تقترح غرفة تجارة وصناعة دبي إزالة الحواجز الإدارية أمام الأنشطة...

اقترحت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية للتو إلغاء القواعد المتعلقة بمنح تراخيص استيراد وتصدير الذهب وتراخيص الاستيراد والتصدير الفردية، قائلة إن هذه "تراخيص فرعية" تتسبب في إجراءات إضافية وزيادة التكاليف وخلق أعباء إدارية للشركات.

اقتراح لإزالة الحواجز أمام تجارة الذهب

أرسلت اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) مؤخرًا وثيقة إلى بنك الدولة في فيتنام (SBV) ، تقدم فيها تعليقات على مشروع المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم 24/2012 / ND-CP بشأن إدارة أنشطة تجارة الذهب.

وعلى وجه الخصوص، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إزالة بعض الشروط غير الضرورية التي تخلق حواجز أمام الأعمال التجارية، وخاصة في مجالات إنتاج سبائك الذهب والمجوهرات الذهبية وتجارة الفنون الجميلة.

تحديدًا، ووفقًا للمشروع، يشترط للحصول على ترخيص لإنتاج سبائك الذهب أن يكون لدى الشركة رأس مال تأسيسي لا يقل عن 1000 مليار دونج فيتنامي. وترى غرفة تجارة وصناعة فيجي أن هذا الحدّ مرتفع جدًا، مما يُشكّل عقبات أمام معظم الشركات، وخاصةً الشركات الخاصة المحلية.

إن فرض مثل هذه المتطلبات الرأسمالية الضخمة من شأنه أن يضيق نطاق المنافسة، مما يؤدي إلى سوق تهيمن عليه مجموعة قليلة من "الشركات الكبرى"، مما يحد من المنافسة، ويقلل من تنوع العرض ويؤثر سلباً على اختيار المستهلك.

فيما يتعلق بقطاع المجوهرات الذهبية والحرف اليدوية، ترى غرفة تجارة وصناعة الكويت أن استمرار الحفاظ على شروط العمل لم يعد مناسبًا. ووفقًا للتحليل، لا يندرج هذا النوع من الأعمال ضمن الصناعات الخاصة المتعلقة بالدفاع الوطني أو الأمن أو الأخلاق الاجتماعية أو الصحة العامة، وهي المجالات التي يسمح قانون الاستثمار بتطبيق شروط العمل عليها.

علاوة على ذلك، تتعلق المتطلبات الحالية لأعمال المجوهرات الذهبية بشكل رئيسي بالمرافق والمعدات، كما هو الحال في أي نشاط تجاري عادي. لذا، فإن تصنيف هذا القطاع كنشاط تجاري مشروط يفتقر إلى أساس عملي وقانوني.

وأكدت غرفة تجارة وصناعة فيينا أيضاً أن الحفاظ على ظروف العمل للمجوهرات الذهبية يتعارض مع سياسة الإصلاح الإداري، وتقليص "التراخيص الفرعية"، وخاصة روح القرار 68/NQ-TW بشأن ابتكار بيئة الاستثمار والأعمال.

والأمر الأكثر أهمية هو أن هذا التنظيم لا يتوافق مع التوجه الاستراتيجي لتطوير صناعة المجوهرات الذهبية المحلية، وتحويل فيتنام تدريجياً إلى مركز لمعالجة وتصدير الذهب عالي الجودة كما وجه الأمين العام في اجتماع لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية في 28 مايو 2025.

وبناء على التحليل أعلاه، توصي غرفة تجارة وصناعة فيتنام بأن ينظر بنك الدولة في إلغاء اللوائح المتعلقة بشروط العمل الخاصة بالمجوهرات الذهبية، من أجل خلق بيئة تنافسية صحية، وخفض تكاليف الامتثال للشركات، وفي الوقت نفسه خلق مساحة لصناعة الذهب الفيتنامية لتطوير إمكاناتها الكاملة.

اقتراح لإزالة "الترخيص الفرعي" لاستيراد الذهب

أرسلت اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) للتو وثيقة إلى بنك الدولة الفيتنامي (SBV) تقترح إزالة عدد من الإجراءات الإدارية غير الضرورية في مجال استيراد سبائك الذهب، من أجل تبسيط العملية وخفض التكاليف وخلق الراحة للشركات.

وفقًا لتعليقات غرفة تجارة وصناعة فييتنام على مشروع تعديل المرسوم 24/2012/ND-CP، تُعتبر اللوائح الحالية المتعلقة باستيراد سبائك الذهب "معقدة ومربكة" نظرًا لاشتراطها المتزامن لأنواع متعددة من التراخيص، بما في ذلك: تراخيص استيراد وتصدير الذهب العامة؛ تراخيص شحنات محددة؛ وحدود الاستيراد والتصدير السنوية. يُؤدي تداخل هذه الإجراءات إلى نظام "تراخيص فرعية" يستغرق وقتًا طويلًا ويكلف الامتثال له الكثير، ويُقلل بشكل كبير من مرونة الأعمال.

تعتقد غرفة تجارة وصناعة فييتنام أنه على الرغم من حصول شركات تصنيع سبائك الذهب على ترخيص من بنك الدولة الفيتنامي وخضوعها لرقابة صارمة، فمن غير الضروري الاستمرار في اشتراط الحصول على تراخيص منفصلة لاستيراد وتصدير الذهب. ويُعدّ هذا مظهرًا من مظاهر آلية "الترخيص داخل الترخيص"، التي تُعدّ ازدواجيةً وإهدارًا للموارد لكلٍّ من الشركات والهيئات الإدارية.

اقترحت غرفة تجارة وصناعة فييتنام مؤخرا إلغاء اللوائح المتعلقة بمنح تراخيص استيراد وتصدير الذهب وتراخيص الاستيراد والتصدير الفردية.

تجدر الإشارة إلى أن غرفة تجارة وصناعة فيينا اقترحت أيضًا إلغاء ترخيص الاستيراد والتصدير الموحد. والسبب هو أن البنك المركزي حدد حدًا سنويًا للاستيراد والتصدير لكل شركة، وهي أداة رقابية فعالة.

إن إلزام الشركات بتقديم طلبات الترخيص دفعةً واحدة لا يُسبب أعباءً إجرائية فحسب، بل قد يُؤدي أيضًا إلى فقدانها فرصًا تجارية، لا سيما في ظل التقلبات السريعة التي يشهدها سوق الذهب وفقًا للتطورات العالمية. وقد يُؤدي تأخير الموافقة إلى خسارة الشركات لأرباحها أو مواجهة مخاطر انخفاض الأسعار.

فيما يتعلق بإدارة الدولة، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيجي أن يواصل بنك الدولة السيطرة من خلال إجراءات تقنية أكثر حداثة، مثل ربط البيانات بالجمارك، أو إلزام الشركات بتقديم تقارير دورية عن استخدام حصص الاستيراد والتصدير. تضمن هذه الأساليب تحقيق أهداف الإدارة وتجنب التدخل المفرط في الأنشطة التجارية.

بالإضافة إلى ذلك، طلبت غرفة تجارة وصناعة فيينا (VCCI) من بنك فيينا توضيح الأساس القانوني والأسباب المحددة لإلزام الشركات باستيراد سبائك الذهب أو الذهب الخام فقط من مصنّعين معتمدين من قِبل جمعية سوق السبائك في لندن (LBMA). ووفقًا لغرفة تجارة وصناعة فيينا، في حال عدم وجود سبب وجيه من حيث الجودة أو المعايير الدولية أو مكافحة غسل الأموال، فقد يُحدّ هذا التنظيم من العرض، ويؤثر على تكاليف الإنتاج، ويؤثر بشكل غير مباشر على الأسعار المحلية.

بشكل عام، توصي غرفة تجارة وصناعة فيينا (VCCI) بأن تُعطي هيئة صياغة التشريعات الأولوية لحلول الإدارة الحديثة، بدلاً من الاستمرار في تطبيق أساليب التفكير المسبقة وإدارة السوق. إن تهيئة الظروف للشركات لتكون استباقية ومرنة وشفافة ستكون الأساس لتطور سوق الذهب بشكل أكثر استقراراً وازدهاراً في المستقبل.

توضيح القواعد المتعلقة بمشتقات الذهب وحسابات الذهب

وفي تعليقاتها المرسلة إلى بنك الدولة الفيتنامي بشأن مشروع المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم 24/2012/ND-CP المتعلق بإدارة أنشطة تداول الذهب، أكدت اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامية على عدم الوضوح في بعض القواعد المتعلقة بأنشطة تداول الذهب الأخرى، وخاصة مشتقات الذهب وتجارة الذهب على الحسابات.

وبحسب غرفة تجارة وصناعة فيينا، فإن مشروع القانون يذكر حالياً أنشطة تجارية أخرى للذهب باعتبارها قطاعات تجارية مقيدة، لكن هذا الأساس لم يعد مناسباً في النظام القانوني الحالي.

على وجه التحديد، كانت قائمة "السلع والخدمات التجارية المحظورة" منصوصًا عليها سابقًا في القانون التجاري ووثائق القوانين الفرعية، ولكن أُلغيت رسميًا بموجب المرسوم 173/2024/ND-CP. في الوقت نفسه، يقتصر قانون الاستثمار لعام 2020 حاليًا على ثلاث مجموعات من الصناعات: الاستثمار والأعمال المحظورة، والاستثمار والأعمال المشروطة، والاستثمار والأعمال الحرة. لذلك، فإن إدراج "تجارة الذهب الأخرى" في القائمة المحظورة يفتقر إلى أساس قانوني واضح.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص المشروع على أنه لا يجوز ممارسة هذه الأنشطة إلا عند توافر شرطين: (أ) قرار الترخيص من رئيس مجلس الوزراء و(ب) ترخيص من بنك الدولة.

مع ذلك، لا يقدم مشروع القانون ولا المرسوم الأصلي أي توجيهات محددة بشأن شروط الترخيص، أو العمليات والإجراءات ذات الصلة. وهذا يتعارض مع المادة 7، البند 5، من قانون الاستثمار لعام 2020، التي تنص على وجوب أن تكون جميع قطاعات الاستثمار التجاري المشروط مُوضَّحة بوضوح لشروطها وسجلاتها وعملياتها وسلطات ترخيصها وأسباب تقديم الطلب.

ولذلك، توصي غرفة تجارة وصناعة فيجي بأن يقوم بنك الدولة باستكمال التفاصيل المتعلقة بالشروط والعمليات وإجراءات الترخيص لأنشطة تداول الذهب الأخرى لضمان الشفافية والاتساق والامتثال لقوانين الاستثمار الحالية.

وفيما يتعلق بأنشطة مشتقات الذهب، ورغم أن المشروع يدرجها كشكل من أشكال تداول الذهب ضمن نطاق المرسوم، إلا أنه لم يتم توضيح المحتوى المحدد لآلية التشغيل وشروط المشاركة والجهات المسموح لها بتنفيذها.

حاليًا، لا يُسمح إلا لمؤسسات الائتمان بإجراء معاملات مشتقات الذهب بموجب قانون مؤسسات الائتمان، بينما لا يُذكر المؤسسات غير المصرفية أو المؤسسات المالية أو وحدات تداول الذهب. وهذا يُنشئ فجوة قانونية كبيرة، تُسبب صعوبات في الإدارة والتنفيذ العملي.

وعلى نحو مماثل، فيما يتعلق بتداول الذهب على الحساب، وهو شكل شائع من أشكال المعاملات في العالم، فإن المسودة لم تحدد بعد عوامل مهمة مثل: المنظمات المسموح لها بتقديم الخدمات، والمستثمرين المسموح لهم بالمشاركة، والشروط الفنية، وعملية الترخيص، وآلية المعاملة - مطابقة الطلبات - الدفع...

وتعتقد غرفة تجارة وصناعة دبي أن عدم وجود قواعد واضحة بشأن نموذجي الأعمال المذكورين أعلاه سيؤدي إلى مخاطر قانونية، ويقلل من الشفافية، ويسبب صعوبات للشركات عند المشاركة في السوق.

ومن ثم، فمن الضروري أن تكون هناك تعليمات مفصلة وكاملة لضمان الإدارة الصارمة وتشجيع تطوير نماذج الأعمال الذهبية الحديثة بما يتماشى مع الاتجاهات الدولية.

المصدر: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html