معايير اختيار المركز الإداري بعد دمج المقاطعات.

إن اختيار المركز الإداري بعد دمج المقاطعات ليس مجرد مسألة إدارية فحسب، بل يؤثر أيضاً على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

تحظى سياسة دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات باهتمام شعبي كبير. ومن أبرز القضايا المطروحة اختيار المركز الإداري الجديد للمحافظة بعد الدمج، إذ لا يقتصر الأمر على كونه مسألة إدارية فحسب، بل يؤثر أيضاً على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

أجرى مراسل من صحيفة الصناعة والتجارة مقابلة مع البروفيسور تران نغوك دوونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق.

الأستاذ تران نغوك دوونغ - نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق

الموازنة بين الجغرافيا والاقتصاد وحياة الناس.

- برأيك، ما هي أهم المعايير عند اختيار المركز الإداري لمحافظة تم دمجها حديثاً؟

الأستاذ تران نغوك دوونغ: هناك آراء متباينة كثيرة حول مسألة اختيار المركز الإداري. فاختيار المركز الإداري بعد دمج المحافظات ليس مجرد مسألة جغرافية، بل يشمل مصالح العديد من الأطراف المعنية. لذا، ثمة حاجة إلى معايير محددة، ولا يمكن فرضها بشكل شخصي.

أولاً، ينبغي أن يقع المركز الإداري في موقع مركزي نسبياً داخل الوحدة الإدارية الجديدة لضمان التوازن الجغرافي وتسهيل الوصول للأشخاص في مختلف المناطق.

ثانيًا، يجب أن تضمن المرافق والبنية التحتية وظروف العمل في الموقع المُختار تلبية متطلبات الإدارة والتشغيل على النحو الأمثل. ويجب أن يتمتع الموقع بسهولة الوصول إليه عبر وسائل النقل، مما يُسهّل على المواطنين الوصول إلى الخدمات الإدارية. ولا يجوز أن يقع المركز الإداري في منطقة نائية، مما يُصعّب على المواطنين التنقل وإنجاز الإجراءات الإدارية.

مع ذلك، عمليًا، قد يؤدي النظر في معايير متعددة إلى نقاشات ووجهات نظر متضاربة. لذا، فإلى جانب التحليل الشامل لجميع العوامل، يلزم توجيهٌ مركزٌ وحاسمٌ من مستويات عليا لضمان أن تكون عملية اختيار المركز الإداري سريعةً وعقلانيةً وفعّالة. وهذا يجمع بين مبدأ المركزية الديمقراطية والمصالح المشتركة للمنطقة.

لا يكون لهجرة السكان تأثير قوي للغاية.

قد يؤدي نقل المركز الإداري إلى تحولات سكانية وتغيرات في البنية الحضرية. كيف تقيّم هذه الآثار؟

الأستاذ تران نغوك دوونغ: أعتقد أن نقل المركز الإداري سيؤثر حتماً على التركيبة السكانية والتنمية الحضرية للمنطقة. مع ذلك، في ظل الظروف الراهنة لبلادنا، لن يكون هذا التأثير بنفس قوة تأثيره في الدول المتقدمة. ونظراً للظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، قد تحدث هجرة إلى المركز الإداري الجديد، ولكن ليس على نطاق واسع.

تتمثل سياسة الحزب والدولة في تعزيز التنمية المتوازنة في جميع المناطق، لا التركيز على مناطق محددة فحسب. وهذا يعني أنه حتى لو لم يتم اختيار منطقة ما لتكون المركز الإداري للمحافظة، فستظل تلك المنطقة موجهة نحو التنمية بناءً على نقاط قوتها الاجتماعية والاقتصادية.

في الواقع، يميل الناس إلى الهجرة إلى الأماكن التي تتمتع بإمكانات التنمية الاقتصادية وفرص العمل الجيدة، بدلاً من التركيز فقط على مكان وجود المقرات الإدارية.

إذا تم التخطيط للمركز الإداري الجديد بشكل سليم واستثمار الموارد اللازمة فيه، مع توفير عوامل داعمة إضافية كالبنية التحتية المتكاملة والمناطق الصناعية والتجارية والخدمية، فسيكون لديه قدرة أكبر على جذب السكان. في المقابل، إذا اقتصرت هذه المنطقة على كونها موقعًا للمكاتب الحكومية دون أي حافز للتنمية الاقتصادية، فسيكون جاذبيتها للسكان محدودة للغاية.

يُعد مركز الإدارة العامة الإقليمي في با ريا - فونغ تاو منشأة حديثة ومتطورة. (صورة توضيحية)

إن الاسم الإداري الجديد لا يمحو القيم الثقافية.

حظيت سياسة دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بتأييد شعبي، ولكن ثمة العديد من المقترحات المتعلقة بتسمية هذه الوحدات المدمجة. ما رأيك في هذه المسألة؟

الأستاذة تران نغوك دوونغ: أرى أن هذه القضية نوقشت كثيراً في المنتديات ووسائل التواصل الاجتماعي. إنها حقيقة واقعة، وقصة تستحق التفكير.

في رأيي، الحل الأمثل هو أن يشمل اسم المقاطعة الجديدة جميع المناطق المدمجة، بما يعكس خصائصها الديموغرافية وتقاليدها وعاداتها. أما إذا تعذر إيجاد اسم مختصر يعكس الهوية المحلية بشكل كافٍ، فيمكن حينها النظر في الإبقاء على اسم إحدى المقاطعات المدمجة.

على سبيل المثال، إذا تم دمج كوانغ بينه وكوانغ تري ، فيمكن النظر في الاحتفاظ بأحد الأسماء أو إيجاد اسم جديد بمعنى أكثر عمومية.

يتطلب اختيار اسم المحافظة دراسة متأنية، تستند إلى التقاليد والعادات ورغبات المسؤولين المحليين والسكان. لا داعي للقلق من أن يؤدي حذف اسم المحافظة من الاسم الجديد إلى طمس هويتها المحلية أو محوها من الخريطة. ففي نهاية المطاف، لا يحدد الاسم الإداري القيمة الثقافية أو التاريخية للمنطقة. وستبقى روعة التقاليد والثقافة والتاريخ الوطني محفوظة في الحياة اليومية والثقافة والوثائق الرسمية.

لذا، فإن استخدام اسم إحدى المحافظات لتسمية محافظة جديدة لا يعني محو اسم المحافظة القديمة أو زواله. ففي الكتب والتاريخ والثقافة وحياة الناس، لا تزال أسماء الأماكن القديمة حاضرة ومؤثرة. والأهم من ذلك، أنه بعد الدمج، باتت لدى هذه المناطق الظروف الملائمة للنمو القوي وتحسين مستوى معيشة السكان.

في 28 فبراير، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة الاستنتاج رقم 127، الذي كلف لجنة الحزب الحكومية بالتنسيق مع لجنة التنظيم المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب في جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الجماهيرية المركزية والوكالات ذات الصلة لتوجيه البحث ووضع خطة وتقديمها إلى المكتب السياسي بشأن دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وإلغاء المنظمات على مستوى المناطق؛ ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

في الحادي عشر من مارس، وافقت لجنة الحزب الحكومية بالإجماع على تقديم خطة إلى السلطات المختصة لدمج وتقليص الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بنسبة 50% والوحدات على مستوى القاعدة الشعبية بنسبة 60-70% مقارنة بالوضع الحالي.

شكراً لك سيدي!

المصدر: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html