن أن تكون عتبة الضريبة الخاصة بهم هي نفسها الدخل الخاضع للضريبة للمجموعة ذات الدخل المستقر. لذلك، في رأيي، نحتاج إلى مواصلة النظر في رفع هذه العتبة إلى مستوى أعلى من 200 مليون دونج فيتنامي أو تصنيفها حسب الصناعة أو المجال أو المنطقة. بعض الصناعات مثل المطاعم الصغيرة ومحلات البقالة والخياطة والخدمات المنزلية... لديها هوامش ربح منخفضة للغاية وتحتاج إلى تصميم مع عتبة أكثر ملاءمة. عندها فقط يمكننا ضمان مبدأين: دعم الجهات المناسبة ورعاية مصادر الإيرادات طويلة الأجل.

باختصار، يُعدّ رفع الحد الأدنى خطوةً في الاتجاه الصحيح، إلا أن مستوى 200 مليون دونج سنويًا لا يزال منخفضًا، ولا يُتيح مساحةً كافيةً للشركات الصغيرة للتعافي والنمو المستدام. وتحتاج هذه السياسة إلى مزيدٍ من الدراسة لضمان اتساقها وإنصافها وفعاليتها.

من النقاط الجديدة المهمة اقتراح وزارة المالية تحويل تحصيل الضرائب إلى أساس الدخل (الإيرادات مطروحًا منها المصروفات) للإيرادات التي تقل عن 3 مليارات دونج، بدلاً من تحصيلها من أول دونج. وِفقًا لآراء المندوبين، هل يعكس هذا التعديل حقيقة الدخل، وهل يُمكن تطبيقه عمليًا؟

أعتبر هذه خطوة إصلاحية قوية وتقدمية تعكس جوهر الضريبة: تُفرض على الدخل الحقيقي، لا على الإيرادات الإجمالية. بالنسبة للشركات الصغيرة، وخاصةً تلك التي تقل إيراداتها عن 3 مليارات دونج، تُشكل تكاليف المدخلات نسبة كبيرة جدًا. إذا تم تحصيل الضريبة على أساس أول دونج من الإيرادات كما هو الحال حاليًا، فلن يعكس ذلك قدرتها على تحمل الضرائب، مما يُثير شعورًا بالظلم.

ومع ذلك، فإن السؤال الأهم هو القدرة على التنفيذ. يتطلب حساب الدخل الحقيقي من أصحاب الأعمال التجارية عادة مسك الدفاتر والفواتير والمستندات، وهو أمر لا تجيده الكثير من الأسر حاليًا أو لا تملك الشروط اللازمة للقيام به. فبدون آلية دعم واضحة، من السهل أن يؤدي ذلك إلى إقرار مصروفات غير دقيق، مما قد يؤدي إلى خسارة في الإيرادات أو عواقب سلبية في عملية تحديد الدخل الخاضع للضريبة.

لذلك، ولجعل هذه السياسة قابلة للتنفيذ، لا بد من تطبيق ثلاثة حلول في آنٍ واحد: أولاً، توحيد نسبة التكلفة المعقولة لكل قطاع، بحيث يسهل على الشركات الإقرار الضريبي، وتسهل على السلطات الضريبية التحقق منه. ثانياً، تعزيز استخدام التكنولوجيا، مثل الفواتير الإلكترونية وصناديق النقد المتصلة مباشرةً بالهيئات الضريبية، للحد من التدخل اليدوي. ثالثاً، تعزيز التواصل والتدريب والدعم الفني للشركات بجميع أحجامها، وخاصةً في المناطق الريفية.

من حيث المبدأ، هذه السياسة صحيحة ومعقولة وتقدمية. إلا أن فعاليتها تعتمد على جاهزية البنية التحتية الرقمية، والقدرة الإدارية، والتغييرات في عادات دافعي الضرائب. إذا نُفِّذت بشكل جيد، فستكون نقطة تحول في مساعدة السياسة الضريبية على مواكبة المعايير الدولية وتحقيق عدالة أكبر في خدمة المواطنين.

شكرا جزيلا لكم أيها المندوبون.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thue-thu-nhap-ca-nhan-can-sat-thuc-te-ho-tro-dung-doi-tuong-20251127141530410.htm