مشاكل اتخاذ القرار. الدرس الثالث

لأن هذا يعتبر إهدارًا للشركة وإهدارًا للموارد للمنطقة، وتحديدًا منطقة هام ثوان باك التي تحتاج بشدة إلى مياه البحيرة من أجل تطوير السياحة الريفية والسياحة البيئية...

تغيير... إدارة خزانات الطاقة الكهرومائية

أوضح الاجتماع بين اللجنة الشعبية لمنطقة هام ثوان باك وقادة شركة دا نهيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية المساهمة في أغسطس العديد من القضايا التي تغيرت بمرور الوقت. على وجه التحديد، في القرار رقم 3492 المؤرخ 7 ديسمبر 2009 للجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان بشأن التعامل مع مساحة الأرض المستخدمة حاليًا والتي تنتمي إلى مشروع هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية لشركة دا نهيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية في بلدية دا مي، منطقة هام ثوان باك، فإنه يوضح أن المساحة التي تستخدمها الشركة هي 15763.912 ^{مترًا مربعًا} ، والغرض من الاستخدام هو أرض مشروع الطاقة بمدة استخدام تبلغ 50 عامًا، اعتبارًا من 29 مارس 1997 في القرار رقم 189/TTg لرئيس الوزراء . شكل استخدام الأرض هو أن الدولة تستأجر الأرض وتدفع إيجارًا سنويًا. بناءً على ذلك، وقّعت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في بنه ثوان عقد إيجار أرض ومنحت شركة دا نهيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية شهادة حق استخدام الأرض وفقًا للوائح أراضي الطاقة. يُذكر أنه في المساحة المذكورة أعلاه، والبالغة 15,763.912 مترًا مربعًا، بالإضافة إلى أرض منطقة المصنع والسدود الرئيسية والثانوية ومنطقة سحب المياه، توجد أرض ذات مسطح مائي متخصص بمساحة 15,290,227 مترًا مربعًا. هذه أرض طاقة، ويُعتبر القيام بأي أنشطة أخرى مخالفًا للوائح.

مع ذلك، في نوفمبر 2017، طرأ تغييرٌ عندما صدر الخطاب الرسمي رقم 12481 من مكتب الحكومة بشأن تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتنسيق مع وزارة المالية لتوجيه مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) لاستئجار أراضٍ في خزانات الطاقة الكهرومائية. بعد مراجعة أحكام قانون الأراضي الحالي، وتحديدًا البند أ، الفقرة 1، المادة 163 من قانون الأراضي، والبند 39، المادة 2 من المرسوم الحكومي رقم 01/2017/ND-CP المؤرخ 6 يناير 2017، والمتعلق بتعديل وتكملة عدد من المراسيم التي تُفصّل تطبيق قانون الأراضي، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة توجيهاتها. أي أنه "بموجب اللوائح، لا تُخصَّص أو تُؤجَّر أراضي خزانات الطاقة الكهرومائية لأصحاب مشاريع الطاقة الكهرومائية والري، بل تُخصَّص للجهات المُكلَّفة بإدارة وتشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية والري للإدارة العامة. وفي حالة الاستخدام المُشترك للأغراض غير الزراعية، وتربية الأحياء المائية، واستغلال الموارد المائية، تُخصَّص أو تُؤجَّر الأراضي للجهات والأفراد وفقًا لأحكام قانون الأراضي المُخصَّصة للاستخدام".

بناءً على ذلك، أرسلت شركة دا نهيم - هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية المساهمة، في عام ٢٠١٩، رسالة رسمية تطلب من إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة بينه ثوان توجيه عملية إدارة الأراضي في خزان هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية، بناءً على طلب مجموعة كهرباء فيتنام في الرسالة الرسمية رقم ٥٠٨١. وذلك لتوجيه الشركة بشأن إجراءات عدم نقل/تأجير الأراضي في الخزان، واستكمال الإجراءات القانونية اللازمة المتعلقة بإدارة واستخدام الأراضي في خزان هام ثوان - دا مي للطاقة الكهرومائية. ولأسباب عديدة، لم تُحل هذه المسألة حتى الآن.

الاستفادة من السياحة الريفية

في الاجتماع المذكور، اقترح رئيس شركة Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company أن توجه المجموعة الشركة لاستكمال الوثائق القانونية المتعلقة بالمنازل والأراضي، وتوقيع عقود إيجار الأراضي، واتخاذ الإجراءات اللازمة لمنح شهادة حقوق استخدام الأراضي للمنازل والأراضي (بما في ذلك أرض المقر الرئيسي، وأرض المصنع، وأرض السد، وما إلى ذلك) التي تديرها الوحدة وتستخدمها وفقًا للوائح، وتجنب ظاهرة التعدي والاستخدام غير القانوني للأراضي داخل مساحة الأرض التي تديرها الوحدة. أما بالنسبة لسطح الماء في البحيرة، فإنهم ينتظرون تعليمات من مقاطعة Binh Thuan، ومع ذلك، فإن وجهة نظر الشركة هي أنه ليس من الضروري تأجير جميع أراضي البحيرة للطاقة كما كان من قبل. لأن ذلك يمثل إهدارًا للشركة وأيضًا إهدارًا لموارد المنطقة، وتحديدًا منطقة Ham Thuan Bac التي هي في أمس الحاجة إلى سطح البحيرة لتطوير السياحة الريفية والسياحة البيئية وما إلى ذلك.

السيد نجوين فان ماي - مؤسس شركة Lua Viet Outdoor Company، تقوم الوحدة ببناء مشروع سياحي في المنطقة القريبة من بحيرة هام ثوان، ويشعر بمناظرها ومساحتها ومناخها الجميل كفتاة صغيرة بفضل البحيرتين الكهرومائيتين الجميلتين. لذلك، أثناء انتظار خطة تقسيم المناطق لبناء منطقة بحيرة هام ثوان السياحية، تخطط الشركة لمشروع سياحي هنا في اتجاه السياحة البيئية، يعتمد تمامًا على الطبيعة، مع أنشطة متكاملة حقًا تتبع نموذج السياحة الصحية مثل ركوب الدراجات حول البحيرة، والسباحة في الغابة، ومشاهدة الشلالات، وحمل حقائب الظهر، وخاصة في المنطقة التي سيتم بناء المشروع فيها مع شلالات جميلة مثل شلال من 9 طوابق، وشلال المطر الطائر، وشلال الضباب... إن عدم القدرة على استئجار سطح الماء في بحيرة هام ثوان، لأنها أرض طاقة، يمثل عيبًا كبيرًا للمشاريع السياحية بشكل عام. لأن الوجهة السياحية يجب أن تحتوي على منتجات مترابطة، مما يخلق تنوعًا وثراءً لجذب السياح.

وفقًا للسيد ماي، تُعدّ مساحة البحيرة بمثابة احتياطي للمستثمرين لتجديد منتجاتهم السياحية مع مرور الوقت. تحتاج السياحة الريفية والبيئية إلى الماء والغطاء الغابي لجذب الزوار. لذلك، يأمل أيضًا أن تُعدّل المقاطعة مساحة البحيرتين لتوفير أفضل الظروف لتنمية السياحة الريفية في منطقة هام ثوان باك، وتوفير الراحة للمستثمرين عند تنفيذ المشروع.

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لمنطقة هام ثوان باك، تتمتع بحيرة دا مي بإمكانيات سياحية هائلة، إذ تضم بحيرتين لتوليد الطاقة الكهرومائية، وتتميزان بمناظر طبيعية خلابة لا تتوفر في كل مكان، ما يجعلها مركزًا لتنمية السياحة الريفية في المنطقة. إلا أن هذه الإمكانيات كانت محدودة في الماضي نظرًا لكون سطح البحيرة بالكامل أرضًا لتوليد الطاقة. أما الآن، ووفقًا للوائح القانونية، فقد طرأت بعض التغييرات. لذا، تأمل هام ثوان باك أن تُعدّل المقاطعة جزءًا من المنطقة الواقعة على طول بحيرتي هام ثوان ودا مي في المنطقة، بحيث تتمكن من إدراجها في تخطيط استخدام الأراضي وتقسيم المناطق لإنشاء المنطقة السياحية للبحيرتين... لجذب الاستثمارات. وهذا هو دافع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بدءًا من السياحة.

البند 39، المادة 2 من المرسوم رقم 01/2017/ND-CP المؤرخ 6 يناير 2017 للحكومة بتعديل واستكمال عدد من المراسيم التي تفصل تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013.
المادة 57أ. الأراضي ذات المسطحات المائية المخصصة لخزانات الطاقة الكهرومائية وخزانات الري
1. تقرر اللجان الشعبية الإقليمية واللجان الشعبية المحلية تأجير الأراضي ذات المسطح المائي للبحيرات الكهرومائية والري للاستخدام المشترك للأغراض غير الزراعية وتربية الأحياء المائية واستغلال الأحياء المائية وفقاً للصلاحيات المنصوص عليها في المادة 59 من قانون الأراضي.
2. يجب أن يضمن استغلال واستخدام الأراضي ذات السطح المائي كبحيرات كهرومائية وري للأغراض غير الزراعية واستغلال تربية الأحياء المائية ومصايد الأسماك عدم التأثير على الغرض الرئيسي للاستخدام الذي تم تحديده ويجب أن يتوافق مع القوانين الأخرى ذات الصلة.
3. تحدد مدة إيجار الأراضي ذات المسطحات المائية المتخصصة لخزانات الطاقة الكهرومائية وخزانات الري من قبل اللجنة الشعبية المختصة التي تقرر إيجار الأرض، على ألا تتجاوز 50 سنة.

الدرس الأول: نداء المرتفعات

الدرس الثاني: معضلة دا مي

الدرس الثالث: الجانب الذي لا يفعل شيئًا، الجانب الذي يرغب

الدرس الرابع: "الطريق" الذي يجب اتباعه

مصدر