في يونيو/حزيران 2025، أصدرت الحكومة مرسومين: المرسوم رقم 131/2025/ND-CP الذي ينظم توزيع الصلاحيات بين السلطات المحلية على مستويين في مجال الإدارة العامة لوزارة الزراعة والبيئة ؛ والمرسوم رقم 136/2025/ND-CP بشأن اللامركزية والتفويض في مجال الزراعة والبيئة. وبناءً على ذلك، أُسندت إلى مستوى البلديات 19 مهمة جديدة، منها 16 مهمة تتعلق بالغابات وحمايتها، و3 مهام تتعلق بحفظ التنوع البيولوجي.
في 19 يونيو/حزيران 2025، أصدرت وزارة الزراعة والبيئة التعميم رقم 16/2025/TT-BNNMT، الذي يتضمن تعليمات مفصلة بشأن إجراءات تنفيذ المهام اللامركزية. ويمثل هذا التعميم أساسًا قانونيًا هامًا للبلديات لتنفيذ أنشطة إدارة الغابات وحمايتها والحفاظ على الموائل رسميًا ضمن آلية موحدة.
فور دخول التعميم حيّز التنفيذ، سارعت إدارة حماية الغابات الإقليمية إلى مراجعة وإعادة هيكلة شبكة حراس الغابات المحليين، وأصدرت 12 وثيقة إرشادية فنية، ونظمت دورات تدريبية لنحو 100 حارس غابات. وفي الوقت نفسه، نسّق مع البلديات لتحديث بيانات موارد الغابات على نظام إدارة موارد الغابات (FRMS)، وهو نظام لرصد التغيرات في الغابات والأراضي الحرجية.
| تضم لانغ سون حاليًا أكثر من 580 ألف هكتار من الغابات، منها 257 ألف هكتار غابات طبيعية؛ وتبلغ نسبة التغطية 64.4%، وهي من أعلى المعدلات في البلاد. ومع ذلك، لا تزال القيمة الاقتصادية للغابات متواضعة. تُخول اللائحة الجديدة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية صلاحية الموافقة على خطط الإدارة المستدامة للغابات التي تقل مساحتها عن 50 هكتارًا؛ وتنظيم جرد الغابات وتصنيفها؛ وإنشاء مشاريع تخصيص الأراضي والغابات؛ ومراقبة التطورات واقتراح تحويل أنواع الغابات. ولا تُمثل هذه الخطوة إصلاحًا إداريًا فحسب، بل تُتيح أيضًا فرصةً للمواطنين للانتقال من "حماية الغابات" إلى "العيش منها". |
قال السيد نجوين هو هونغ، رئيس إدارة حماية الغابات الإقليمية: "يجب أن يقترن تطبيق اللامركزية القوية بدعم فوري. حتى الآن، تُشرف 100% من البلديات والوحدات على غابات المنطقة. ونوجه حراس الغابات للتنسيق مع اللجان الشعبية في 65 بلدية ووحدة لمراجعة كامل مساحة الغابات، وتحديث البيانات في النظام، وتدريب مسؤولي البلديات على استخدام الآلية الجديدة بفعالية".
إلى جانب ذلك، اتخذ حراس الغابات الإقليميون إجراءات استباقية. ففي منطقة دينه لاب، ينسق حراس الغابات الإقليميون عادةً مع سلطات بلديات دينه لاب، وتاي بينه، وكين موك، وتشاو سون لمراجعة الوضع الراهن للغابات، وتعزيز اللجنة التوجيهية للوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها (PCCCR)، وتوجيه الأفراد والشركات لتنفيذ إجراءات استغلال الغابات واستخدامها وفقًا للوائح.
قال السيد فام شوان فونج، رئيس إدارة حماية الغابات الإقليمية في دينه لاب: في السابق، كنا نشرف بشكل رئيسي، ولكن الآن نرافق البلدية في كل خطوة، بدءًا من تطوير خطة للوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها، وتحديث موارد الغابات على نظام FRMS إلى توجيه الناس وتنظيم إجراءات تسجيل شهادات الغابات...
تضم لانغ سون حاليًا أكثر من 580 ألف هكتار من الغابات، منها 257 ألف هكتار غابات طبيعية؛ وتبلغ نسبة التغطية 64.4%، وهي من أعلى المعدلات في البلاد. ومع ذلك، لا تزال القيمة الاقتصادية للغابات متواضعة. تُخول اللائحة الجديدة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية صلاحية الموافقة على خطط الإدارة المستدامة للغابات التي تقل مساحتها عن 50 هكتارًا؛ وتنظيم جرد الغابات وتصنيفها؛ وإنشاء مشاريع تخصيص الأراضي والغابات؛ ومراقبة التطورات واقتراح تحويل أنواع الغابات. ولا تُمثل هذه الخطوة إصلاحًا إداريًا فحسب، بل تُتيح أيضًا فرصةً للمواطنين للانتقال من "حماية الغابات" إلى "العيش منها".
في بلدية ثونغ نهات، تُجري حكومة البلدية مراجعةً عاجلةً للوضع الراهن للغابات، وتُعدّ خطةً للتنمية الحرجية المستدامة، مع التركيز على تنمية غابات الأخشاب الكبيرة. وصرح السيد في فان ثانغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ثونغ نهات: "أرسلنا مسؤولين إلى القرية لتوعية الناس وحثّهم على التسجيل للحصول على شهادات الغابات، بهدف زيادة قيمة الغابة، مع وضع ضوابط قانونية تُساعد الناس على البقاء مرتبطين بالغابة لفترة أطول".
بلدية ثين لونغ، التي تضم ما يقرب من 13,000 هكتار من الغابات الطبيعية، تُكثّف جهودها لتحديث بيانات موارد الغابات، بهدف زراعة ما يزيد عن 140 هكتارًا من أشجار الأكاسيا والقرفة سنويًا. وصرح السيد هوانغ دانغ دوي، رئيس الدائرة الاقتصادية في بلدية ثين لونغ: "في السابق، كان على الأفراد والمنظمات الراغبين في تغيير غرض استخدام الغابات التقدم بطلبات إلى مستوى المقاطعات والأقاليم، وهو ما كان يستغرق وقتًا طويلًا. أما الآن، فقد أصبحت البلدية تتمتع بسلطة الموافقة على المشاريع الصغيرة، بإجراءات واضحة، وبطريقة أسرع وأكثر ملاءمةً للمواطنين".
يُظهر التنفيذ أنه منذ سريان التعميم رقم ١٦، قدّمت العديد من الأسر والمنظمات طلباتٍ للحصول على شهاداتٍ للغابات، أو تغيير غرض الاستخدام، أو الاستغلال القانوني. ويتم كل ذلك على مستوى البلديات، بسرعةٍ وشفافية.
السيد نونغ فان دين، من قرية ثونغ نهات، بلدية تاي بينه، شارك بحماس: عائلتي لديها أكثر من 10 هكتارات من الغابات المزروعة. ذهبتُ إلى البلدية لتقديم طلب تسجيل شهادة غابات، وأعطاني الموظفون تعليمات واضحة، ولم يستغرق الأمر وقتًا طويلاً كما كان من قبل.
إلى جانب هذه الآلية، يجري تطبيق التكنولوجيا بشكل أكثر صرامة. فقد تم تحديث نظام إدارة موارد الغابات (FRMS)، مما يسمح بتحديث خرائط الغابات والسجلات الإلكترونية وحالة الموافقة على الخطط، وما إلى ذلك، مما يساهم في زيادة الشفافية وتقصير مدة معالجة السجلات.
مع ذلك، لا يزال تطبيق الآلية الجديدة على مستوى القاعدة الشعبية يواجه تحديات عديدة: فموظفو البلديات غير متجانسين، والبنية التحتية الرقمية غير متزامنة، ولا يزال الناس غير مدركين للفرص الاقتصادية المتاحة في الغابات. لذلك، يجب أن يترافق التمكين مع التدريب والدعم الفني والاستثمار التكنولوجي والتواصل المكثف حتى يفهم الناس ويثقوا بهم ويشاركوا بفعالية.
من قطاعٍ يُدار مركزيًا، يتحول قطاع الغابات نحو اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات. عندما تُسند مهام محددة إلى حكومة البلدية - وهي المستوى الأقرب إلى الشعب والغابات - ستكون حماية الغابات وتنميتها استباقية من القاعدة الشعبية. ستكون هذه نقطة تحول مهمة لمساعدة الناس ليس فقط على حماية الغابات، بل أيضًا على العيش بفضلها. لا تقتصر إمكانات الغابات على الغطاء الأخضر فحسب، بل تشمل أيضًا القيمة الاقتصادية وسبل العيش، وأساس التنمية المستدامة طويلة الأمد.
المصدر: https://baolangson.vn/cap-xa-giu-rung-ben-vung-tu-goc-5054439.html
تعليق (0)