عرض مشروع خط السكة الحديد الشمالي فائق السرعة على الجمعية الوطنية

استمرارا للجلسة الثامنة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 13 نوفمبر إلى عرض وتقرير المراجعة بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

وشاهد رئيس مجلس الأمة ونائباه ونواب المجلس مقطع فيديو يشرح مشروع السكك الحديدية السريعة على محور الشمال والجنوب.

تعزيز الاتصال الإقليمي، وخلق زخم انتقالي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج في تقديم التقرير، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلتا في الماضي إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على محور الشمال والجنوب؛ حيث تم الاتفاق في المؤتمر العاشر للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة للحزب على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، بسرعة 350 كم / ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة، وبعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

قام تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع بتقييم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وذكر بوضوح سبب عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية عالي السرعة بين الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010 (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي)، والدين العام المرتفع (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي). مع تزايد الطلب على النقل، سيصل النطاق الاقتصادي في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أمريكي، أي ما يقرب من 3 أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ الدين العام منخفض عند حوالي 37٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أنه بحلول وقت البناء في عام 2027، سيصل النطاق الاقتصادي إلى 564 مليار دولار أمريكي، وبالتالي لم تعد موارد الاستثمار عقبة رئيسية.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج التقرير.

وقال الوزير نجوين فان ثانغ إن استثمار المشروع سيحقق سياسات وتوجهات الحزب وقرارات واستنتاجات المكتب السياسي وتنفيذ الخطط المعتمدة من قبل السلطات المختصة لخلق فرضية مهمة لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع وتعزيز الاتصال الإقليمي ونمو القطب وخلق زخم انتقالي وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية وإعادة هيكلة المناطق الحضرية وتوزيع السكان وتحويل الهيكل الاقتصادي وزيادة القدرة التنافسية الاقتصادية وضمان احتياجات النقل على الممر الشمالي الجنوبي وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وإعادة هيكلة حصة سوق النقل وفقًا لمزايا كل وضع وخلق الفرضية والقوة الدافعة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة وتطوير وسائل نقل مستدامة وحديثة وودية تساهم في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

وفيما يتعلق بأهداف الاستثمار، قال الوزير إن بناء السكك الحديدية عالية السرعة يهدف إلى تلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على ممر الشمال والجنوب بشكل مثالي ومستدام، وخلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة بناء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 ملم، ومكهرب، وسرعة تصميمية 350 كم/ساعة، وسعة حمولة 22.5 طن/محور؛ ويبلغ طول الخط الرئيسي حوالي 1541 كم مع 23 محطة ركاب و5 محطات شحن.

يخدم خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب نقل الركاب، ويلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطنيين، ويمكنه نقل البضائع عند الحاجة. وقد اتفقت 20 مقاطعة ومدينة على مساره المقترح، بما في ذلك 20 مقاطعة ومدينة تمر بها خطوط سكك حديدية فائقة السرعة. ويمر الخط تحديدًا عبر هانوي، وها نام، ونام دينه، ونينه بينه، وثانه هوا، ونغي آن، وها تينه، وكوانغ بينه، وكوانغ تري، وثوا ثين - هوي، ودا نانغ، وكوانغ نام، وكوانغ نجاي، وبينه دينه، وفو ين، وخانه هوا، ونينه ثوان، وبينه ثوان، ودونغ ناي، ومدينة هو تشي منه.

فيما يتعلق ببناء المحطات، يقترح المشروع إنشاء 23 محطة ركاب و5 محطات بضائع. وأكدت وزارة النقل أن مبدأ اختيار المحطات يتماشى مع الظروف الراهنة وخطط التنمية المحلية، لا سيما في المناطق ذات الطلب الكبير على النقل.

تقوم كل مقاطعة بترتيب محطة واحدة للوصول إلى المنطقة الحضرية المركزية، وهي منطقة تخطيط حضري ذات إمكانات تطويرية، مما يضمن اتصالاً جيدًا بنظام النقل الوطني، وخاصة نظام السكك الحديدية الوطني والنقل العام.

وفيما يتعلق بتقدم تنفيذ المشروع، من المتوقع تقديم سياسة الاستثمار إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في الربع الرابع من عام 2024؛ واستكمال إعداد واعتماد تقرير دراسة الجدوى وتصميم الهندسة الأمامية (FEED) في 2025-2026؛ وإجراء تطهير الموقع، وطرح العطاءات لاختيار المقاولين، وبدء المشروع في عام 2027 والسعي إلى إكمال المسار بالكامل بحلول عام 2035.

يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1.7 كوادريليون دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي)، بمعدل استثمار يبلغ حوالي 43.7 مليون دولار أمريكي/كم. ولتنفيذ المشروع وإكماله بنجاح وفقًا للجدول الزمني المحدد، يقترح المشروع 19 سياسة خاصة ومحددة.

وتظهر الحسابات الأولية أنه خلال السنوات الأربع الأولى من التشغيل، تحتاج الدولة إلى دعم جزء من تكاليف صيانة البنية التحتية برأس مال مهني اقتصادي مماثل لنظام السكك الحديدية الوطني الحالي؛ وتبلغ فترة الاسترداد حوالي 33.61 سنة.

ومن الضروري مواصلة مراجعة الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع على أساس الأسس والأسباب السياسية والقانونية المذكورة في العرض المقدم.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه تقرير التدقيق.

ومن حيث النطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة.

توصي اللجنة الاقتصادية بأن تقوم الحكومة في مرحلة دراسة الجدوى بتوجيه الجهات المعنية بمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط السكك الحديدية عالية السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى وشبكات السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

في الوقت نفسه، ينبغي توضيح أسس حساب توقعات الطلب على النقل في المشروع، إذ في الواقع، اختلف توقع الطلب على النقل في العديد من مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والنقل اختلافًا كبيرًا عن الواقع، مما أدى إلى عدم فعالية الخطط المالية وضرورة تعديل عقد المشروع. وفيما يتعلق بالاستثمار الإجمالي للمشروع والبالغ 67.34 مليار دولار أمريكي، أشارت اللجنة الاقتصادية إلى أن العرض الحكومي والوثائق المرفقة به لم يوضحا مراحل الاستثمار ورأس المال المتوقع لكل مرحلة.

فيما يتعلق بسلامة الدين العام، أفادت اللجنة الاقتصادية بأن العرض والوثائق المرفقة به أكدت أن المعايير الثلاثة للدين العام، والدين الحكومي، والدين الخارجي للبلاد، تقع ضمن الحدود المسموح بها. إلا أن اللجنة الاقتصادية أشارت إلى أن المعيارين المهمين هما متوسط ​​عجز الموازنة العامة للدولة، وسداد الديون المباشرة، ومن المتوقع أن يرتفعا إلى مستوى مرتفع نسبيًا.

تشير آراءٌ كثيرة إلى أن ميزانية بلادنا ستظل تعاني من عجزٍ في السنوات الماضية والمقبلة، وأن رأس مال الاستثمار العام سيأتي بشكلٍ رئيسي من القروض. لذلك، يجب حساب رصيد الميزانية الإجمالي بعنايةٍ لضمان استقرار الاقتصاد الكلي.

وفي هذا الصدد، علقت اللجنة الاقتصادية على أنه في سياق السنوات الأخيرة، اتجهت سداد الديون ورصيد الدين العام إلى الارتفاع، ويبلغ التزام الحكومة بسداد الديون المباشرة في عام 2025 حوالي 24٪ من إيرادات ميزانية الدولة، وهو ما يقترب من السقف المسموح به (25٪).

ولذلك يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم محدد لأثر استثمارات المشاريع على عجز الموازنة العامة للدولة، والدين العام، وقدرة الموازنة العامة للدولة على سداد الديون في الأمدين المتوسط ​​والطويل؛ والالتزام الصارم بمبادئ مؤشرات سلامة الدين العام لضمان الأمن المالي الوطني، وعدم الضغط على سداد الديون في المراحل التالية.

فيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصةً لتنفيذ المشروع، أشار رئيس اللجنة الاقتصادية إلى أن المشروع يلعب دورًا هامًا، وله طابع استراتيجي طويل الأمد، وله تأثير عميق وواسع النطاق على جميع جوانب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في بلدنا، وهو واسع النطاق للغاية، ويتطلب تقنيات تقنية معقدة، ويُنفذ لأول مرة في فيتنام. لذلك، لضمان جدوى المشروع وفعاليته، من الضروري تطبيق عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

اقترحت الحكومة 19 مجموعة من الآليات والسياسات الخاصة والمحددة، وهي تختلف عن اللوائح القانونية الحالية. لذلك، يُوصى بإجراء تقييم أثر شامل ودقيق لإيجاد حلول مناسبة للحد من الآثار السلبية والتغلب عليها، والإبلاغ عنها وطلب آراء الجهات المختصة بشأن محتواها. في جوهرها، تُعد الآليات والسياسات المقترحة ضرورية، وقد سبق أن أقرّ مجلس الأمة بعض هذه الآليات والسياسات. ومع ذلك، يُوصى بمواصلة مراجعة هذه الآليات والسياسات وتعديلها لضمان ملاءمتها وفعاليتها.

المصدر: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html