معايير اختيار المراكز الإدارية بعد الدمج الإقليمي

إن اختيار المركز الإداري بعد اندماج المحافظات لا يعد عاملاً إدارياً فحسب، بل يؤثر أيضاً على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

تحظى سياسة دمج الوحدات الإدارية الإقليمية باهتمام كبير من الرأي العام. ومن أبرز القضايا المطروحة اختيار مركز إداري إقليمي جديد بعد الدمج، إذ لا يقتصر تأثيره على الجانب الإداري فحسب، بل يؤثر أيضًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

أجرى مراسل صحيفة الصناعة والتجارة مقابلة مع البروفيسور دكتور تران نغوك دونغ - نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق.

الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ - نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق

التوازن بين الجغرافيا والاقتصاد والسكان

- برأيكم ما هو المعيار الأهم عند اختيار المركز الإداري للمحافظة الجديدة بعد الدمج؟

الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ: هناك آراء مختلفة حول مسألة اختيار المركز الإداري. اختيار المركز الإداري بعد اندماج المقاطعة ليس مسألة جغرافية فحسب، بل يشمل أيضًا مصالح العديد من الجهات المعنية. لذلك، يجب وضع معايير محددة، لا يمكن فرضها بشكل شخصي.

أولاً، يجب أن يقع المركز الإداري في موقع مركزي نسبيًا للوحدة الإدارية الجديدة لضمان التوازن الجغرافي، وخلق الظروف الملائمة للوصول إلى الأشخاص في المناطق المختلفة.

ثانيًا، يجب أن تضمن المرافق والبنية التحتية وظروف العمل في الموقع المختار تلبية متطلبات الإدارة والتشغيل. يجب أن يتمتع الموقع بشبكة مواصلات مريحة، تُسهّل على الأفراد الوصول إلى الخدمات الإدارية. يجب ألا يكون المركز الإداري بعيدًا جدًا، مما يُصعّب على الأفراد التنقل وإجراء الإجراءات الإدارية.

مع ذلك، عمليًا، قد يؤدي الأخذ في الاعتبار معايير مختلفة إلى جدل واختلاف في وجهات النظر. لذلك، بالإضافة إلى التحليل الشامل للعوامل، ثمة حاجة أيضًا إلى توجيه مركزي وحاسم من أعلى لضمان سرعة عملية اختيار المركز الإداري وفعاليتها. وهذا مزيج من مبدأ المركزية الديمقراطية والمصالح المشتركة للمنطقة.

ولم يكن للهجرة السكانية تأثير قوي.

قد يؤدي نقل المركز الإداري إلى نزوح سكاني وتغييرات في البنية الحضرية. كيف تُقيّم هذه الآثار؟

الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ: أعتقد أن نقل المركز الإداري سيؤثر حتمًا على التركيبة السكانية والتنمية الحضرية للمنطقة. مع ذلك، في ظل الظروف الراهنة لبلدنا، ليس هذا التأثير بنفس قوة الدول المتقدمة. ونظرًا للظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، قد تحدث هجرة إلى المركز الإداري الجديد، ولكن ليس بأعداد كبيرة.

سياسة الحزب والدولة هي تحقيق التنمية المتوازنة بين المناطق، وليس التركيز على مناطق محددة. هذا يعني أنه حتى لو لم تُختار منطقة كمركز إداري للمقاطعة، فإن تلك المنطقة ستظل موجهة نحو التنمية بناءً على قوتها الاجتماعية والاقتصادية.

في الواقع، يميل الناس إلى الهجرة إلى الأماكن التي تتمتع بإمكانات التنمية الاقتصادية وفرص العمل الجيدة، بدلاً من التركيز فقط على الأماكن التي تقع فيها المقار الإدارية.

إذا خُطط المركز الإداري الجديد واستثمر فيه بشكل صحيح، مع توفير عوامل دعم إضافية كالبنية التحتية المتزامنة والمناطق الصناعية ومناطق الخدمات التجارية، فستكون قدرته على جذب السكان أكبر. على العكس، إذا كانت هذه المنطقة مجرد مكان لتمركز الهيئات الحكومية دون دافع تنموي اقتصادي، فسيكون جذب السكان محدودًا للغاية.

مركز الإدارة العامة الإقليمي في با ريا - فونغ تاو، بُنيَ بمساحة واسعة وعصرية. صورة توضيحية.

الاسم الإداري الجديد لا يمحو القيم الثقافية

حظيت سياسة دمج الوحدات الإدارية الإقليمية بتأييد شعبي، ولكن هناك العديد من التوصيات بتسمية الوحدات بعد الدمج. ما رأيكم في هذه المسألة؟

الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ: أرى أن هذه القضية نوقشت كثيرًا في المنتديات ومواقع التواصل الاجتماعي. إنها حقيقة، قصة تستحق التأمل.

برأيي، إذا كان اسم المقاطعة الجديدة يشمل جميع المناطق المندمجة، ويعكس خصائص سكان المنطقة وتقاليدها وعاداتها، فهو الحل الأمثل. أما إذا تعذر إيجاد اسم مختصر يعبر عن الهوية المحلية، فمن الممكن التفكير في الاحتفاظ باسم إحدى المقاطعات المندمجة.

على سبيل المثال، إذا تم دمج Quang Binh وQuang Tri، فقد يكون من الممكن التفكير في الاحتفاظ بأحد الاسمين أو العثور على اسم جديد بمعنى أكثر عمومية.

يجب أن تُحسب تسمية المقاطعة بعناية، بناءً على تقاليد وعادات ورغبات المسؤولين والأهالي المحليين. لا داعي للقلق من أن حذف اسم مقاطعتهم من الاسم الجديد سيؤدي إلى طمس الهوية المحلية أو محوها من الخريطة. فالاسم الإداري لا يُحدد القيمة الثقافية والتاريخية للأرض. سيظل جمال التقاليد والثقافة والتاريخ الوطني محفوظًا في الحياة، وفي الثقافة والوثائق الرسمية.

لذلك، فإنّ استخدام اسم مقاطعة لتسمية مقاطعة جديدة لا يعني بالضرورة محو اسم المقاطعة القديمة أو زواله. ففي الكتب والتاريخ والثقافة وحياة الناس، لا تزال أسماء الأماكن القديمة تحمل بصماتها وتستمر في الوجود. والأهم من ذلك، أن المناطق بعد الاندماج تتمتع بالظروف المناسبة للتطور القوي، مما يُحسّن نوعية حياة الناس.

في 28 فبراير، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار رقم 127، الذي كلف لجنة الحزب الحكومية بالتنسيق مع لجنة التنظيم المركزية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة حزب جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية المركزية والوكالات ذات الصلة لتوجيه البحوث وتطوير مشروع وتقديمه إلى المكتب السياسي بشأن دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وليس التنظيم على مستوى المناطق؛ ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفي 11 مارس/آذار، وافقت لجنة الحزب الحكومية على تقديم خطة إلى السلطات المختصة لدمج وتقليص 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات و60-70% من الوحدات على مستوى القاعدة الشعبية مقارنة بالوضع الحالي.

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html