تُظهر توجيهات رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، رئيس اللجنة التوجيهية للمراجعة الشاملة لنظام الوثائق القانونية المعيارية، في الاجتماع الأخير للجنة الدائمة، تحولاً هاماً في التفكير بشأن أوسع "جرد مؤسسي" تم إجراؤه على الإطلاق. ففي السابق، كانت مراجعة نظام الوثائق القانونية المعيارية تركز بشكل أساسي على دستورية هذه الوثائق وشرعيتها واتساقها وجدواها. أما هذه المرة، فالمعيار الأهم هو الأثر الفعلي للقانون على الحياة الاجتماعية والاقتصادية.
إن الرسالة الأبرز، التي أكد عليها رئيس الجمعية الوطنية مرارًا وتكرارًا، هي ضرورة وضع المواطنين والشركات في صميم العملية، والاستماع إلى الواقع العملي، وجمع آراء واسعة، لا سيما من المتضررين بشكل مباشر. وهذا ليس شرطًا يتعلق بمنهجية المراجعة وتنفيذها فحسب، بل يؤكد أيضًا وجهة نظر ثابتة: يجب أن تنبع القوانين من الواقع، وأن تُختبر عمليًا، وأن تُقيّم بناءً على مستوى رضا المواطنين والشركات.
في الواقع، لا تنبع العديد من معوقات التنمية من نقص في الأنظمة، بل من تداخلها وتناقضها وتقادمها، أو من أنظمة، رغم صحتها القانونية، تُنشئ إجراءات غير ضرورية، وتُطيل أوقات المعالجة، وتزيد تكاليف الامتثال، وتُؤدي إلى عزوف عن تطبيقها. لذا، تُعدّ الملاحظات المستقاة من الممارسة العملية المقياس الأكثر موضوعية لجودة النظام القانوني.
من هذا المنظور، لا يقتصر دور المواطنين والشركات على كونهم خاضعين لإنفاذ القانون، بل هم أيضاً "المُقيّمون" الأكثر صدقاً لمدى جدوى القانون وفعاليته العملية. وهذا يتطلب أن يصبح الاستماع إلى الواقع العملي وجمع آراء المواطنين والشركات والمتضررين عملية جوهرية لاستقبال المشكلات الواقعية وفرزها ونقدها وتحويلها إلى توصيات تشريعية ملموسة.
لتحقيق هذا المطلب، من الضروري إنشاء قنوات منتظمة لتلقي الملاحظات، لا سيما عبر المنصات الرقمية، لمساعدة المواطنين والشركات على تحديد المعوقات القانونية فور ظهورها. ويتعين على الجهات المراجعة تحديد الفئات المتأثرة مباشرةً بكل سياسة بدقة، وذلك لتنظيم حوارات معمقة، وتجنب الملاحظات العامة وغير المركزة. وتُعد مشاركة الخبراء والمحامين والجمعيات المهنية ومنظمات المراجعة المستقلة أمراً بالغ الأهمية لضمان الموضوعية، والحد من تحيز المصالح، والتأكد من أن التعديلات القانونية تنبع فعلاً من المصلحة العامة.
والأهم من ذلك، يجب على الجهات المراجعة النظر في جميع الملاحظات ومعالجتها علنًا وبشفافية. فعندما يرى المواطنون والشركات أن ملاحظاتهم تُؤخذ على محمل الجد ويتم الرد عليها بوضوح، ستتعزز ثقة الجمهور في عملية مراجعة القانون وتحسينه. وعندها، ستتحول المراجعة الشاملة للإطار القانوني إلى حوار صريح وجاد بين الدولة والشعب.
كما طلب رئيس الجمعية الوطنية من الوزارات والقطاعات والهيئات المحلية "عدم التردد في اقتراح تعديلات على اللوائح التي لم تعد مناسبة، بل اقتراحها بجرأة، حتى لو كانت ضمن صلاحيات أو مصالح إدارة هيئاتها المعنية". وهذا توجيه دقيق وصحيح للغاية، لأن أحد أكبر عوائق الإصلاح المؤسسي هو ضيق الأفق، والتردد في التغيير، وعقلية الحفاظ على السلطة وحماية نطاق إدارة القطاع أو الهيئة الخاصة.
إن الهدف من المراجعة الشاملة ليس إنتاج "تقارير جميلة"، بل تحقيق نتائج ملموسة، قابلة للقياس من خلال تغييرات قابلة للتحقق مثل: إعادة تشغيل المشاريع، وإطلاق رأس المال، وتبسيط الإجراءات، ومستوى الرضا الحقيقي للمواطنين والشركات.
في ظل التطور المتسارع الذي تشهده فيتنام في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي ونمو القطاع الخاص والاندماج الدولي العميق، تزداد الحاجة إلى نظام قانوني شامل وشفاف ومستقر وقابل للتنبؤ بدرجة عالية. ولذلك، لا يهدف هذا "الجرد المؤسسي" إلى معالجة أوجه القصور الحالية فحسب، بل يهدف أيضاً إلى وضع الأساس لهيكل قانوني حديث يلبي متطلبات الحوكمة الوطنية في هذه المرحلة التنموية الجديدة.
من منظور أوسع، يُعدّ هذا دليلاً واضحاً على عقلية حوكمة تقدمية: لا يمكن إتقان القوانين بمجرد عقد الاجتماعات، بل يجب أن تنبع من الممارسة الواقعية. عندما تُسمع أصوات المواطنين والشركات والخبراء والمتضررين بشكل مباشر بصدق، يصبح كل قانون أقرب إلى الواقع، وكل سياسة أكثر جدوى، وكل قرار تشريعي قوة دافعة حقيقية للتنمية الوطنية وتحسين جودة حياة الشعب.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html
تعليق (0)