وقال رئيس الوزراء إن القرار 68 حدد بوضوح 5 وجهات نظر توجيهية رائدة و8 مجموعات من المهام والحلول لحل القضايا الأكثر أهمية وإلحاحا للتنمية الاقتصادية الخاصة اليوم.
في صباح يوم 18 مايو، عقد المكتب السياسي والأمانة العامة مؤتمرا وطنيا لنشر وتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW المؤرخ 30 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القوانين وتنفيذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد والقرار رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.
في المؤتمر، قدم الرفيق فام مينه تشينه، عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء، موضوع المحتوى الأساسي للقرار 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير الاقتصاد الخاص وخطة عمل الحكومة لتنفيذ القرار.
أكد رئيس الوزراء في البداية أن القرار رقم 68 قد أُعدّ وصدر بسرعة فائقة بتوجيه من الأمين العام تو لام. بعد صدور القرار رقم 68 في 4 مايو، وفي غضون 13 يومًا، أصدرت الجمعية الوطنية والحكومة ثلاثة قرارات لإضفاء الطابع المؤسسي عليه وتنفيذه. يدل هذا على التحضير السريع وفي الوقت المناسب، بالإضافة إلى حرصها على الجودة العالية، وروح العمل العاجلة والجادة، بتوجيه واهتمام المكتب السياسي والأمين العام.
ركز رئيس الوزراء على تقديم 5 مجموعات رئيسية من المحتويات: (1) نظرة عامة على الوضع الحالي للقطاع الاقتصادي الخاص؛ (2) المحتويات الأساسية لقرار 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي؛ (3) المحتويات الرئيسية لقرار رقم 138/NQ-CP المؤرخ 16 مايو 2025 الصادر عن الحكومة بشأن خطة عمل الحكومة؛ (4) المحتويات الرئيسية لقرار رقم 198/2025/QH15 المؤرخ 17 مايو 2025 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة والقرار رقم 139/NQ-CP المؤرخ 17 مايو 2025 الصادر عن الحكومة بشأن خطة تنفيذ القرار رقم 198/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية؛ (5) تنظيم التنفيذ.
يلعب الاقتصاد الخاص دورًا متزايد الأهمية
وفي استعراضه للوضع الحالي للقطاع الاقتصادي الخاص ، أمضى رئيس الوزراء وقتا طويلا في تحليل سياسات الحزب والدولة بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة؛ والنتائج المحققة؛ والنقائص والقيود والأسباب؛ ومتطلبات السياسات الرائدة للتنمية الاقتصادية الخاصة.
وقال رئيس الوزراء إنه على مدى ما يقرب من 40 عامًا، منذ وثيقة دوي موي، تم توضيح وجهات نظر الحزب والدولة والمبادئ التوجيهية والسياسات والاستراتيجيات بشأن الاقتصاد الخاص بشكل واضح في وثائق مؤتمر الحزب، وقرارات اللجنة التنفيذية المركزية، والمكتب السياسي، والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية، والمراسيم والقرارات الحكومية التي تحدد المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب بشأن تطوير الاقتصاد الخاص.
إن الدور الذي يلعبه الاقتصاد الخاص يكتسب أهمية متزايدة، وهو ما يتجلى بوضوح من خلال قرارات مؤتمرات الحزب.
وقد أكد المؤتمر السادس للحزب (1986) على وجود اقتصاد خاص مرتبط بالاقتصاد المتعدد القطاعات، وذكر بوضوح "استخدام الاقتصاد الرأسمالي الخاص في بعض الصناعات والمهن".
سمح المؤتمر السابع للحزب (1991) للمؤسسات الخاصة "بالتطور دون قيود على الحجم ومجال التشغيل في الصناعات والمهن التي لا يحظرها القانون".
وقد أقر المؤتمر الثامن للحزب (1996) بدور الاقتصاد الخاص: "إن الاقتصاد الرأسمالي الخاص لديه القدرة على المساهمة في التنمية الوطنية".
كان المؤتمر التاسع للحزب (2001) يتبنى وجهة نظر أكثر انفتاحا بشأن الاقتصاد الخاص: "تشجيع التنمية الواسعة النطاق للاقتصاد الرأسمالي الخاص في قطاعات الإنتاج والأعمال التي لا يحظرها القانون".
حدد المؤتمر الوطني العاشر للحزب (2006) الدور المهم للمؤسسات الخاصة وطالب بإزالة جميع الحواجز، وخلق بيئة عمل مواتية لجميع أنواع المؤسسات الخاصة لتتطور دون حدود للحجم في جميع الصناعات والمجالات التي لا يحظرها القانون.
لقد حدد المؤتمر الوطني الحادي عشر للحزب (2011) بوضوح دور ومكانة الاقتصاد الخاص وطالب "بإكمال الآليات والسياسات اللازمة لتطوير الاقتصاد الخاص بقوة ليصبح أحد القوى الدافعة للاقتصاد".
وأكد المؤتمر الثاني عشر للحزب (2016) والمؤتمر الثالث عشر للحزب (2021) على "ضرورة إكمال الآليات والسياسات الرامية إلى تشجيع وتسهيل التنمية القوية للاقتصاد الخاص في معظم القطاعات والمجالات الاقتصادية، ليصبح قوة دافعة مهمة للاقتصاد".
قال رئيس الوزراء إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي أصدرا العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية لتنمية الاقتصاد الخاص، ولا سيما القرار رقم 14-NQ/TW المؤرخ 18 مارس 2002 للمؤتمر المركزي الخامس، الدورة التاسعة "بشأن مواصلة ابتكار الآليات والسياسات، وتشجيع وتسهيل تنمية الاقتصاد الخاص"؛ والقرار رقم 10-NQ/TW المؤرخ 3 يونيو 2017 للمؤتمر المركزي الخامس، الدورة الثانية عشرة بشأن "تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي"؛ والقرار رقم 41-NQ/TW المؤرخ 10 أكتوبر 2023 للمكتب السياسي بشأن "بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في الفترة الجديدة".
ويجري تحسين النظام القانوني بشكل متزايد على أساس تجسيد سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية ووجهات نظره وتوجهاته، وإنشاء إطار قانوني موحد ومناسب لتنمية الاقتصاد الخاص، وضمان حرية الأعمال التجارية المتساوية.
منذ عام 2017، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية ما يقرب من 60 قانونًا، وأكثر من 40 قرارًا ومرسومًا، و17 اتفاقية تجارة حرة من الجيل الجديد؛ وأصدرت الحكومة حوالي 1000 مرسوم يتعلق بالاقتصاد الخاص.
منذ عام ٢٠٢١ وحتى الآن، واجه القطاع الاقتصادي الخاص صعوبات جمة نتيجةً لتداعيات جائحة كوفيد-١٩، حيث تعافى النمو الاقتصادي العالمي ببطء، وينطوي على العديد من المخاطر المحتملة. وقد قدمت الحكومة إلى المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني العديد من السياسات والحلول لدعم الشركات والتعاونيات والأسر العاملة والعمال. وتأتي هذه السياسات الداعمة للشركات في وقتها المناسب، وتتميز بشموليتها النسبية، وتشمل سياساتٍ لخفض وتمديد وتأجيل الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي، والإعفاء من الديون وتأجيل سدادها، وغيرها.
وفي الوقت نفسه، أصدرت الحكومة العديد من المشاريع والبرامج والخطط المتعلقة بتنمية الاقتصاد الخاص في مختلف المجالات (عادة مشروع تنمية الموارد البشرية للتحول الرقمي؛ برنامج دعم مؤسسات القطاع الخاص في الأعمال المستدامة؛ برنامج الترويج التجاري الوطني، برنامج تطوير الصناعات الداعمة...).
وفيما يتعلق بالنتائج التي تحققت، فقد قدر رئيس الوزراء أن عملية تطوير القطاع الاقتصادي الخاص على مدى ما يقرب من 40 عامًا يمكن تلخيصها في 5 مراحل: (1) المرحلة 1986 - 1999: التكوين والاعتراف؛ (2) المرحلة 2000 - 2005: الازدهار مع قانون المشاريع؛ (3) المرحلة 2006 - 2015: التكامل والتوسع؛ (4) المرحلة 2016 - 2024: ازدهار الشركات الناشئة وتصبح قوة دافعة مهمة في التنمية الاقتصادية؛ (5) المرحلة من عام 2025 فصاعدًا: التوجه لتطوير القطاع الاقتصادي الخاص ليصبح القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني.
وفي تقييم عام لنتائج ومساهمات القطاع الخاص في عملية الابتكار والتكامل والتنمية، قال رئيس الوزراء: لقد تطور القطاع الخاص بشكل مستمر، مؤكداً مكانته كقوة دافعة مهمة للاقتصاد؛ وقناة فعالة لتعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار التنموي؛ وتقديم مساهمة مهمة في تعزيز النمو الاقتصادي، وزيادة إيرادات ميزانية الدولة؛ وخلق فرص العمل وسبل العيش والدخل وتحسين حياة الناس وضمان الأمن الاجتماعي؛ وتعزيز التكامل الدولي؛ والمساهمة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتقديم مساهمة مهمة في قضية البناء الوطني والدفاع والتنمية.
وفيما يتعلق ببعض النتائج البارزة للاقتصاد الخاص، قال رئيس الوزراء إن عدد الشركات القائمة ارتفع بشكل حاد، من نحو 5 آلاف شركة في عام 1990 إلى 50 ألف شركة في عام 2000، و200 ألف شركة في عام 2005 (أي أكثر بأربعين مرة بعد خمسة عشر عاماً)؛ وحتى الآن يوجد ما يقرب من مليون شركة تعمل في الاقتصاد.
حافظ القطاع الخاص على معدل نمو مرتفع نسبيًا، وهو القطاع الأكثر مساهمة في الاقتصاد، حيث يُمثل حوالي 50% من الناتج المحلي الإجمالي. ومنذ عام 2016 وحتى الآن، بلغ معدل نمو القطاع الخاص حوالي 6-8% سنويًا، وهو أعلى من متوسط معدل نمو الاقتصاد.
يُسهم القطاع الاقتصادي الخاص إسهامًا بالغ الأهمية في توفير فرص العمل وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية، لا سيما في المناطق الريفية والمحرومة. وفي الفترة 2017-2024، يُشغّل القطاع الاقتصادي الخاص ما يزيد عن 43.5 مليون عامل في المتوسط، وهو ما يُمثّل أكثر من 82% من إجمالي عدد العاملين في الاقتصاد.
وارتفعت نسبة رأس المال الاستثماري الاقتصادي الخاص في إجمالي رأس المال الاستثماري الاجتماعي بسرعة، من 44% في عام 2010 إلى 56% في عام 2024؛ مساهمةً بأكثر من 30% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، ونحو 30% من إجمالي حجم الاستيراد والتصدير.
يُعدّ KTTN مجالًا حيويًا في مجال الابتكار التكنولوجي وإنتاج المنتجات والخدمات. يشهد عدد الشركات الناشئة والمبتكرة نموًا سريعًا، من 1500 شركة ناشئة عام 2015 إلى حوالي 4000 شركة ناشئة عام 2024. كما تتشكل وتتطور العديد من الشركات الكبرى، وتصل إلى مستويات إقليمية ودولية.
إن مجموعة رواد الأعمال تنمو أقوى وأقوى، وروح المبادرة وروح الابتكار والرغبة في النهوض أصبحت أقوى بشكل متزايد؛ وخاصة، حتى في الأوقات الصعبة والكوارث الطبيعية والأوبئة، لا تزال الشركات ورجال الأعمال يسعون جاهدين للحفاظ على الإنتاج والأنشطة التجارية، مما يدل على المسؤولية الاجتماعية تجاه المجتمع.
علاوة على ذلك، ورغم مساهماته المهمة العديدة، لا يزال القطاع الاقتصادي الخاص يعاني من نواقص وقيود. ولم يتحقق بعد هدف التنمية الاقتصادية الخاصة المحدد في القرار 10-NQ/TW لعام 2017 (الوصول إلى 1.5 مليون شركة والمساهمة بنسبة 55% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2025).
إن ما يقرب من 98% من المؤسسات الخاصة هي مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم (SMEs)، ومتناهية الصغر (ما يقرب من 70% منها)، ذات قدرة تنافسية وكفاءة تشغيلية ومهارات إدارية محدودة؛ وإنتاجية العمل أقل من إنتاجية مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر والمؤسسات المملوكة للدولة؛ كما أن نسبة المؤسسات الخاصة المشاركة في سلسلة التوريد لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر منخفضة (حوالي 21%) فقط.
من المتوقع أن يصل متوسط معدل الشركات العاملة إلى حوالي 10 شركات لكل 1000 نسمة بحلول عام 2024، وهو أقل من المعدلات في دول المنطقة الأخرى. ويتزايد معدل انسحاب الشركات من السوق، مما يعكس الوضع الصعب الناجم عن التقلبات السلبية في الأوضاع الدولية والمحلية.
لا يزال الوصول إلى الموارد صعبًا، لا سيما فيما يتعلق بالتمويل والائتمان والأراضي والموارد البشرية عالية الجودة، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة (التي تُمثل ما يقرب من 98% من عدد الشركات، ولكنها لا تحصل إلا على أقل من 20% من إجمالي الائتمان المستحق). وتُمثل الشركات الخاصة أقل من 10% من إجمالي القيمة السوقية للأسهم.
لا تزال الروابط بين الشركات الخاصة، وبين الشركات الخاصة والشركات المملوكة للدولة وشركات الاستثمار الأجنبي المباشر محدودة (18% فقط من الشركات لديها روابط مع سلسلة القيمة العالمية، وتشكل الشركات الكبيرة 62% منها، والباقي شركات صغيرة ومتوسطة).
بعض المؤسسات الخاصة لا تلتزم التزامًا صارمًا بالقانون، والمعلومات غير شفافة، وتفتقر إلى الرؤية الاستراتيجية؛ ولا تزال أخلاقيات وثقافة العمل محدودة (منافسة غير صحية، وإنتاج سلع مقلدة، وسلع رديئة الجودة، وانتهاكات للعقود، وغيرها). كما تشارك بعض المؤسسات الخاصة في التهريب، والتهرب الضريبي، والتلاعب بالسوق، والاحتكار، ورفع الأسعار، وغيرها.
ومن خلال القيادة العملية والتوجيه والإدارة، أشار رئيس الوزراء إلى أوجه القصور الأساسية: لا يزال الوعي بالمؤسسات الخاصة محدودا، ووجهات النظر غير منفتحة؛ لا تزال القيادة والتوجيه غير كافيين؛ تنظيم تنفيذ القوانين والآليات والسياسات بشأن المؤسسات الخاصة ليس في الوقت المناسب وفعالا حقا؛ جزء من المؤسسات الخاصة ليست استباقية حقا، ومرنة، وتعتمد على نفسها، وتسعى إلى التحسين.
في معرض تحليله لأسباب المشاكل والقيود القائمة، قال رئيس الوزراء إن فيتنام لا تزال دولة نامية، واقتصادها يمر بمرحلة انتقالية، وحجمها الاقتصادي لا يزال متواضعًا، وقدرتها على الصمود محدودة. ولا تزال المؤسسات والقوانين تُشكّل عقبات كبيرة. ولا تزال الإجراءات الإدارية مُعقّدة؛ وقد احتل مؤشر بيئة الأعمال في فيتنام عام ٢٠٢٣ المرتبة ٧٠ من بين ١٩٠ دولة، وهو ترتيب أقل من بعض دول المنطقة.
ولم يتم إلغاء بعض الظروف التجارية غير الضرورية وغير العملية أو تعديلها في الوقت المناسب؛ ولا تزال إجراءات الاستثمار والأعمال في بعض الصناعات والمجالات معقدة وتفتقر إلى الشفافية؛ ومن الصعب تنفيذ بعض السياسات لدعم المؤسسات الخاصة (مثل دعم الاستثمار في البحث والتطوير، والحوافز الضريبية، وتشجيع الأسر التجارية على التحول إلى مؤسسات، وما إلى ذلك).
ولا تزال القدرة الداخلية للاقتصاد الخاص محدودة، وخاصة فيما يتعلق برأس المال والإدارة وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي وتطبيق نماذج الأعمال الجديدة مثل الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري.
إن تفكير ووعي عدد من الكوادر والموظفين الحكوميين لا يزال يعكس بقوة عقلية "الطلب - العطاء"؛ ولا يزال هناك نقص في المسؤولية، والمضايقات، وتشجيع السلبية، ومصالح المجموعة، والفساد، والهدر.
باختصار، قال رئيس الوزراء إن تطوير الاقتصاد الخاص لا يزال يواجه العديد من الصعوبات لأسباب ذاتية وموضوعية، لكن السبب الرئيسي ذاتي، من التوعية إلى التوجيه، وتنظيم التنفيذ، وإدارة الدولة، وقضية تلخيص وتكريم الاقتصاد الخاص... ورغم الجهود الكثيرة، إلا أنها لا تزال غير متناسبة مع إمكانات وتطور القطاع الاقتصادي الخاص وغير متناسبة مع رغباتنا.
إزالة الحواجز والعقلية القائلة "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"
وقال رئيس الوزراء إنه من التطور العملي للاقتصاد الخاص في بلادنا خلال السنوات الأخيرة والخبرة الدولية، يمكن استخلاص الدروس التالية:
أولا، تجديد التفكير وتوحيد الوعي بمكانة ودور الاقتصاد الخاص باعتباره القوة الدافعة الأهم والركيزة الأساسية للاقتصاد الوطني، وخلق إجماع عالي في المجتمع وإجراءات قوية لدعم تنمية الاقتصاد الخاص.
ثانياً، تعزيز دور الدولة في الإبداع والتوجيه، وتقوية القيادة والتوجيه والإدارة وبناء المؤسسات والقدرة على التنفيذ، ووضع آليات وسياسات رائدة، وإزالة جميع الحواجز وعقلية "إذا لم تتمكن من إدارته فاحظره" لتطوير الاقتصاد الخاص، وتعزيز التعاون بين الدولة والقطاع الخاص.
ثالثا، ضمان معاملة القطاع الخاص بشكل عادل ومتساو مع القطاعات الاقتصادية الأخرى؛ وتوفير آليات وسياسات وحلول متميزة ومبتكرة لفتح المجال أمام الموارد وتعبئتها واستخدامها بشكل فعال، وخاصة في مجال البحث والتطوير والابتكار والتحول الرقمي؛ وتعزيز خفض وتبسيط وتخفيض تكاليف الإجراءات الإدارية.
رابعا ، إعطاء الأولوية ودعم الشركات الكبيرة، الرائدة في قيادة عدد من الصناعات والمجالات الرئيسية والمهمة؛ وتعزيز الارتباط بين الشركات المحلية ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر بقوة؛ ودعم الشركات الخاصة للوصول إلى الأسواق الدولية وبناء العلامات التجارية الدولية.
خامسا ، التركيز على تدريب وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة، وتطبيق سياسات مكافآت متميزة لجذب المواهب، وخاصة في مجالات التكنولوجيا الفائقة والمهن الجديدة، وخلق قوة دافعة لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص بقوة.
في تحليله لمتطلبات السياسات الرائدة لتنمية الاقتصاد الخاص ، أشار رئيس الوزراء إلى العوامل الموضوعية من الوضع العالمي والمتطلبات الذاتية. في السياق الجديد المليء بالصعوبات والتحديات، هناك أيضًا فرص جديدة وآفاق جديدة للتنمية الوطنية. من أجل التنفيذ الناجح لأهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحددة، وخاصة الهدفين الاستراتيجيين للمائة عام، نحتاج إلى تجديد تفكيرنا ووعينا ورؤيتنا؛ واتخاذ إجراءات أقوى وأكثر جذرية، وإطلاق العنان لجميع القوى الدافعة للتنمية الوطنية؛ وخاصة الحاجة الملحة إلى القضاء على جميع الأحكام المسبقة، وتعزيز دور، وخلق اختراقات في تنمية الاقتصاد الخاص لتعزيز قضية الابتكار والتكامل والتنمية في البلاد بقوة في الوضع الجديد.
تنفيذًا لتوجيهات المكتب السياسي، قامت الحكومة على الفور بتشكيل لجنة توجيهية لتطوير مشروع التنمية الاقتصادية الخاصة برئاسة رئيس الوزراء؛ وسعت بانتظام إلى الحصول على آراء وتلقي تعليمات من المكتب السياسي والأمانة العامة، وخاصة التعليمات المباشرة من الأمين العام؛ وحشدت المشاركة الفعالة والآراء من جميع المستويات والقطاعات والمناطق والخبراء والجمعيات والمؤسسات.
وفي فترة قصيرة (شهرين)، تم تقديم المكتب السياسي لإصدار القرار رقم 68-NQ/TW؛ وتم تقديم الجمعية الوطنية لإصدار القرار رقم 198/2025/QH15 بتاريخ 17 مايو 2025 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية الاقتصاد الخاص؛ والقرار رقم 138/NQ-CP بتاريخ 16 مايو 2025 بشأن خطة العمل لتنفيذ القرار 68-NQ/TW للمكتب السياسي والقرار رقم 139/NQ-CP بتاريخ 17 مايو 2025 بشأن خطة تنفيذ القرار رقم 198/2025/QH15 للجمعية الوطنية.
إلى جانب ذلك، فإننا نقوم أيضًا بإجراء ثورة في الهيكل التنظيمي، وخلق مساحة جديدة للتنمية، وتقليص الوسطاء، وتعزيز القاعدة الشعبية، وتقليص الإجراءات، والتحول بقوة من الحالة السلبية إلى خدمة الناس والشركات بشكل استباقي.
حل المشاكل الأكثر أهمية وإلحاحًا
وفيما يتعلق بالمحتوى الرئيسي للقرار 68، فقد أوضح رئيس الوزراء بشكل واضح وجهات النظر التوجيهية والأهداف والمهام والحلول وتنظيم التنفيذ.
وقال رئيس الوزراء إن القرار 68-NQ/TW يحدد خمس وجهات نظر توجيهية رائدة بشأن تطوير الاقتصاد الخاص، ومن أبرزها:
(١) يُعدّ القطاع الخاص أهم قاطرة للاقتصاد الوطني. وتُظهر ممارسات الابتكار في بلادنا والتجارب الدولية أنه القوة الرائدة في تعزيز التصنيع والتحديث والنمو الاقتصادي وتوفير فرص العمل وتحسين إنتاجية العمل والقدرة التنافسية الوطنية والتكامل الدولي.
(٢) يُعدّ بناء اقتصاد خاص سريع ومستدام وفعال وعالي الجودة مهمةً محوريةً وعاجلةً، واستراتيجيةً طويلة الأمد. إنها ضرورةٌ موضوعية، حيث يُعدّ الاقتصاد الخاص الوسيلةَ الأهمّ لتحرير القوى الإنتاجية، وتفعيل جميع الموارد وتعبئتها واستخدامها بفعالية، وخاصةً لدى الشعب.
(٣) القضاء كليًا على التصورات والأفكار والمفاهيم والأحكام المسبقة المتعلقة بالاقتصاد الخاص؛ واعتبار رواد الأعمال جنودًا في الميدان الاقتصادي. حينها فقط يمكننا ضمان تكافؤ الاقتصاد الخاص مع القطاعات الاقتصادية الأخرى، وخاصةً في الوصول إلى الموارد.
(4) تهيئة بيئة أعمال منفتحة وشفافة، تضمن التنافسية الإقليمية والعالمية؛ وتعزز روح ريادة الأعمال، والإثراء القانوني، والمساهمة في بناء الوطن. وتُعد هذه القضية ذات أهمية خاصة، إذ تُرسي أسسًا متينة لتعزيز التنمية المتينة، وتعزيز دور الاقتصاد الخاص في المشاركة في المهام المهمة والاستراتيجية للبلاد، وصولًا إلى المستويات الإقليمية والعالمية.
(٥) تعزيز الدور القيادي للحزب، والدور التنموي للدولة، واتخاذ الشركات مركزًا وموضوعًا؛ وتكريم وتشجيع وتطوير فريق قوي من رواد الأعمال. وبالتالي، المساهمة في تعزيز وتنمية روح الوطنية والفخر الوطني، ورغبة مجتمع الأعمال في المساهمة في القضية الثورية للحزب والأمة.
وأعرب رئيس الوزراء عن اعتقاده بضرورة إطلاق حركة وطنية للتنافس على الثراء، وخدمة قضية بناء الوطن والدفاع عنه، مؤكدا أن "عالم الأعمال ساحة معركة"، ومن الضروري خلق الحافز والإلهام للجنود على الجبهة الاقتصادية للمساهمة في خدمة البلاد.
ولتحقيق الأهداف المحددة لعامي 2030 و2045، حدد القرار 8 مجموعات من المهام والحلول التي تُظهر روح الابتكار والاختراقات والإصلاحات القوية، وتضمن الالتزام بثلاثة اختراقات استراتيجية (في المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية) وفي القرارات المهمة الأربعة الشاملة للمكتب السياسي، بما في ذلك: (1) القرار 57-NQ/TW بشأن الاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ (2) القرار 59-NQ/TW بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد؛ (3) القرار 66-NQ/TW بشأن الابتكار في صنع القانون وإنفاذه؛ (4) القرار 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص.
قال رئيس الوزراء إن جوهر مجموعات المهام والحلول الثمانية يتمثل في معالجة أهم القضايا وأكثرها إلحاحًا لتنمية الاقتصاد الخاص اليوم. وهذه القضايا هي: (1) الابتكار في التفكير والوعي والعمل؛ (2) إصلاح المؤسسات وتحسين جودتها؛ (3) زيادة فرص الحصول على الموارد؛ (4) تعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ (5) تعزيز التواصل بين الشركات؛ (6) تطوير الشركات الخاصة الكبيرة؛ (7) دعم الشركات الخاصة الصغيرة ومتناهية الصغر، وأسر الأعمال؛ (8) تعزيز دور رواد الأعمال.
المجموعة الأولى تعمل على تجديد التفكير، وتتمتع بوحدة عالية في الإدراك والعمل، وتثير المعتقدات والتطلعات الوطنية، وتخلق دوافع جديدة وزخماً جديداً لتطوير الاقتصاد الخاص.
وأوضح رئيس الوزراء أن هذا هو المطلب الأول والأهم، وهو خلق أرضية مناسبة لتنمية الاقتصاد الخاص؛ وإلزام وسائل الإعلام ووكالات الصحافة بالتركيز على تحسين جودة وفعالية المعلومات والدعاية (تشجيع ونشر النماذج الجيدة والممارسات الجيدة، وتشجيع روح المبادرة لدى الشركات ورجال الأعمال؛ ومنع أعمال التحرش والسلبية وتقديم معلومات كاذبة تؤثر على الشركات ورجال الأعمال بشكل صارم).
المجموعة الثانية: تعزيز الإصلاح وتحسين وتعزيز جودة المؤسسات والسياسات، وضمان وحماية حقوق الملكية وحقوق الملكية وحرية الأعمال وحقوق المنافسة المتساوية للمؤسسات الخاصة بشكل فعال، وضمان تنفيذ العقود للمؤسسات الخاصة.
تهدف هذه المجموعة من المهام والحلول إلى حل المشكلات المؤسسية بشكل شامل وفعال، دون السماح للمؤسسات بأن تظل "عقبة في طريق الاختناقات"، بل أن تكون قوة دافعة لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص بقوة. وتتمثل روح هذه المجموعة في ابتكار أساليب جديدة في صياغة القوانين وتطبيقها؛ وإزالة العوائق الإدارية، وآلية "الطلب - المنح"، وعقلية "لا يمكن الإدارة - الحظر"؛ والتغلب بشكل كامل على التناقضات والتداخلات والتضاربات بين الوزارات والفروع والمحليات؛ والعمل بشكل استباقي على تهيئة البيئة المؤسسية الأكثر ملاءمة؛ والتركيز على حل القضايا الجوهرية المتعلقة بضمان حقوق الملكية، وحرية الأعمال، وحقوق الملكية، والمساواة في المنافسة، وإنفاذ العقود؛ والتمييز بوضوح بين المسؤوليات الجنائية والإدارية والمدنية لتعزيز ثقة الشركات ورواد الأعمال، وتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص.
فيما يتعلق بالإصلاح، وتحسين جودة المؤسسات والسياسات، وتطوير النظام القانوني، وإزالة عوائق الوصول إلى الأسواق؛ وتهيئة جميع الظروف المواتية لإدارة الإجراءات الإدارية. والتحول من الإدارة العامة، وخاصةً الإدارة، إلى تطوير الخدمات والتنمية، مع التركيز على الأفراد والشركات. وعدم التمييز بين الاقتصاد الخاص والقطاعات الاقتصادية الأخرى في تعبئة الموارد وتخصيصها واستخدامها؛ وتطوير المؤسسات، ووضع آليات وسياسات خاصة لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص.
فيما يتعلق بالتمييز الواضح بين المسؤوليات الجنائية والإدارية والمدنية، ينص القرار بوضوح على ما يلي: ضمان مبدأ إعطاء الأولوية، عند التعامل مع الانتهاكات والقضايا المدنية والاقتصادية، لتطبيق التدابير المدنية والاقتصادية والإدارية أولاً، مما يسمح بالانتصاف الاستباقي للانتهاكات والأضرار. في الحالات التي قد يؤدي فيها التطبيق العملي للقانون إلى مقاضاة جنائية أو عدم مقاضاة جنائية، يجب رفض الملاحقة الجنائية بشكل قاطع. في الحالات التي تتطلب الملاحقة الجنائية، يجب إعطاء الأولوية لتدابير معالجة العواقب الاقتصادية أولاً، ويجب أن يكون هذا أساسًا مهمًا للنظر في تدابير المعالجة اللاحقة. عدم تطبيق الأحكام القانونية بأثر رجعي للتعامل مع القضايا غير المواتية للمؤسسات. ضمان مبدأ افتراض البراءة أثناء التحقيق والمحاكمة في القضايا. التأكد من أن قيمة الختم والحجز والاحتجاز المؤقت والتجميد تتوافق مع العواقب المتوقعة للضرر في القضية. التمييز بوضوح بين الأصول المكونة بشكل قانوني والأصول الناتجة عن انتهاكات القانون والأصول الأخرى المتعلقة بالقضية؛ وتقليل التأثير على أنشطة الإنتاج والأعمال.
المجموعة الثالثة تهدف إلى تسهيل حصول المؤسسات الخاصة على موارد الأرض ورأس المال والموارد البشرية المتميزة. ووفقًا لرئيس الوزراء، تُعدّ هذه أيضًا نقطة جديدة في القرار، تُقدّم حلولًا مُحددة للمشاكل القائمة.
ومن ثم زيادة فرص الحصول على الأراضي وأماكن الإنتاج والأعمال للمؤسسات الخاصة؛ وتعزيز وتنويع مصادر رأس المال للمؤسسات الخاصة؛ وتحسين نوعية الموارد البشرية للمؤسسات الخاصة.
وتعمل المجموعة الرابعة على تعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتحول الأخضر والأعمال التجارية الفعالة والمستدامة في الاقتصاد الخاص، من خلال آليات وسياسات رائدة.
على سبيل المثال، فإن حساب النفقات عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة لضريبة دخل الشركات لأنشطة البحث والتطوير يساوي 200٪ من النفقات الفعلية؛ وخصم ما يصل إلى 20٪ من الدخل الخاضع للضريبة لضريبة دخل الشركات لإنشاء صندوق لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ واستخدام الصندوق للنشر الذاتي أو طلب البحث والتطوير الخارجي وفقًا لآلية عقد المنتج.
المجموعة الخامسة تعمل على تعزيز الروابط بين الشركات الخاصة والشركات الخاصة مع الشركات المملوكة للدولة ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر.
المجموعة السادسة: تشكيل وتطوير شركات متوسطة وكبيرة، ومجموعات اقتصادية إقليمية وعالمية، على نحو سريع. تنويع أشكال التعاون بين الدولة والقطاع الخاص وتحسين فعاليتها من خلال نماذج "القيادة العامة - الإدارة الخاصة"، و"الاستثمار العام - الإدارة الخاصة"، و"الاستثمار الخاص - المنفعة العامة".
بناء وتنفيذ برنامج لتنمية 1000 شركة نموذجية ورائدة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتحول الأخضر؛ برنامج الوصول إلى الأسواق العالمية (Go Global)...
تهدف المجموعة 7 إلى توفير الدعم العملي والفعال للشركات الصغيرة والمتناهية الصغر والأسرية.
وعلى وجه الخصوص، تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للشمول المالي بشكل فعال، وخاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتناهية الصغر، والأسر التجارية، مع إعطاء الأولوية لأصحاب الأعمال والأسر التجارية من الشباب والنساء والفئات الضعيفة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية والحدودية والجزرية ونماذج الأعمال الشاملة، وخلق التأثير الاجتماعي.
تتمثل المجموعة 8 في تعزيز أخلاقيات العمل ، وتعزيز المسؤولية الاجتماعية ، والترويج بقوة لروح ريادة الأعمال ، وخلق جميع الشروط المواتية لرجال الأعمال للمشاركة في الحوكمة الوطنية.
تبعا لذلك ، فإن الشرف ، والثناء ومكافأة رواد الأعمال والمؤسسات المتقدمة والمؤسسات الذين يقومون بأعمال فعالة ومستدامة ، تفي بالمسؤوليات الاجتماعية بشكل جيد وتشارك بنشاط في أنشطة المجتمع.
إنشاء علاقة وثيقة وموضوعية ومشاركة ومفتوحة وصادقة بين لجان الحزب والسلطات مع الشركات الخاصة ؛ تعزيز دور إعطاء الآراء وانتقاد سياسات المؤسسات والجمعيات التجارية. قم ببناء اتحاد شباب Ho chi Minh وتطوير الحزب في قطاع المؤسسات الخاصة وقطاع الأعمال.
فيما يتعلق بالتنفيذ ، قام المكتب السياسي بتعيين مهام محددة للجنة حزب الجمعية الوطنية ، ولجنة الحزب الحكومية ، ولجان الحزب المركزي ، ولجان الحزب في الوزارات ، والوكالات على المستوى الوزاري ، والوكالات التي تلتزم بها الحزب مباشرة ، ويلتزم حزب الشعب المركزي بموجب الحزب المركزي ، وتنفيذ حزب المركز المركزي ، وتنفيذ حزب المركز المركزي ، وتصدرت حزب المركز المركزي ، ودخول الحزب المركزي ، وتنفيذ الجهاز المركزي. القرار 68-NQ/TW.
فيما يتعلق بخطة عمل الحكومة ، قال رئيس الوزراء إن الخطة صدرت لتوسيعها ، بحزم ، ومتوازنة وفعالية لتنفيذ مجموعات المهام والحلول في القرار 68-NQ/TW من المكتب السياسي. يتمثل الشعار في التركيز على التنفيذ بتصميم كبير ، وجهد كبير ، والعمل الحاسم ، وتحديد التركيز والنقاط الرئيسية بوضوح. يجب أن يكون تعيين المهام محددًا وواضحًا بالنسبة للوزارات والفروع والمحليات لتنفيذها بروح "6 واضحة: أشخاص واضحون ، عمل واضح ، مسؤولية واضحة ، سلطة واضحة ، وقت واضح ، نتائج واضحة".
الالتزام بوجهات النظر التوجيهية الخمسة ، أهداف محددة حتى عام 2030 ، والرؤية إلى 2045 و 08 مجموعات من المهام ، والحلول الرئيسية وفقًا للقرار رقم 68-NQ/TW ، يحدد برنامج عمل الحكومة 8 مجموعات من المهام مع 117 مهمة محددة ، تم تعيينها لكل وزارة ، فرع ، والمناطق المحلية للتنفيذ أو تنسيق الوظائف ، ومهام ومهام محددة ، و Powerers و Powerers.
أبلغ رئيس الوزراء أيضًا أن الجمعية الوطنية أصدرت القرار رقم 198/2025/QH15 بتاريخ 17 مايو 2025 على عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتطوير الاقتصاد الخاص مع عدد من المحتويات الرئيسية: على تحسين بيئة الأعمال ؛ على الدعم للوصول إلى الأراضي والإنتاج والأعمال التجارية ؛ على الدعم المالي والائتمان والمشتريات العامة ؛ على دعم العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتدريب على الموارد البشرية ؛ على دعم تكوين المؤسسات المتوسطة والكبيرة والمؤسسات الرائدة ؛ على أحكام التنفيذ.
في 17 مايو ، 2025 ، أصدرت الحكومة على الفور القرار رقم 139/NQ-CP على خطة القرار رقم 198/2025/QH15 من الجمعية الوطنية ، حيث حددت مهام محددة مع مواعيد نهائية محددة للوزارات والوكالات والمحليات للتركيز على التنفيذ وتعزيز الفعالية من وقت الإصدار.
الأهداف وفقا للقرار 68 من المكتب السياسي:
(1) بحلول عام 2030:
- الاقتصاد الخاص هو أهم قوة دافعة للاقتصاد الوطني ؛ إنها قوة رائدة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي ، مما يساهم في التنفيذ الناجح لأهداف القرار رقم 57-NQ/TW من السياسي.
- هناك 2 مليون مؤسسة تعمل في الاقتصاد ، و 20 مؤسسة تعمل/ألف شخص ؛ هناك ما لا يقل عن 20 مؤسسة كبيرة مشاركة في سلسلة القيمة العالمية.
- متوسط معدل النمو حوالي 10-12 ٪ في السنة ، وهو أعلى من معدل نمو الاقتصاد ؛ المساهمة حوالي 55-58 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، 35-40 ٪ من إجمالي إيرادات ميزانية الدولة ؛ خلق فرص عمل لحوالي 84-85 ٪ من إجمالي القوى العاملة ؛ تزداد إنتاجية العمل في المتوسط حوالي 8.5-9.5 ٪ في السنة.
- المستوى ، والقدرة التكنولوجية ، والابتكار ، والتحول الرقمي من بين أفضل 3 دول آسيان وأفضل 5 دول آسيوية.
(2) الرؤية حتى 2045:
يتطور الاقتصاد الخاص في فيتنام بشكل سريع ، بقوة ، ومستدامة ، ومشاركة بشكل استباقي في سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية ؛ لديه قدرة تنافسية عالية في المنطقة ودوليا ؛ تسعى جاهدة للحصول على ما لا يقل عن 3 ملايين مؤسسة تعمل في الاقتصاد بحلول عام 2045 ؛ يساهم أكثر من 60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
المصدر: https://baolaocai.vn/thuong-truong-la-chien-truong-can-tao-dong--truyen-cam-hung-doanh-nhan-va-phat-dong-dan-thi-thi-dua-lam-gia-post401978.html
تعليق (0)