التغلب على التحديات - إنشاء حكومة فعالة ومبسطة على مستويين

تشهد لام دونغ تحولاً جذرياً في تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين. إلا أن عملية التنفيذ الفعلية لا تزال تواجه العديد من المشاكل، لا سيما في المؤسسات والهيكل التنظيمي والكوادر والبنية التحتية التقنية.

يعد العمل المتعلق بشؤون الموظفين محتوى مهمًا يجب إكماله قريبًا لتشغيل جهاز الحكومة ذي المستويين في لام دونج.

صعوبات من الآليات والمؤسسات

من الصعوبات غياب التوحيد والتناقض في النظام القانوني الحالي. وتحديدًا في قطاع الأراضي، لا تزال النصوص المتعلقة بالتخطيط والعمارة الحضرية وتحويل استخدامات الأراضي وتقسيم الأراضي، وما إلى ذلك، تفتقر إلى تعليمات محددة بعد تطبيق اللامركزية على مستوى البلديات، مما يُسبب ارتباكًا لدى القاعدة الشعبية عند التعامل مع الإجراءات الإدارية.

تجدر الإشارة إلى أنه لا توجد حتى الآن وثيقة إرشادية واضحة بشأن صلاحيات إدارة رياض الأطفال الخاصة في البلدية بعد تطبيق نموذج المستويين. في السابق، كان إنشاء هذه المدارس يخضع لسلطة اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، أما الآن فقد أصبح لامركزيًا ضمن البلدية، ولكن لم يُعدّل الأساس القانوني وفقًا لذلك. ونتيجةً لذلك، تواجه اللجنة الشعبية على مستوى البلدية صعوبة في الإدارة. ولا تتمتع المدارس بالشروط القانونية اللازمة لإتمام الإجراءات الإدارية، مثل: تسجيل نماذج الأختام، والأنشطة التعليمية .

وفقًا لتقرير لجنة الحزب الإقليمية، تُشكّل مشكلة الموارد البشرية عائقًا مُقلقًا أمام عمل الحكومة ذات المستويين. ووفقًا للإحصاءات، تعاني المقاطعة بأكملها حاليًا من نقص في عدد موظفي الخدمة المدنية، وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية، في 57 بلدية ودائرة.

بعض البلديات والأحياء "خالية" حالياً من الموظفين المحترفين في مجالات رئيسية مثل: العدل - الأحوال المدنية في 4 بلديات؛ تكنولوجيا المعلومات في 68 بلدية وأحياء؛ المالية - المحاسبة في بلديتين؛ الموارد الطبيعية - البيئة في 35 بلدية وأحياء؛ البناء في 22 بلدية.

يُعيَّن العديد من موظفي الخدمة المدنية، رغم امتلاكهم الخبرة اللازمة، في مناصب أخرى، أو يعملون في الأحزاب أو المنظمات الجماهيرية. وهذا يؤثر بشكل مباشر على جودة الاستشارات ومعالجة الإجراءات الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية، مما يُؤخِّر حصول المواطنين على الخدمات العامة.

يشعر الناس بالرضا عن الخدمة السريعة والمسؤولة التي يقدمها الضباط وموظفو الخدمة المدنية في منطقة Xuan Truong - Da Lat بمجرد دخول الهيكل التنظيمي الجديد حيز التنفيذ.

عازمون على مرافقة الناس وخدمتهم بشكل أفضل

التحول الرقمي توجه استراتيجي، لكن في العديد من البلديات، لا يوجد متخصصون في تكنولوجيا المعلومات، أو إن وُجدوا، فهم غير مؤهلين، مما يؤدي إلى ضعف فعالية التنفيذ. في الوقت نفسه، يفتقر الناس، وخاصة في المناطق الريفية والنائية، إلى المهارات اللازمة لاستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت، ولا يملكون أجهزة ذكية، ولا يعرفون كيفية التسجيل، ويضطرون إلى الاستعانة بموظفي الخدمة المدنية للقيام بذلك نيابةً عنهم.

يُظهر هذا الوضع صعوبة التحول الرقمي دون توجيه وتدريب مجتمعي. والجدير بالذكر أن العديد من المناطق لا تزال تفتقر إلى شبكات الهاتف أو شبكات الجيل الرابع، مثل بلدية تا دونغ، مما يجعل الوصول إلى الخدمات العامة عبر منصة الشبكة شبه مستحيل.

في ظلّ الصعوبات العديدة المذكورة آنفًا، بادرت مقاطعة لام دونغ إلى مراجعة الإحصاءات وجمعها ورفع تقاريرها إلى الحكومة المركزية لاقتراح حلول. وينصبّ التركيز على إصدار مبادئ توجيهية قانونية موحدة قريبًا بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجالات التعليم والأراضي والجهاز التنظيمي؛ وتكملة ميزانية الاستثمار في البنية التحتية والمعدات للإدارة العامة على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، كلّفت اللجنة الشعبية للمقاطعة الإدارات والفروع بالتنسيق مع المحليات لوضع مشروع لتنظيم جهاز مناسب. ووجّهت المقاطعة مراجعة وتدريب وتجهيز الموارد البشرية المتخصصة في المجال والمكان المناسبين؛ ونفّذت حملة لنشر المهارات الرقمية بين سكان الريف والأقليات العرقية.

ورغم الصعوبات الكثيرة، فإنه بفضل العزيمة السياسية العالية والمرونة في الإدارة وروح مرافقة الشعب، يستطيع لام دونج التغلب تماما على العقبات الحالية من أجل إتقان نموذج الحكومة على المستويين - الفعال والكفء وخدمة الشعب بشكل أفضل وأفضل.

المصدر: https://baolamdong.vn/vuot-thach-thuc-kien-tao-chinh-quyen-2-cap-tinh-gon-hieu-qua-387532.html