مدينة هو تشي منه: التحول من عقلية الإدارة إلى عقلية إدارة التنمية.

أكد سكرتير الحزب في مدينة هو تشي منه، تران لو كوانغ، أن نموذج الحكومة ذي المستويين يسير على الطريق الصحيح، لكن هناك حاجة إلى معالجة الاختناقات في الموارد البشرية والتكنولوجيا والتفكير الإداري.

وفي كلمته في الجلسة الختامية للمؤتمر الذي استعرض عاماً من النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي للمدينة ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين صباح يوم 28 مايو، صرح سكرتير الحزب في مدينة هو تشي منه، تران لو كوانغ، بأن هذه لم تكن مجرد فرصة لتلخيص إعادة هيكلة الجهاز، بل كانت أيضاً فرصة للنظر إلى الوراء في "اختبار" بالغ الأهمية للمدينة في السياق الجديد.

أشاد سكرتير الحزب في مدينة هو تشي منه، تران لو كوانغ، بالنتائج التي تحققت بعد عام من تطبيق نموذج الحكومة ذي المستويين. الصورة: ها خان.

بحسب سكرتير الحزب تران لو كوانغ، بعد ثمانين عامًا من العمل بنظام الحكم المحلي ثلاثي المستويات، يُعدّ الانتقال إلى نظام ثنائي المستويات ثورة حقيقية في الفكر والنهج وأساليب الإدارة. والأهم ليس فقط مراجعة ما تم إنجازه وما لم يتم إنجازه، بل أيضًا تحديد كيفية معالجة المشكلات لنتمكن من تحقيق أداء أفضل في المستقبل.

أكد الوزير تران لو كوانغ أن الهدف الأساسي للنموذج الجديد هو "الكفاءة والفعالية والكفاءة"، مع الحرص على التقارب مع الناس والاستجابة الفورية للقضايا التي يطرحونها على المستوى الشعبي. إن تحقيق ذلك بحد ذاته يُعد نجاحاً باهراً.

أكد سكرتير الحزب، تران لو كوانغ، أن نموذج الحكم ذي المستويين في مدينة هو تشي منه، بعد عام من تطبيقه، يسير على الطريق الصحيح. فمع وجود 168 بلدية ودائرة انتخابية ومنطقة خاصة في المدينة، حقق النظام الجديد في البداية العديد من النتائج الإيجابية. وقد تم إنجاز أمور بدت صعبة في البداية. ويعود الفضل في هذه النتيجة، في المقام الأول، إلى القيادة الحازمة للجنة المركزية والمكتب السياسي وكبار القادة، بالإضافة إلى وجود توجيهات واضحة وفي الوقت المناسب للتنفيذ المحلي.

وعلى وجه الخصوص، تم تبسيط العديد من الإجراءات الإدارية، مما سهّل الأمور على المواطنين والشركات. كما تعمل مدينة هو تشي منه على تطبيق آليات خاصة إضافية، مثل القرار رقم 98، والقرار رقم 206، والقرار رقم 9 الصادر عن المكتب السياسي، وقريباً قانون المناطق الحضرية الخاصة، مما يخلق فرصاً جديدة لتنمية المدينة.

مع ذلك، أقرّ الوزير تران لو كوانغ بأنّ تطبيق النموذج الجديد لا يزال يواجه ضغوطًا عديدة. فقد أدّى التوسع الكبير في اللامركزية إلى زيادة سريعة في حجم العمل على مستوى القاعدة الشعبية، حيث تمّ تكليف أكثر من ألف مهمة للبلديات والأحياء، في حين أنّ الهيكل التنظيمي لم يكتمل بعد، والأدوات الداعمة غير كافية. وتتعرض بعض المناطق لضغوط كبيرة بسبب الكثافة السكانية العالية، أو التضاريس الوعرة، أو تراكم المهام.

يُسهم تطبيق نموذج حكومي ذي مستويين في تقليل الإجراءات الإدارية على المستوى المحلي. الصورة: نغوين ثوي.

صرح سكرتير لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه بأن الصعوبة الأكبر تكمن أساسًا في العقلية والوعي. فبعض المسؤولين الذين شغلوا سابقًا مناصب على مستوى المقاطعة أو الإدارة لديهم تحفظات بشأن العودة إلى مستوى الحي؛ وبعض من كانوا يتولون مهمة واحدة سابقًا أصبحوا الآن مضطرين للقيام بمهام متعددة، مما يُسبب ضغطًا هائلًا. ومع ذلك، فإن من بقوا يتكيفون تدريجيًا، وهذا شرط أساسي لضمان استقرار النظام.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، يُظهر الواقع أنه على الرغم من انخفاض عدد الموظفين، فقد ازداد عبء العمل. فبعض الأماكن تعاني من ضغط عمل كبير، بينما تعاني أخرى من ضغط قليل، إلا أن مستويات التوظيف لا تتناسب مع الوضع الراهن. كما أن تقييم المسؤولين في بعض الأحيان لا يكون موضوعيًا، ويتأثر بشدة بالعواطف الشخصية. علاوة على ذلك، يفتقر بعض المسؤولين إلى التدريب الرسمي في إدارة الدولة، ومع ذلك يُعهد إليهم بمسؤوليات جسيمة على مستوى القاعدة الشعبية.

تُعدّ اللامركزية في السلطة عائقاً آخر، لكن التوجيهات ليست واضحة دائماً. تُسند مهام إلى السلطات المحلية، لكن لا توجد تعليمات محددة حول كيفية تنفيذها؛ وفي بعض الحالات، تتداخل اللوائح، وعندما تطلب السلطات المحلية توضيحاً من الإدارات المعنية، غالباً ما تكون الردود مراوغة، مما يُسبب ارتباكاً على المستوى المحلي، ويضر في نهاية المطاف بالمواطنين والشركات.

لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، والبرمجيات، والمعدات، والاتصالات بالإنترنت في بعض المناطق غير كافية. ووفقًا للسيد تران لو كوانغ، فإن هذه المرافق بحاجة ماسة إلى هذه الأدوات لمعالجة المستندات بشكل أسرع، وتخفيف الضغط على الموظفين، وتقديم خدمة أفضل للمواطنين.

وأشار سكرتير الحزب، تران لو كوانغ، إلى التفاوت الكبير بين المناطق المختلفة. فعلى سبيل المثال، تضم دائرة سايغون حوالي 11 ألف عضو في الحزب، لكن قسم العمل الحزبي فيها لا يضم سوى 7 أشخاص، بينما تتمتع بعض المناطق الأخرى ذات عدد أقل من الأعضاء بمستويات توظيف مماثلة تقريبًا.

وفيما يتعلق بالحلول، صرّح السكرتير تران لو كوانغ بأن المدينة ستواصل مراجعة وإعادة تنظيم جهازها الإداري، وإعادة توزيع الموظفين بشكل أكثر ملاءمة. وفي الوقت نفسه، ستنشئ المزيد من لجان الحزب في قطاعي الجامعات والرعاية الصحية لتخفيف العبء على النظام الحالي. كما ستنشئ المدينة وكالة أبحاث للتنمية الحضرية تابعة مباشرة للجنة الحزب بالمدينة.

وفقًا للقرار رقم 9، يُمكن لمدينة هو تشي منه زيادة إجمالي عدد موظفيها بنسبة تصل إلى 20%، أي ما يعادل حوالي 4000 موظف حكومي و25000 موظف في القطاع العام. ومع ذلك، أكد الوزير تران لو كوانغ على ضرورة توخي الحذر الشديد في التوظيف، واختيار الأفراد الأكفاء فقط، وتجنب التوظيف بناءً على العلاقات الشخصية. وينبغي إعطاء الأولوية لاستقطاب الطلاب الموهوبين والأفراد ذوي الخبرة والخبراء للانضمام إلى النظام.

يجب أن يكون تدريب المسؤولين عملياً وتطبيقياً، مما يساعدهم على استخدام التكنولوجيا والبرمجيات وقواعد البيانات بكفاءة لمعالجة طلبات المواطنين بسرعة أكبر. كما تحتاج السلطات المحلية إلى تعزيز التعلم المتبادل، وتبادل النماذج الجيدة والأساليب الفعالة للتغلب على الصعوبات بشكل مشترك.

إن متطلبات المستقبل هي التحول من عقلية الإدارة الإدارية إلى عقلية إدارة التنمية؛ من عقلية "الطلب والمنح" إلى عقلية الاستقلالية والمسؤولية الذاتية، ولكن مع وجود ضوابط وتوازنات على السلطة.

"نعتقد أنه بناءً على الإنجازات التي تحققت، إلى جانب الآليات الجديدة والاختراقات وتصميم النظام السياسي بأكمله، ستواصل مدينة هو تشي منه تشغيل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين بشكل فعال في المستقبل"، هذا ما قاله سكرتير الحزب تران لو كوانغ.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html