لماذا العقوبات الاقتصادية ضد روسيا غير فعالة؟

منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، ساعد الغرب أوكرانيا في حربها ضد روسيا من خلال إجراءين رئيسيين: المساعدة العسكرية لأوكرانيا والعقوبات الاقتصادية ضد روسيا.

أعلن الاتحاد الأوروبي مؤخرًا عن جولته الحادية عشرة من العقوبات على روسيا. إلا أن هذه المرة تستهدف هذه الإجراءات بشكل رئيسي شركاتٍ مقرها دولٌ تعتقد بروكسل أنها تُستخدم للالتفاف على الإجراءات السابقة.

ويرجع سبب تغيير هدف هذه الجولة من العقوبات إلى الزيادة الكبيرة في واردات السلع الغربية إلى الدول المجاورة لروسيا في الأشهر الأخيرة، والتي يُعتقد أنها متجهة إلى روسيا في وقت لاحق.

وبحسب المحللين الاقتصاديين ، فإن فرض العقوبات على دول ثالثة يدل على أن القيود الأولية لم تكن فعالة كما كان متوقعا، وأن روسيا نجحت تماما في إيجاد بدائل.

تهدف الحزمة الحادية عشرة من عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا إلى مكافحة الثغرات القانونية والتحايل عليها، وفقًا لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين. الصورة: تاس

الاستيراد عن طريق الوسطاء

ويعتبر هذا الوضع غير مسبوق، بحسب ألكسندرا بروكوبينكو من مركز الدراسات الأوروبية الشرقية والدولية في برلين.

نشهد تجربة اقتصادية غير مسبوقة، إذ لم يسبق لأي دولة أن خضعت لهذا الكم الهائل من العقوبات. فهناك الآن أكثر من 13 ألف عقوبة مختلفة تمامًا ضد روسيا، أي أكثر من العقوبات المفروضة على إيران وسوريا وكوريا الشمالية وكوبا مجتمعة، كما قال بروكوبينكو.

وفي الوقت نفسه، تحاول أوروبا التأكد من أن الشركات تدرك أنها تتجنب العقوبات حتى تتمكن من اتخاذ الإجراءات المناسبة.

قد تنتهك بعض الشركات العقوبات دون علمها. على سبيل المثال، تتلقى طلبية لتوريد محامل إلى كازاخستان، فتُصدّرها بسعادة دون علمها بأن تلك المحامل تُرسل مباشرةً إلى روسيا وتُستخدم في الآلات والمعدات المستخدمة في النزاع بين روسيا وأوكرانيا، كما صرحت بيريت ليندمان، الأمينة العامة للجنة هلسنكي النرويجية.

وتظهر بيانات الجمارك من 12 دولة في الاتحاد الأوروبي والنرويج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة واليابان أن التحايل على العقوبات التصديرية ضد روسيا وصل إلى رقم مذهل قدره 8.5 مليار دولار في عام 2022.

من بين الدول المدروسة، تبدو ألمانيا أكبر مُصدّر للسلع الخاضعة للعقوبات إلى روسيا؛ وتأتي ليتوانيا في المرتبة الثانية. يُزوّد هذان البلدان معًا نصف السلع الغربية التي لولا ذلك، لما كان بإمكان موسكو الوصول إليها.

قطار شحن من الصين إلى أوزبكستان وكازاخستان في 13 أغسطس/آب 2022. الصورة: GIS Report Online

وتظهر الأبحاث أن الشركات الأوروبية، وخاصة الألمانية منها، تستخدم دولا ثالثة لبيع منتجاتها إلى روسيا.

يُظهر تحليل بيانات تصدير السلع الخاضعة للعقوبات، بما في ذلك السلع الفاخرة مثل المجوهرات والعطور، والتي غالبًا ما تفضلها النخبة في موسكو، والتكنولوجيا المتقدمة، مثل أشباه الموصلات المتقدمة وأجهزة الكمبيوتر الكمومية، والآلات ومعدات النقل، أن الصادرات الغربية من هذه العناصر إلى روسيا انخفضت بشكل حاد ولكنها ارتفعت إلى الدول المجاورة في أوائل عام 2022.

يتم شحن ما يقرب من نصف هذه البضائع عبر كازاخستان، ويتم توزيع الباقي في جورجيا وأرمينيا وقيرغيزستان ودول أخرى.

ومن المهم أن قائمة المنتجات الخاضعة للعقوبات تشمل السلع ذات الاستخدام المزدوج، والتي يمكن استخدامها لأغراض مدنية وعسكرية، مثل الطائرات بدون طيار والمركبات وبعض المواد الكيميائية.

التوجه إلى آسيا

بعد أزمة مالية قصيرة، أعادت روسيا توجيه جزء كبير من تجارتها إلى الاقتصادات الآسيوية، واستطاعت التغلب على العقوبات الأولية.

تلعب الطاقة دورًا محوريًا في استقرار الاقتصاد الروسي. وتوقع البنك المركزي الروسي أن تشهد صادرات البلاد انخفاضًا مطردًا في عام 2022، لكن الكرملين سيحقق أرباحًا أكبر من مبيعات الغاز إلى أوروبا مقارنةً بعام 2021 بفضل تسارع وتيرة ارتفاع الأسعار.

شكّلت الاقتصادات الآسيوية وجهات بديلة للصادرات الروسية، بالإضافة إلى مصادر جديدة للواردات. وقد عززت الروابط التجارية مع الصين والهند وتركيا ودول الخليج ودول آسيا الوسطى الاقتصاد الروسي.

من المتوقع أن يرتفع حجم التجارة الثنائية بين روسيا والصين بنسبة 29% في عام 2022، و39% في الربع الأول من عام 2023. وفي عام 2022، سترتفع تجارة روسيا مع الإمارات العربية المتحدة بنسبة 68%، بينما سترتفع التجارة مع تركيا بنسبة 87%. كما سترتفع التجارة بين روسيا والهند بنسبة 205% لتصل إلى 40 مليار دولار.

أصبحت الصين والهند من كبار مشتري النفط الروسي بعد العقوبات الغربية. الصورة: نيويورك تايمز

كان تحويل مسار الصادرات شريان حياة لمبيعات الطاقة الروسية، التي تُمثل جزءًا كبيرًا من تجارتها. في يناير 2022، استوردت الدول الأوروبية 1.3 مليون برميل من النفط الروسي يوميًا، بينما اشترى العملاء الآسيويون 1.2 مليون برميل. وبحلول يناير 2023، انخفضت مبيعات روسيا إلى أوروبا إلى أقل من 100 ألف برميل يوميًا، لكن الصادرات إلى آسيا ارتفعت إلى 2.8 مليون برميل.

كما يملأ المصدرون الآسيويون بعض الفراغ الذي تركه الموردون الغربيون لمعدات التصنيع المتقدمة والمنتجات عالية التقنية. وتستحوذ الشركات الصينية الآن على 40% من مبيعات السيارات الجديدة و70% من مبيعات الهواتف الذكية في روسيا.

بعد أن تضررت صناعة السيارات المحلية بسبب انسحاب الاستثمارات الغربية، اتجهت روسيا إلى استيراد السيارات المستعملة من أوروبا واليابان عبر دول ثالثة، حيث جاءت السيارات الجديدة بشكل رئيسي من الصين.

في الوقت نفسه، تلعب آسيا الوسطى دورًا هامًا في استيراد الآلات والمنتجات الكيميائية. واعتبارًا من أكتوبر 2022، كانت الزيادة السنوية في الصادرات إلى روسيا من الصين وبيلاروسيا وتركيا وكازاخستان وقيرغيزستان وأرمينيا مساوية تقريبًا لانخفاض الصادرات إلى روسيا من أوروبا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة.

في حين أن العقوبات قد أضعفت إمكانات النمو في روسيا، إلا أن اقتصادها انتعش بفضل إعادة تنظيم كبيرة لتجارتها، لا سيما مع الصين والهند والشرق الأوسط وآسيا الوسطى. وقد تُعقّد هذه الحقائق الجيواقتصادية العقوبات الغربية المستقبلية .

نغوين تويت (وفقا ليورو نيوز، منتدى شرق آسيا، الجزيرة)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-cac-bien-phap-trung-phat-kinh-te-doi-voi-nga-khong-hieu-qua-a614980.html