لقد أسفر تعزيز ودمج منظورات النوع الاجتماعي في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف بشأن الحد المستدام من الفقر عن العديد من النتائج والإنجازات الهامة في مجال الحد من الفقر.
تُعد فيتنام مثالاً ساطعاً على الحد من الفقر بشكل مستدام.
يُعدّ الحدّ المستدام من الفقر سياسةً رئيسيةً للحزب والدولة؛ وهو مهمة سياسية هامة ومنتظمة وطويلة الأمد للنظام السياسي والمجتمع برمّته، تُسهم في التقدّم الاجتماعي والعدالة، وتُحسّن باستمرار الحياة المادية والمعنوية للشعب. وتُعتبر الإنجازات في مجال الحدّ من الفقر ذات أهمية بالغة، إذ تُؤكّد عزم الحزب والشعب على خدمة بناء الوطن وتنميته.
وقد تم تجسيد هذه السياسة من خلال سياسات وإجراءات عملية مختلفة تهدف إلى تحسين الحياة الروحية والمادية للناس، مما يساهم في تضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء في المجتمع.
وقد قيّمت العديد من المنظمات الدولية المتخصصة إنجازات فيتنام في مجال الحد من الفقر بأنها "غير مسبوقة تقريباً"، وشُبّهت بـ "الثورة".
تُعدّ فيتنام حاليًا من أوائل دول العالم ، والأولى في آسيا، التي اعتمدت مؤشر الفقر متعدد الأبعاد. ووفقًا لتقرير مؤشر الفقر متعدد الأبعاد العالمي الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في 15 يوليو/تموز 2023، فقد خفّضت فيتنام مؤشرها إلى النصف خلال السنوات الخمس عشرة الماضية.
تُعدّ إنجازات فيتنام في مجال الحدّ من الفقر على مرّ السنين من أبرز النجاحات في مسيرة بناء الدولة خلال فترة الإصلاح والتكامل الدولي. ولا تُجسّد هذه الجهود روح التكافل والتضامن فحسب، وهي تقليد عريق للشعب الفيتنامي، بل تضمن أيضاً حقّ الجميع في التمتع بثمار التنمية، ما يعني "عدم ترك أحد خلف الركب".
يُعدّ تعزيز المساواة بين الجنسين وإدماج منظور النوع الاجتماعي في الحدّ المستدام من الفقر سياسةً رئيسيةً في فيتنام. وقد أوضحنا في توجيهاتنا السياسية أن عدم المساواة بين الجنسين يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالفقر، فهو سببٌ للفقر والتخلف، وعائقٌ رئيسيٌ أمام التنمية المستدامة.
توفر زراعة أشجار القرفة دخلاً ثابتاً، مما يساعد العديد من النساء في لانغ سون على الخروج من دائرة الفقر.
في السابق، كانت النساء الريفيات والنساء المنتميات إلى الأقليات العرقية في المناطق الجبلية أقل حظاً في الحصول على الموارد الإنتاجية والتعليم وتنمية المهارات وفرص العمل مقارنةً بالرجال. والسبب الرئيسي لهذا الوضع هو عدم المساواة بين الجنسين، حيث كانت المرأة تتمتع بوضع أدنى وأكثر حرماناً.
تماشياً مع أهداف تعزيز المساواة بين الجنسين والحدّ المستدام من الفقر، استهدف البرنامج الوطني للحدّ المستدام من الفقر للفترة 2011-2020 الفئات المستهدفة من الأفراد والأسر الفقيرة، مع إيلاء أولوية خاصة للأسر الفقيرة التي تضم نساءً وأسر الأقليات العرقية. وتولي الدولة اهتماماً بالغاً لقضايا النوع الاجتماعي في جهود القضاء على الفقر.
تم تنفيذ خطط عمل للحد من الفجوة بين الجنسين في القطاع الاقتصادي، وتعزيز التمكين الاقتصادي للمرأة، وتحسين فرص حصول النساء الريفيات الفقيرات والنساء من الأقليات العرقية على الموارد الاقتصادية.
شجعت السلطات المحلية والجمعيات النسائية على جميع المستويات بقوة تقديم القروض والمساعدات للنساء الفقيرات بهدف التنمية الاقتصادية. وقد وُضعت خطط عمل وبرامج ونماذج تتناسب مع الواقع المحلي. ومن الأمثلة على ذلك زراعة القرفة في لانغ سون، وتربية الدجاج في المراعي المفتوحة في تاي نغوين، ومساعدة النساء لأنفسهن ولبعضهن البعض على الخروج من دائرة الفقر.
أسفر برنامج العمل هذا عن انخفاض مستمر في معدل الفقر متعدد الأبعاد خلال الفترة 2016-2022. بلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد في عام 2022 نسبة 4.3%، بانخفاض قدره 0.1 نقطة مئوية مقارنةً بعام 2021، وبمتوسط انخفاض قدره 0.81 نقطة مئوية خلال الفترة 2016-2022. ومن المتوقع أن يستمر معدل الفقر متعدد الأبعاد في الانخفاض بنسبة 1.1% في عام 2023 مقارنةً بعام 2022، محققًا بذلك الأهداف المحددة في البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، بل ومتجاوزًا لها. تُعتبر فيتنام نموذجًا رائدًا عالميًا في مكافحة الفقر، وإحدى الدول الرائدة في تبني وتطبيق أساليب مستدامة للحد من الفقر متعدد الأبعاد، بهدف تحقيق أهداف الضمان الاجتماعي وتعزيز المساواة بين الجنسين.
وقد علق العديد من الخبراء الدوليين، في أبحاثهم وتقييماتهم، بأن دمج منظورات النوع الاجتماعي والعمل المتضافر لمساعدة النساء على الخروج من الفقر قد جعل إنجازات فيتنام في الحد من الفقر أكثر عمقاً وشمولية وأهمية.
الدروس المستفادة بشأن إدماج منظور النوع الاجتماعي في الحد المستدام من الفقر.
على الرغم من الإنجازات التي تحققت، لا تزال جهود الحد من الفقر في فيتنام تواجه العديد من العقبات والتحديات.
بحسب التقرير الحكومي، بلغ معدل العودة إلى الفقر خلال السنوات الأربع (2016-2019) 4.1% سنويًا في المتوسط، مقارنةً بإجمالي عدد الأسر التي انتشلت نفسها من براثن الفقر. وتشهد بعض المناطق في شمال غرب المرتفعات الوسطى والمناطق الجبلية معدلات بطيئة في الحد من الفقر، وتواجه باستمرار خطر العودة إليه، ما يحدّ من حياة النساء والأقليات العرقية. ففي جيا لاي، خلال الفترة من 2019 إلى 2022، عادت 461 أسرة من الأقليات العرقية إلى الفقر (ما يمثل 85.5%)، وفي كوانغ نغاي، ظهرت 579 أسرة فقيرة جديدة في عام 2023.
إلى جانب الظروف الطبيعية ومحدودية البنية التحتية، لا يزال تحدي الحد من الفقر متعدد الأبعاد في العديد من المناطق، لا سيما في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، صعباً نظراً لافتقار العديد من الأسر الفقيرة إلى الأراضي ووسائل الإنتاج. وفي هذه المناطق، يواجه الحصول على الخدمات الاجتماعية الأساسية، كالصحة والتعليم والمعلومات والسكن والمياه النظيفة والصرف الصحي، وفقاً لمعيار الفقر متعدد الأبعاد، عقبات جمة.
يجري تنفيذ أنشطة تدعم العضوات في تنمية اقتصادهن وتحقيق التخفيف المستدام من حدة الفقر في ين باي.
خلال عملية التنفيذ، أدركت فروع الاتحاد النسائي المحلي أنه لتحقيق خفض مستدام للفقر ومنع عودته، من الضروري إيقاظ الاعتماد على الذات لدى النساء، "وتزويدهن بأدوات مساعدة، لا مجرد توفير احتياجاتهن". بعد رفع مستوى الوعي وتنفيذ حلول الدعم الأولية، مثل تقديم القروض، من الضروري تزويد النساء الفقيرات بالمهارات والمعرفة اللازمة "للاعتماد على أنفسهن بشكل مستدام".
تشير التقارير إلى أن بعض سياسات الحد من الفقر لا تزال تُنفذ على شكل دعم غير قابل للاسترداد، وهو ما يُعرف بآلية "المنح المجانية". ورغم أن هذا الدعم ساهم في تحسين حياة العديد من الأسر الفقيرة بشكل مباشر، إلا أنه عزز أيضاً عقلية الاعتماد والاتكالية لدى بعض الأفراد، مما حال دون إطلاق العنان للموارد الكامنة لدى السكان للاستثمار في الإنتاج.
أشارت الكوادر النسائية، من خلال عملية التنفيذ، إلى أنه بالإضافة إلى دعم الإنتاج (دعم رأس المال، ودعم الأراضي، والإمدادات الزراعية)، فإن دعم الاستهلاك (دعم الوصول إلى الأسواق، ودعم الروابط والمبيعات) ضروري لتحقيق نتائج فعالة ومستدامة. فبعد أن تبدأ النساء بالخروج من دائرة الفقر، يتطلب التخفيف المستدام للفقر مزيدًا من المعرفة وزيادة فرص الوصول إلى التكنولوجيا اللازمة لتطوير الإنتاج. وتشير آراء العديد من الجمعيات النسائية على مختلف المستويات إلى الحاجة إلى آلية أكثر مرونة في إقراض رأس مال السياسة الاجتماعية، لأن الفقراء في الواقع يفتقرون إلى التمويل المخصص ويواجهون صعوبة في الحصول على القروض.
في ظل الظروف الجديدة، هناك حاجة إلى برامج وخطط عمل جديدة ومناسبة لمواصلة تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام بشكل فعال.
تعليق (0)