لماذا حظرت الهند تصدير الأرز؟

حظرت الهند تصدير الأرز العادي في محاولة للحد من ارتفاع أسعاره محليًا. تأتي هذه الخطوة بعد تقارير ومقاطع فيديو تُظهر تهافتًا على الشراء ورفوفًا فارغة من الأرز الهندي في الولايات المتحدة وكندا، مما أدى إلى ارتفاع حاد في الأسعار، وفقًا لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي).

يزرع المزارعون الهنود الأرز لتلبية الاستهلاك المحلي وطلبات التصدير. الصورة: midilibre.fr

قال بيير أوليفييه غورينشاس، كبير الاقتصاديين في صندوق النقد الدولي: "لقد تسبب حظر الهند لتصدير الأرز في ارتفاع حاد في أسعار الأرز العالمية". كما جاء حظر الهند لتصدير الأرز في وقت غير مناسب.

أوضحت شيرلي مصطفى، محللة سوق الأرز في منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، أن أسعار الأرز العالمية تشهد ارتفاعًا مطردًا منذ بداية عام 2022. في الهند، ارتفعت أسعار الأرز بأكثر من 30% منذ أكتوبر من العام الماضي. وتشير الإحصاءات إلى أنه بينما كان سعر طن الأرز العادي في الهند حوالي 330 دولارًا في سبتمبر من العام الماضي، فقد وصل الآن إلى 450 دولارًا. وقد أدى ارتفاع أسعار الأرز إلى زيادة الضغوط السياسية على الحكومة قبل الانتخابات العامة المقررة العام المقبل. علاوة على ذلك، ومع سلسلة من الانتخابات المحلية المقررة في الأشهر المقبلة، يُشكل ارتفاع تكلفة المعيشة تحديًا للحكومة.

يتعرض العرض أيضًا لضغوط، إذ لن يتوفر المحصول الجديد إلا بعد حوالي ثلاثة أشهر. كما أثر سوء الأحوال الجوية في جنوب آسيا، مع هطول أمطار موسمية متفرقة في الهند وفيضانات في باكستان، على العرض. وارتفعت تكاليف إنتاج الأرز نتيجة ارتفاع أسعار الأسمدة. كما أدى انخفاض قيمة العملات إلى زيادة تكاليف الاستيراد في العديد من الدول.

أضاف ديفيندر شارما، خبير السياسات الزراعية في الهند، أن سبب توقف صادرات الأرز الهندية يعود إلى تعرض مناطق زراعة الأرز الجنوبية لخطر جفاف الأمطار (أمطار لا تصل إلى الأرض، عادةً بسبب التبخر) خلال ظاهرة النينيو المناخية في الأشهر الأخيرة من العام. ويعتقد السيد شارما أن الحكومة الهندية تحاول استباق النقص المتوقع في الإنتاج.

الهند هي أكبر منتج للأرز في العالم، حيث تُمثل أكثر من 40% من صادرات الأرز العالمية. الصورة: رويترز

حظر تصدير الأغذية ليس بالأمر الجديد. ففي أكتوبر/تشرين الأول 2007، فرضت الهند حظرًا على تصدير الأرز العادي، ثم رُفع الحظر وأُعيد تطبيقه في أبريل/نيسان 2008. وقد أدى هذا الإجراء إلى ارتفاع أسعار الأرز عالميًا بنحو 30% لتصل إلى مستويات قياسية.

منذ اندلاع النزاع في أوكرانيا، ارتفع عدد الدول التي تفرض قيودًا على تصدير الأغذية من ثلاث دول إلى ست عشرة دولة، وفقًا للمعهد الدولي لبحوث سياسات الأغذية. حظرت إندونيسيا صادرات زيت النخيل، وحظرت الأرجنتين صادرات لحوم الأبقار، وحظرت تركيا وقيرغيزستان مجموعةً من منتجات الحبوب. ويحذر الخبراء من أن حظر الهند لتصدير الأرز يُشكل خطرًا أكبر. ووفقًا لأشوك جولاتي ورايا داس من المجلس الهندي لبحوث العلاقات الاقتصادية الدولية (ICRIER)، وهو مركز أبحاث مقره دلهي، فإن هذا الحظر "سيؤدي حتمًا إلى ارتفاع حاد في أسعار الأرز الأبيض عالميًا" و"سيؤثر سلبًا على الأمن الغذائي في العديد من الدول الأفريقية".

أفريقيا تتأثر بشكل كبير

وفقًا لبي بي سي، تُعدّ الهند أكبر مُنتج للأرز في العالم، حيث تُمثّل أكثر من 40% من صادرات الأرز العالمية. كما تُعدّ تايلاند وفيتنام وباكستان والولايات المتحدة من بين كبار مُصدّري الأرز في العالم.

من بين كبار مستوردي الأرز الهندي الصين والفلبين ونيجيريا. كما يشتري مشترون آخرون، مثل إندونيسيا وبنغلاديش، كميات كبيرة منه نظرًا لنقصه في السوق المحلية. في أفريقيا، يشهد استهلاك الأرز ارتفاعًا وتزايدًا مستمرًا. وفي دول مثل كوبا وبنما، يُعدّ الأرز مصدرًا رئيسيًا للطاقة في الوجبات المنزلية. وفي بعض الدول الأخرى، يأتي ما لا يقل عن 90% من واردات الأرز من الهند.

في العديد من الدول الأفريقية، تتجاوز حصة الهند من واردات الأرز 80%، وفقًا للمعهد الدولي لبحوث سياسات الأغذية. وسيؤثر حظر تصدير الأرز بشكل رئيسي على الفئات الأكثر ضعفًا التي تنفق جزءًا كبيرًا من دخلها على الغذاء. وصرح مصطفى قائلًا: "قد يُجبر ارتفاع الأسعار هؤلاء على تقليل استهلاكهم الغذائي اليومي، أو اللجوء إلى بدائل أقل قيمة غذائية، أو تقليل إنفاقهم على الضروريات الأساسية الأخرى كالسكن والغذاء".

في العام الماضي، صدّرت الهند 22 مليون طن من الأرز إلى 140 دولة. من هذا الإجمالي، صُنع 6 ملايين طن من أرز إنديكا الأبيض الرخيص نسبيًا. وقد أوقفت الهند تصدير أرز إنديكا، وذلك عقب حظر تصدير الأرز المكسور العام الماضي وفرض ضريبة تصدير بنسبة 20% على الأرز العادي.

تمتلك الهند حاليًا مخزونًا من الأرز يبلغ حوالي 41 مليون طن، أي ثلاثة أضعاف الاحتياطي المطلوب. يُخزَّن هذا المخزون في احتياطيات استراتيجية ونظام التوزيع العام (PDS)، الذي يُتيح الوصول إلى الغذاء بأسعار معقولة لأكثر من 700 مليون فقير. وصرح جوزيف غلوبر، من المعهد الدولي لبحوث سياسات الغذاء (IFPRI): "أعتقد أن حظر تصدير الأرز العادي هو في الأساس إجراء احترازي. آمل أن يكون مؤقتًا".

متى يستقر سوق الأرز؟

تُعدّ تايلاند ثاني أكبر مُصدّر للأرز في العالم بعد الهند. في الثاني من أغسطس، توقّعت جمعية مُصدّري الأرز التايلانديين (TREA) استمرار حالة عدم الاستقرار في سوق الأرز حتى النصف الثاني من عام ٢٠٢٣.

تستعد العديد من الدول المنتجة للأرز لموجة جفاف ناجمة عن ظاهرة النينيو، والمتوقعة في وقت لاحق من هذا العام وحتى عام 2024، وفقًا للرئيس الفخري لجمعية TREA، تشوكيات أوباسونغ. تنجم ظاهرة النينيو عن ارتفاع درجات حرارة سطح المحيط الهادئ الشرقي، مما يؤدي إلى فترة من الاحتباس الحراري. تحدث هذه الظاهرة الطبيعية عادةً كل سنتين إلى سبع سنوات، وتؤدي إلى انخفاض هطول الأمطار في جنوب شرق آسيا وجنوب أستراليا.

تايلاند هي ثاني أكبر مُصدّر للأرز في العالم. الصورة: toutelathailande.fr

قال تشوكيات إنه بالإضافة إلى مراقبة سياسة تصدير الأرز الهندية، ينبغي على المصدرين التايلانديين أيضًا مراقبة حالة هطول الأمطار والتخطيط وفقًا لذلك، وخاصةً خلال موسم الحصاد في ديسمبر. في الظروف العادية، تنتج تايلاند حوالي 20 مليون طن من الأرز سنويًا، يُستهلك منها حوالي 12 مليون طن محليًا ويُصدر ما بين 7 و8 ملايين طن. قد يؤدي تأثير ظاهرة النينيو إلى انخفاض الإنتاج بمقدار مليون إلى مليوني طن، مما قد يؤدي إلى ارتفاع أسعار التصدير. ومع ذلك، من غير المرجح أن تمنع تايلاند تصدير الأرز.

في خطوة جديدة، حثّ مكتب الموارد المائية الوطنية في تايلاند (ONWR) في 3 أغسطس/آب المزارعين في جميع أنحاء البلاد على التحول إلى "محاصيل أقل استهلاكًا للمياه ويمكن حصادها بسرعة". وصرح الأمين العام للمكتب، سوراسري كيديمونتون، بأن معدل هطول الأمطار التراكمي انخفض بنسبة 40% عن المعدل الطبيعي، مما يشير إلى ارتفاع خطر نقص المياه. وأضاف أن إدارة المياه في تايلاند ينبغي أن "تركز على مياه الشرب"، بالإضافة إلى "مياه الزراعة، وخاصةً المحاصيل المعمرة".

النباتات المعمرة هي نباتات تنمو مجددًا بعد الحصاد، ولا تحتاج إلى إعادة زراعتها سنويًا، على عكس المحاصيل الحولية. يُعتبر الأرز محصولًا حوليًا. يحتاج كل كيلوغرام من الأرز الخام المزروع إلى 2500 لتر من الماء في المتوسط. في المقابل، تتطلب المحاصيل البديلة، مثل الدخن، ما بين 650 و1200 لتر من الماء لنفس كمية الحصاد.

إذا التزم المزارعون التايلانديون بالتوصيات المذكورة أعلاه، فقد ينخفض إنتاج الأرز في تايلاند بشكل ملحوظ. وقد يؤدي ذلك إلى ارتفاعات أخرى في أسعار الأرز العالمية مستقبلًا. ومع ذلك، ووفقًا لأوسكار تيجاكرا، كبير المحللين في رابوبانك، قد يختار المزارعون التايلانديون زراعة الأرز نظرًا للظروف الحالية التي تشهد ارتفاعًا في أسعار التصدير عالميًا.

فونج لينه (وفقًا لبي بي سي، وRFI، وgavroche-thailande.com)

*يرجى زيارة القسم الدولي لرؤية الأخبار والمقالات ذات الصلة.