"معظم سجائر الجيل الجديد يتم تهريبها."

ووفقاً لنائب الأمين العام لغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، داو آنه توان، فإن هناك حاجة إلى إطار قانوني لمنتجات التبغ من الجيل الجديد قريباً لإدارة وتقليل البضائع المهربة.

تُعدّ فيتنام من بين الدول التي لديها أعلى معدلات التدخين في العالم . وقد أدى ظهور منتجات التبغ من الجيل الجديد (السجائر الإلكترونية، ومنتجات التبغ المسخن) مؤخراً إلى تغيير ملامح سوق التبغ.

قال السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام لغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، في ندوة حول إدارة منتجات التبغ من الجيل الجديد عُقدت بعد ظهر يوم 18 أغسطس/آب: "تكمن المشكلة الأكبر حاليًا في أن معظم هذه المنتجات تُهرّب أو تُدخل بطرق غير مشروعة، دون وجود أي إطار رقابي". ويُعدّ هذا النقص في الرقابة مشكلةً رئيسيةً، إذ يؤثر على صحة المستهلك والسوق، بل ويتسبب في خسائر في الإيرادات الضريبية.

قال الدكتور نغوين هاي كونغ، رئيس قسم أمراض السل والرئة في المستشفى العسكري رقم 175 ، إن أحدث الإحصاءات تُظهر أن حوالي 16 مليون فيتنامي يستخدمون منتجات التبغ بانتظام. ومع ظهور منتجات التبغ من الجيل الجديد، يتزايد استخدام هذه المنتجات بسرعة، لا سيما بين الشباب، بمن فيهم الطلاب.

بالمقارنة مع السجائر التقليدية، تتميز منتجات الجيل الجديد بمزايا مثل انخفاض مستويات الغازات الضارة. وفي بعض الدول، كالولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا، توجد توصيات لفئات محددة بالتحول إلى سجائر الجيل الجديد للحد من الآثار الصحية السلبية.

وأضاف السيد كونغ: "مع ذلك، فإن جميع منتجات التبغ ضارة بالإنسان. ولا يزال النيكوتين الموجود في سجائر الجيل الجديد يُلحق الضرر بالجهازين القلبي الوعائي والعصبي على المدى القريب والبعيد". ولذلك، أشار إلى أن الرأي العام المحلي، الذي يركز على فئة الشباب، والذي يعتبر سجائر الجيل الجديد غير ضارة، هو رأي خاطئ.

قال: "إذا لم نتمكن من منع الناس من استخدامه، فينبغي وضع إطار قانوني لإدارته، وذلك أساساً للحد من التهريب". وأضاف أن العديد من دول العالم لديها سياسات تنظم تداول هذا المنتج وتجارته.

من وجهة نظر الهيئات التنظيمية، وافق السيد كيو دوونغ، مدير إدارة السياسات والشؤون القانونية بالإدارة العامة لإدارة السوق ( وزارة الصناعة والتجارة )، على ضرورة وضع إطار عمل إداري في أقرب وقت. وتشهد كميات منتجات التبغ المهربة من الجيل الجديد تزايداً سريعاً، إلا أن السلطات تواجه صعوبات جمة لعدم وجود آلية لتحديدها، وبالتالي فرض العقوبات المناسبة.

وأضاف: "في هانوي وحدها، وخلال الأشهر الستة الماضية، سُجّلت 81 حالة، صودرت خلالها نحو 20 ألف سلعة. كما اكتشفت شرطة مدينة هاي فونغ شحنة ضخمة تضم أكثر من 54 ألف منتج. معظم هذه المنتجات صُنعت في الخارج ودخلت فيتنام بشكل غير قانوني وعلى نطاق واسع".

في الوقت نفسه، يتم التعامل مع القضايا حاليًا فقط بناءً على اللوائح القانونية المتعلقة بتداول البضائع (فحص الملصقات والفواتير والوثائق)، مع استنتاج أن العقوبة هي الاتجار في سلع مجهولة المصدر؛ تبلغ أعلى غرامة إدارية 50 مليون دونغ فيتنامي، وهو مبلغ غير كافٍ لردع المخالفين، في حين أن هامش الربح على هذه السلع مرتفع للغاية.

وقال: "تحتاج الحكومة إلى تحديد أنواع محددة من منتجات التبغ من الجيل الجديد بسرعة ووضع سياسات إدارية لوضع اللوائح"، مشيراً إلى الحاجة إلى نهج متزامن وشامل يشمل معايير الجودة واللوائح التجارية والإنتاج والاستيراد/التصدير والتوزيع والضرائب لضمان الفعالية.

علاوة على ذلك، ذكر السيد داو آنه توان أن قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها يُعرّف منتجات التبغ تعريفًا فضفاضًا، ما يعني أنه بالإضافة إلى منتجات التبغ المصنوعة من نبات التبغ، توجد أيضًا منتجات مصنوعة من مواد بديلة أخرى ومُعالجة بأشكال مختلفة. ومع ذلك، فإنه من غير الواضح حاليًا ما إذا كانت عبارة "مواد بديلة أخرى" تشمل منتجات التبغ من الجيل الجديد.

تدرس وزارة الصناعة والتجارة، خلال مراجعتها للمرسوم رقم 67 بشأن تنفيذ قانون مكافحة التبغ، إمكانية إدراج منتجات التبغ من الجيل الجديد ضمن هذه الفئة. وفي حال إدراجها، فما هي الفئة التي ستُصنّف ضمنها؟ في الوقت نفسه، تقترح وزارة المالية إدراج منتجات التبغ من الجيل الجديد كبند مؤقت ضمن مجموعة المنتجات الخاضعة لضريبة استهلاك خاصة، وذلك لعدم وجود إطار قانوني ينظم ذلك.

"ينبغي أن نعترف بأن منتجات التبغ من الجيل الجديد قد دخلت السوق ولديها عدد كبير من المستخدمين. هناك حاجة ماسة إلى سياسة إدارية عاجلة لتجنب الحالات التي تحدث فيها انتهاكات دون وجود أساس للعقاب، مما يؤدي إلى عواقب وخيمة"، هذا ما قاله السيد توان.

دوك مينه

رابط المصدر