تتحول شركة Vietnam Expressway Corporation للترحيب بالفرص الجديدة

بعد الفترة الأصعب، سوف تقوم VEC قريبا بإعادة هيكلة نفسها وفقا للخطة المعتمدة من قبل الجهات المختصة، والتحرك نحو بناء جهاز تنظيمي محترف ومتخصص للغاية مع إمكانات جديدة للترحيب بالفرص الجديدة.

السيد فام هونغ كوانغ، نائب سكرتير لجنة الحزب، المدير العام لشركة الطرق السريعة في فيتنام (VEC).

تستعد شركة فيتنام للطرق السريعة (VEC) هذه الأيام للاحتفال بالذكرى العشرين لتأسيسها. لا يسعني إلا أن أشعر بالتأثر عندما أستعيد رحلة الشركة الحافلة بالصعاب، ولكن أيضًا بالإنجازات التي نفخر بها.

زيادة الإيرادات، والبنية التحتية للتعدين مستقرة

بعد عقدين من التأسيس والتشغيل، ساهمت شركة الطرق السريعة الفيتنامية في تحقيق هدف خدمة استراتيجية تطوير شبكة الطرق السريعة الوطنية من خلال الاستثمار في 5 طرق سريعة بطول 540 كم، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 108,865 مليار دونج تم تعبئتها من مصادر رأس المال المحلية والأجنبية.

بفضل دورها في إدارة وتشغيل واستغلال الطرق السريعة المخصصة لها من قبل الدولة، نجحت شركة VEC في تشغيل 490 كيلومترًا من مشاريع الطرق السريعة 04/05 (Cau Gie - Ninh Binh، Noi Bai - Lao Cai، Da Nang - Quang Ngai، Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay)، وهو ما يمثل أكثر من 27٪ من إجمالي طول الطرق السريعة قيد التشغيل، والتي تخدم أكثر من 400 مليون مركبة.

بلغت الإيرادات الإجمالية من الرسوم (باستثناء ضريبة القيمة المضافة) أكثر من 30 مليار دونج، مما ضمن سداد الديون المستحقة وفقًا للخطة المالية المعتمدة.

تساعد الطرق السريعة التي أنشأتها هيئة النقل في توفير وقت السفر، وتقليل الازدحام المروري والحوادث، وتساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الواقعة على طول الطريق.

طوال عملية تشكيل وتطوير شركة الطرق السريعة الفيتنامية، وبهدف تحويل الشركة إلى مؤسسة رائدة مملوكة للدولة، رائدة في الاستثمار والتطوير واستغلال الطرق السريعة في فيتنام، قدمت الحكومة أقصى قدر من الدعم لشركة الطرق السريعة الفيتنامية من خلال آليات وسياسات محددة.

إن حل صعوبات القدرة المالية للمشاريع من خلال إعادة هيكلة رأس المال الاستثماري لمشاريع الطرق السريعة 05 التي تديرها شركة VEC هو مثال نموذجي.

تفقد المدير العام لهيئة كهرباء فيتنام فام هونغ كوانغ التقدم المحرز في مشروع الطريق السريع بين لوك - لونغ ثانه.

مدير عام هيئة كهرباء فيتنام فام هونغ كوانغ يتفقد التقدم المحرز في مشروع الطريق السريع بين لوك - لونغ ثانه.

نتطلع إلى أساس متين

خلال الفترة 2021-2023، حققت شركة VEC، من خلال إنتاجها ونتائج أعمالها، الأهداف المخطط لها، بل وتجاوزتها، سواءً من حيث الأرباح أو إجمالي الإيرادات أو مدفوعات الميزانية. وبلغ إجمالي الإيرادات 20,500 مليار دونج، وتجاوز الربح التراكمي بعد الضريبة 2,700 مليار دونج، وتجاوزت مدفوعات ميزانية الدولة 2,000 مليار دونج.

صورة الأعمال في ازدهار، لكن قلة من الناس يدركون أن وراء هذه الإنجازات، مرّت شركة VEC بفترة ضاعت فيها في الظلام. لولا مثابرة وجهود جميع القادة والموظفين والعاملين، لما كانت نتائج أعمالها اليوم لتتألق.

وفي السابق، ووفقًا لاستراتيجية التنمية وخطة الإنتاج والأعمال وخطة الاستثمار التنموية لمدة 5 سنوات للفترة 2016 - 2020 التي وافقت عليها وزارة النقل، واصلت شركة VEC الاستعداد للاستثمار في مشروع الطريق السريع هانوي - لانج سون (قسم تشي لانج إلى بوابة الحدود هوو نجى) وتمت الموافقة عليه من قبل رئيس الوزراء لسياسة الاستثمار في مارس 2016.

في أكتوبر 2017، قررت وزارة النقل تحويل المشروع إلى نموذج استثماري بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وإسناده إلى جهة أخرى لتنفيذه. ولا يمكن تحقيق هدف إكمال المشروع وتشغيله بحلول عام 2020.

خلال هذه الفترة، قامت VEC أيضًا بشكل استباقي بالبحث واقتراح الاستثمار في مشروع الطريق السريع Cao Bo - Mai Son والمشروع الذي يربط بين الطريقين السريعين Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay مع Ben Luc - Long Thanh؛ بحثت وشاركت في تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لثلاثة أقسام من الطرق السريعة لمحور الطريق السريع الشمالي - الجنوبي: Mai Son - الطريق السريع الوطني 45؛ الطريق السريع الوطني 45 - Nghi Son و Dau Giay - Phan Thiet.

ولضمان الموارد اللازمة للمشاركة في المشاريع، تعمل المؤسسة بشكل نشط على التنسيق مع عدد من المؤسسات المالية المحلية والأجنبية للبحث واقتراح أشكال تعبئة رأس المال.

ومع ذلك، أدت صعوبات تنفيذ قرار رئيس الوزراء رقم 2072/QD-TTg بشأن إعادة هيكلة رأس المال الاستثماري لخمسة مشاريع طرق سريعة تابعة لشركة كهرباء الهند (VEC)، إلى تأخير عملية تعديل وزيادة رأس المال التأسيسي للشركة. ولم يُحقق الهدف الاستثماري لمشروع الطريق السريع الجديد النجاح المطلوب مرة أخرى.

وبصراحة، ورغم أنها ولدت كأول نموذج خاص للاستثمار في بناء البنية التحتية للنقل (مؤسسة مملوكة للدولة تستثمر وتدير وتستغل وتجمع الرسوم لاسترداد رأس المال)، إلا أنها حتى الآن لا تزال تفتقر إلى أساس متين لتسريع وتعزيز تدفق رأس مال الموازنة العامة للدولة بشكل فعال كما هو متوقع.

وهذا يمثل رأس مال ميثاق منخفض مقارنة بحجم الاستثمار، ولا يضمن نسبة الدين إلى حقوق الملكية كما ينص القانون.

علاوة على ذلك، فإن الإطار القانوني للاستثمار وإدارة التشغيل والصيانة والاستغلال واسترداد رأس المال في شركة الكهرباء التقليدية يفتقر إلى الاستقرار.

لقد طبقت اللجنة الانتخابية المركزية للتو عددًا من الآليات التجريبية في شكل قرارات صادرة عن رئيس الوزراء، والتي تحكمها وثائق قانونية أعلى مثل القوانين والمراسيم وقرارات المكتب السياسي والجمعية الوطنية، وبالتالي فإن عددًا من الآليات لم تعد فعالة، مما يؤثر على أنشطة الإنتاج والأعمال.

قسم من الطريق السريع Noi Bai - Lao Cai الذي استثمرته شركة VEC.

إعادة الهيكلة بهدف "استخدام البنية التحتية لإنشاء البنية التحتية"

في الفترة من عام 2021 إلى الوقت الحاضر، وتحت التوجيه القوي من لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات، ووزارة النقل، ودعم وزارة التخطيط والاستثمار والهيئات ذات الصلة، فإن إحدى النتائج الأكثر بروزًا في إزالة العقبات المتعلقة بهذه الآلية هي استكمال التقرير وموافقة المكتب السياسي والجمعية الوطنية على محتوى تحويل رأس مال القرض لإعادة إقراضه إلى مخصصات ميزانية الدولة لأربعة مشاريع طرق سريعة تابعة لشركة VEC.

وبناء على رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، كلف رئيس الحكومة وزارة المالية بتوجيه تنفيذ زيادة رأس مال الميثاق لشركة VEC.

في 9 فبراير 2024، أصدر المكتب الحكومي الوثيقة رقم 488/VPCP-DMDN إلى وزارات التخطيط والاستثمار والمالية والنقل ولجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات بشأن خطة إعادة هيكلة VEC، مع الحفاظ على نموذج المؤسسة المملوكة للدولة حيث تمتلك الدولة 100٪ من رأس المال المصرح به.

تعتبر هذه الظروف مواتية للغاية لخلق الظروف المناسبة لتطور VEC بشكل مستقر ومستدام.

وتظهر تجربة بعض البلدان المتقدمة مثل اليابان وكوريا الجنوبية أن تنفيذ مشاريع تطوير الطرق السريعة من خلال الشركات المملوكة للدولة يتغلب على قيود نماذج الاستثمار العام التقليدية والاستثمار في شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص.

من أجل تعزيز الإنجازات التي تحققت في الآونة الأخيرة، وتنفيذ المبادئ التوجيهية والسياسات التي وضعها الحزب والدولة بشأن مواصلة إعادة الهيكلة والابتكار وتحسين كفاءة الشركات المملوكة للدولة، تم البحث بسرعة واقتراح عدد من حلول إعادة الهيكلة.

أولاً ، تنفيذ المهام الموكلة إليه بشأن إعادة هيكلة رأس المال الاستثماري لخمسة مشاريع مستثمرة من قبل VEC بشكل كامل ومتزامن، وخاصة المحتويات مثل: استكمال إجراءات الموافقة على إعادة هيكلة رأس المال الاستثماري لخمسة مشاريع، وزيادة رأس المال المستأجر...

وبناءً على خطة إعادة الهيكلة المعتمدة، ستعمل شركة VEC بشكل نشط مع السلطات المختصة والوزارات ذات الصلة لتنفيذ الإجراءات واستكمال الإجراءات لزيادة رأس المال المستأجر إلى 44،543 مليار دونج بحلول عام 2026 بناءً على رأس مال الاستثمار المباشر في المشاريع.

ثانياً ، التغلب على القيود والعقبات في آليات السياسة، بما في ذلك: مشاركة الدولة من خلال هيكل رأس المال الاستثماري في المشاريع؛ رأس مال المؤسسات؛ ضمان الدولة للوصول إلى القروض التجارية التفضيلية؛ تحديد طبيعة الأصول (لتكون استباقية في الإنتاج والأعمال والإدارة وجمع الرسوم والتشغيل واستغلال الطرق السريعة).

من أجل استكمال هدف تطوير الطرق السريعة في تخطيط شبكة الطرق التي وافقت عليها الحكومة، تأمل شركة VEC في الحصول على الاهتمام والتسهيلات من الحزب والدولة فيما يتعلق بسياسة تكليف شركة VEC بإدارة أصول البنية التحتية للطرق السريعة، وحساب عنصر رأس مال الدولة في المؤسسة وزيادة رأس المال المستأجر وفقًا لخريطة الطريق القائمة على رأس مال الدولة المستثمر في المشاريع التي تستثمرها شركة VEC.

هذه الآلية، إذا تم تنفيذها بشكل فعال، سوف تساعد رأس مال الدولة على أن يكون فعالاً وفقاً لسياسة "استخدام البنية التحتية لإنشاء البنية التحتية"، دون خلق نفقات إضافية في ميزانية الدولة وديون عامة.

ثالثا ، تثبيت وإعادة هيكلة الهيكل التنظيمي لضمان تبسيط عمليات هيئة الطرق السريعة وتحسين كفاءتها، وإظهار الدور الرائد والأساسي للشركات المملوكة للدولة في الاستثمار في تطوير نظام الطرق السريعة الوطني.

إعادة هيكلة الهيكل التنظيمي، مع التركيز على مجالين رئيسيين: الاستثمار في البناء وتشغيل وإدارة الطرق السريعة.

في مجال الاستثمار الإنشائي، ستُفوّض هيئة الاستثمار الصلاحيات كاملةً إلى مجالس إدارة المشاريع. وسيتم إعادة تنظيم هذه المجالس، مع إضافة وظائف ومهام جديدة إليها، لتمثيل المستثمر، وتنفيذ مهامه وصلاحياته مباشرةً، والمشاركة في تنفيذ خدمات استشارات إدارة المشاريع، والاستشارات الإشرافية، وغيرها، لمشاريع استثمار الطرق السريعة التي يديرها مستثمرون آخرون.

في إدارة التشغيل والاستغلال، الهدف هو استكمال الممر القانوني ليكون استباقيًا في إدارة وتشغيل واستغلال الطرق السريعة من خلال الاستمرار في تنفيذ الإجراءات اللازمة للمحاسبة وزيادة رأس المال المستأجر وتسليم أصول البنية التحتية للطرق السريعة إلى VEC للإدارة.

إلى جانب ذلك، من الضروري بناء هيكل تنظيمي ونموذج تشغيل إعادة الاستغلال في اتجاه مركزي ومهني، مع لامركزية محددة ونقاط محورية مبسطة؛ وتحويل وإعادة هيكلة واستكمال الوظائف والمهام تدريجيا لعدد من الوحدات التابعة لتناسب نموذج التشغيل والاستغلال الجديد؛ وتنظيم قسم الإدارة وتطوير أعمال خدمة الطرق السريعة.

سيُركز أيضًا على مراجعة وتوصية الجهات الحكومية المختصة بتعديل واستكمال أحكام قانون الطرق، وقانون الأراضي، وقانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات، وقانون المناقصات، وغيرها من الوثائق القانونية ذات الصلة. ويهدف ذلك إلى تذليل الصعوبات التي تنشأ في إعادة هيكلة المؤسسات، والاستثمار، وإدارة رأس مال الدولة في المؤسسات، ومسألة تخصيص رأس المال والأصول للمؤسسات المملوكة للدولة.

محطات مهمة في رحلة العشرين عامًا من تأسيس وتطوير VEC
- في 1 سبتمبر 2004، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 1245/CP-DMDN التي وافقت على إنشاء شركة استثمار تطوير الطرق السريعة في فيتنام (سلف شركة استثمار تطوير الطرق السريعة في فيتنام - VEC).
- في 6 أكتوبر 2004، أصدرت وزارة النقل القرار رقم 3033/QD-BGTVT بشأن إنشاء شركة الطرق السريعة الفيتنامية، مما يمثل ميلاد نوع من الاستثمار في تطوير الطرق السريعة من خلال مؤسسة تمتلك الدولة 100٪ من رأس المال المستأجر في فيتنام.
- في 31 مايو 2010، أصدر المكتب الحكومي الوثيقة رقم 3626/VPCP-DMDN بشأن تحويل شركة استثمار تطوير الطرق السريعة في فيتنام إلى شركة استثمار تطوير الطرق السريعة في فيتنام.
- بعد ذلك أصدرت وزارة النقل القرار رقم 1666/QD-BGVT بتاريخ 17 يونيو 2010 بشأن تأسيس الشركة الأم – شركة فيتنام للطرق السريعة.
- في 15 يوليو 2010، أطلقت الشركة عملياتها رسميًا وفق نموذج جديد.
- في الوقت الحالي، تعد شركة الطرق السريعة الوطنية المؤسسة الوحيدة المملوكة للدولة بنسبة 100% والتي تعمل في مجال الاستثمار والتطوير والإدارة والتشغيل وتحصيل الرسوم لاستعادة رأس مال الطرق السريعة الوطنية.