مقاييس الكفاءة الإدارية

بحسب بيانات وزارة المالية، وحتى 14 مايو/أيار، بلغ صرف رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة 166,018.4 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 16.4% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. وإذا استثنينا نسبة الـ 5% من وفورات ميزانية الحكومات المحلية المخصصة لمشروع خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، فإن نسبة الصرف ستكون حوالي 16.9%.

مع ذلك، لا تزال معدلات صرف الأموال في 27 وزارة وهيئة مركزية، و18 منطقة محلية، أقل من المتوسط ​​الوطني؛ بينما لم تصرف 14 وحدة أموالاً تقريباً، أو لم تتجاوز نسبة صرفها 1%. تُظهر هذه الأرقام أن "العوائق" المزمنة في صرف رؤوس أموال الاستثمار العام لم تُحل بشكل كامل.

بحسب نائب وزير المالية تران كوك فونغ، يعود هذا الوضع إلى تأثر تنفيذ الاستثمارات العامة بالعديد من اللوائح القانونية، لا سيما تلك المتعلقة بالأراضي، وإزالة المواقع، وتقييم المشاريع، وتعديل إجمالي الاستثمار. إضافةً إلى ذلك، توجد عقبات في عملية تحديد أسعار الأراضي والموافقة على خطط التعويض ودعم إعادة التوطين.

لا تزال اللوائح المتعلقة بتغيير استخدام الأراضي معقدة؛ إذ تتضمن إجراءات تقييم المشاريع والموافقة عليها وتصميمها الفني وتقدير تكاليفها خطوات عديدة وتداخلات بين الجهات المعنية. وقد أدى ارتفاع أسعار مواد البناء وتكاليف النقل، إلى جانب نقص إمدادات المواد في العديد من المناطق، إلى تأخيرات في مشاريع كثيرة. وعلى وجه الخصوص، لا تزال إزالة الأراضي تشكل عائقًا رئيسيًا نظرًا لصعوبة تحديد ملكية الأراضي ومعدلات التعويض والتوصل إلى توافق في الآراء مع السكان المحليين.

ولمعالجة هذه المعوقات، اقترحت وزارة المالية سلسلة من الحلول، مثل حث الوزارات والقطاعات والمناطق على الإسراع في إكمال التخصيص التفصيلي لخطط رأس المال لعام 2026. كما تدعو إلى مراجعة وتحسين قائمة المشاريع وترتيب أولوياتها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030.

يتعين على السلطات المحلية ضمان إمدادات مواد البناء بشكل استباقي من خلال تحسين التخطيط ومنح تراخيص التعدين. وينبغي لوزارة البناء مراقبة سوق مواد البناء بشكل استباقي، والتنسيق مع السلطات المحلية لمتابعة التطورات عن كثب، وتوجيه تعديلات العقود على وجه السرعة في ظل التقلبات الحادة في أسعار المواد، مع اقتراح حلول إدارية مناسبة. كما ينبغي لوزارة الزراعة والبيئة تقديم تعديلات على قانون الأراضي في عام 2026 على وجه السرعة، واقتراح حلول استباقية لمعالجة أي مشاكل قد تنشأ خلال فترة انتظار التعديلات.

يتمثل حل آخر في تعزيز الانضباط والنظام في إدارة الاستثمارات العامة، والتعامل بحزم مع حالات التأخير وعدم المسؤولية. كما يجب تحسين الكوادر لضمان امتلاكها القدرة الكافية لتلبية متطلبات تنفيذ المشاريع. كذلك، ينبغي تبسيط الإجراءات وتسهيل مستندات الدفع لضمان صرف الأموال في الوقت المناسب. ويجب إعداد مستندات الدفع فورًا للأعمال المنجزة التي تم فحصها واعتمادها، لتجنب التأخير حتى نهاية الشهر والأشهر الأخيرة من العام.

يُعدّ الاستثمار العام بمثابة "رأس مال تأسيسي"، إذ يُحفّز النمو الاقتصادي من خلال تطوير البنية التحتية، وزيادة إجمالي إنتاج المصانع، وجذب الاستثمارات. علاوة على ذلك، يُحدث هذا رأس المال أثراً إيجابياً غير مباشر؛ إذ تشير التقديرات إلى أن كل زيادة بنسبة 1% في الاستثمار العام في الناتج المحلي الإجمالي يُمكن أن تُعزز نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 0.06% و0.2% على المدى القصير، وأن يكون لها أثر إيجابي على المدى الطويل.

لذا، فإن حل مشكلة صرف الأموال ليس مجرد مسألة فنية، بل هو مقياس لقدرة كل جهة محلية وكل مستثمر على الإدارة والتنفيذ. وكما أكد رئيس الوزراء لي مينه هونغ، فإن بطء صرف رؤوس الأموال يعود في المقام الأول إلى أسباب ذاتية؛ ففي ظل الإطار القانوني نفسه، تقوم بعض الوزارات والجهات المحلية بصرف الأموال بكفاءة، بينما تقوم جهات أخرى بالصرف ببطء. وفي الوقت نفسه، يجري العمل على إزالة الصعوبات والعقبات بحزم، لا سيما بالنسبة للمشاريع المتعثرة منذ فترة طويلة، والتي أصدر المجلس الوطني بشأنها قرارًا يتعلق بآليات وسياسات محددة لمعالجتها. إذا كان من الممكن حل هذه القضايا الصعبة والمعقدة والتحديات بسرعة كبيرة، فلماذا لا يمكن تسريع تنفيذ المشاريع؟ وأكد رئيس الوزراء لي مينه هونغ أن إنجاز المهام نفسها لا يمكن تحقيقه دون عزيمة قوية وتوجيه دقيق وحاسم.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html