عرض مشروع خط السكة الحديدية السريع الشمالي على الجمعية الوطنية

استمرارا للجلسة الثامنة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 13 نوفمبر إلى عرض وتقرير المراجعة بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

وشاهد رئيس مجلس الأمة ونائباه ونواب المجلس مقطع فيديو يشرح مشروع السكك الحديدية السريعة على محور الشمال والجنوب.

تعزيز الاتصال الإقليمي، وخلق زخم انتقالي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج في تقديم التقرير، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلتا مؤخرًا إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة (HSR) على المحور الشمالي الجنوبي؛ وعلى وجه الخصوص، في المؤتمر العاشر للجنة المركزية، الدورة الثالثة عشرة، تم الاتفاق على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، بسرعة 350 كم / ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة، وبعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وقد قام تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع بتقييم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وذكر بوضوح السبب وراء عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010 (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي)، والدين العام المرتفع (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي). مع تزايد الطلب على النقل، سيصل حجم الاقتصاد في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أميركي، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ إن الدين العام منخفض بنحو 37% من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أن يصل الحجم الاقتصادي للمشروع بحلول بدء أعمال البناء في عام 2027 إلى 564 مليار دولار، وبالتالي فإن موارد الاستثمار لن تكون عقبة كبيرة بعد الآن.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج التقرير.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن استثمار المشروع سيحقق سياسات الحزب وتوجهاته؛ وتهدف قرارات واستنتاجات المكتب السياسي وتنفيذ الخطط المعتمدة من الجهات المختصة إلى إيجاد أسس هامة لتحويل بلادنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع؛ تعزيز الاتصال الإقليمي، وأقطاب النمو، وخلق زخم انتقالي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية؛ إعادة هيكلة المناطق الحضرية، وتوزيع السكان، وإعادة الهيكلة الاقتصادية؛ زيادة القدرة التنافسية الاقتصادية؛ ضمان احتياجات النقل على طول الممر الشمالي الجنوبي، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ إعادة هيكلة حصة سوق النقل لتتناسب مع مزايا كل وسيلة؛ إنشاء الأرضية والقوة الدافعة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعة الداعمة؛ تطوير وسائل نقل مستدامة وحديثة وصديقة للبيئة، تساهم في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ، وتساهم في ضمان الدفاع والأمن الوطني.

وفيما يتعلق بأهداف الاستثمار، قال الوزير إن بناء السكك الحديدية عالية السرعة يهدف إلى تلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على ممر الشمال والجنوب بشكل مثالي ومستدام، وخلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة بناء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 ملم، ومكهرب، وسرعة تصميمية 350 كم/ساعة، وسعة حمولة 22.5 طن/محور؛ ويبلغ طول الخط الرئيسي حوالي 1541 كيلومترًا ويضم 23 محطة ركاب و5 محطات شحن.

يخدم خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب نقل الركاب، ويلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنه نقل البضائع عند الضرورة. تم الاتفاق على المسار المقترح من قبل 20/20 مقاطعة ومدينة تمر بها خطوط السكك الحديدية عالية السرعة. على وجه التحديد من خلال هانوي، ها نام، نام دينه، نينه بينه، ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، كوانغ بينه، كوانغ تري، ثوا ثين - هوى، دا نانغ، كوانغ نام، كوانغ نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، نينه ثوان، بينه ثوان، دونغ ناي، مدينة هوشي منه.

وفيما يتعلق ببناء المحطات، يقترح المشروع ترتيب 23 محطة للركاب و5 محطات للبضائع. وقالت وزارة النقل إن مبدأ اختيار المحطة يجب أن يتوافق مع الظروف الراهنة وتخطيط التنمية المحلية، خاصة في المواقع التي يوجد بها طلب كبير على النقل.

تقوم كل مقاطعة بترتيب محطة واحدة للوصول إلى المنطقة الحضرية المركزية، وهي منطقة تخطيط حضري ذات إمكانات تطويرية، مما يضمن اتصالاً جيدًا بنظام النقل الوطني، وخاصة نظام السكك الحديدية الوطني والنقل العام.

وفيما يتعلق بتقدم تنفيذ المشروع، فمن المتوقع تقديم سياسة الاستثمار إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في الربع الرابع من عام 2024؛ استكمال إعداد واعتماد تقرير دراسة الجدوى والتصميم الهندسي الأولي (FEED) في عامي 2025-2026؛ تنفيذ عملية تطهير الموقع، وطرح العطاءات لاختيار المقاولين، وبدء بناء المشروع في عام 2027 والسعي إلى إكمال المسار بالكامل بحلول عام 2035.

ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1.7 مليون مليار دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي)، ومعدل استثمار المشروع حوالي 43.7 مليون دولار أمريكي/كم. من أجل تنفيذ المشروع وإكماله بنجاح كما هو مقرر، يقترح المشروع 19 سياسة محددة وخاصة.

وتظهر الحسابات الأولية أنه خلال السنوات الأربع الأولى من التشغيل، تحتاج الدولة إلى دعم جزء من تكاليف صيانة البنية التحتية برأس مال مهني اقتصادي مماثل لنظام السكك الحديدية الوطني الحالي؛ فترة الاسترداد هي 33.61 سنة تقريبًا.

ومن الضروري مواصلة مراجعة الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع على أساس الأسس والأسباب السياسية والقانونية المذكورة في العرض المقدم.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه تقرير التدقيق.

ومن حيث النطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة.

توصي اللجنة الاقتصادية بأن تقوم الحكومة في مرحلة دراسة الجدوى بتوجيه الجهات المعنية بمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط السكك الحديدية عالية السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى وشبكات السكك الحديدية الإقليمية والدولية.

وفي الوقت نفسه، توضيح أساس الحساب للتنبؤ بالطلب على النقل للمشروع، حيث أنه في الماضي، كانت توقعات الطلب على النقل للعديد من مشاريع النقل BOT تختلف بشكل كبير مقارنة بالواقع، مما أدى إلى عدم فعالية الخطط المالية واضطرارنا إلى تعديل عقد المشروع. وفيما يتعلق بإجمالي استثمارات المشروع البالغة 67.34 مليار دولار، قالت اللجنة الاقتصادية إن العرض الحكومي والوثائق المصاحبة لم تظهر بشكل واضح مراحل الاستثمار ورأس المال المحدد المتوقع في كل مرحلة.

وفيما يتعلق بسلامة الدين العام، قالت اللجنة الاقتصادية إن العرض والوثائق المصاحبة له تؤكد على ثلاثة معايير بشأن الدين العام والديون الحكومية والديون الخارجية للبلاد ضمن الحد المسموح به. ومع ذلك، ترى اللجنة الاقتصادية أن معيارين مهمين، هما متوسط ​​عجز الموازنة العامة للدولة ومدفوعات الديون المباشرة، من المتوقع أن يرتفعا إلى مستوى مرتفع إلى حد ما.

وتقول آراء كثيرة إن ميزانية بلادنا في الأعوام الماضية والمقبلة ستظل تعاني من العجز، وأن رأس المال الاستثماري العام سيأتي في الغالب من الديون. ومن ثم، ينبغي حساب رصيد الميزانية الإجمالي بعناية لضمان الاستقرار الاقتصادي الكلي.

وفي هذا الصدد، علقت اللجنة الاقتصادية على أنه في سياق السنوات الأخيرة، اتجهت سداد الديون ورصيد الدين العام إلى الارتفاع، ويبلغ التزام الحكومة بسداد الديون المباشرة في عام 2025 حوالي 24٪ من إيرادات ميزانية الدولة، وهو ما يقترب من السقف المسموح به (25٪).

ولذلك، يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم محدد لأثر الاستثمار في المشاريع على عجز الموازنة العامة للدولة، والدين العام، وقدرة الموازنة العامة للدولة على سداد الديون في الأمدين المتوسط ​​والطويل؛ الالتزام الصارم بمبادئ حدود سلامة الدين العام لضمان الأمن المالي الوطني، وعدم الضغط على سداد الديون في مراحل لاحقة.

وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة تنفيذ استثمار المشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن المشروع يلعب دورا هاما، وله طبيعة استراتيجية طويلة الأجل، وله تأثير عميق وواسع النطاق على جميع جوانب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في بلدنا، وهو كبير جدا في نطاقه، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة، ويتم تنفيذه لأول مرة في فيتنام. ومن ثم، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، فمن الضروري السماح بتطبيق بعض الآليات والسياسات المحددة والخاصة.

تقترح الحكومة 19 مجموعة من الآليات والسياسات المحددة والخاصة والتي تختلف عن اللوائح القانونية الحالية. ولذلك يوصى باستكمال تقييم الأثر بشكل أكثر شمولاً وعمقاً للتوصل إلى حلول مناسبة للحد من التأثيرات السلبية والتغلب عليها والإبلاغ عنها وطلب آراء الجهات المختصة بشأن محتوى الآليات والسياسات المحددة والخاصة. وفي الأساس، فإن الآليات والسياسات المقترحة ضرورية، وقد وافق المجلس الوطني على بعضها في الماضي. ومع ذلك، فمن المستحسن مواصلة مراجعة وتعديل الآليات والسياسات لضمان ملاءمتها وفعاليتها.

المصدر: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html