ينبغي لعملية التشريع أن تعمل على تعظيم الطابع المؤسسي لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية.

في 25 مارس، في مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الخاص للحكومة بشأن التشريع في مارس 2024 لإبداء الآراء حول 3 مشاريع قوانين، ومقترح واحد لبناء قرار للجمعية الوطنية ومقترح واحد لبناء قانون.

وحضر الاجتماع نائبا رئيس الوزراء لي مينه خاي وتران هونغ ها، والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية، وقادة الوزارات والفروع والوكالات المركزية.

اجتماع حكومي خاص بالتشريعات في مارس 2024

ووفقا لأجندة الاجتماع، ناقشت الحكومة: مشروع قانون بشأن الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (معدل)؛ مشروع قانون بشأن التخطيط الحضري والريفي؛ مشروع قانون بشأن الجيولوجيا والمعادن؛ اقتراح لوضع قانون لتعديل واستكمال قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (معدل)؛ قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة اللامركزية في إصدار السجلات القضائية إلى وزارة العدل بموجب لجان الشعب على مستوى المقاطعات في هانوي ومدينة هوشي منه ومقاطعة نغي آن.

وفي كلمته في افتتاح الاجتماع، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه إن التحسين المؤسسي هو أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة التي يوليها الحزب والدولة اهتمامًا خاصًا، وتقودها وتوجهها وتركز على الاستثمار فيها وبنائها وتحسينها؛ وتحديد الاستثمار في التحسين المؤسسي باعتباره استثمارًا من أجل التنمية.

منذ بداية الولاية، عقدت الحكومة 24 اجتماعًا موضوعيًا حول سنّ القوانين. ومنذ بداية عام 2024، عقدت الحكومة اجتماعين موضوعيين، استعرضت فيهما 14 مشروع قانون ومرسوم وقرار، وأبدت ملاحظاتها عليها. وقد أصبحت عملية سنّ القوانين وإصدارها أكثر منهجية وعلمية ومهنية وابتكارًا وفعالية.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من العقبات والاختناقات المؤسسية في عملية التنمية التي تحتاج إلى حل لإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية؛ وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى آليات وسياسات جديدة للتكيف مع الثورة الصناعية الرابعة، وتعزيز تنمية الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والصناعات والمجالات الناشئة.

بالتزامن مع تطوير القوانين، ينبغي على الوزارات والهيئات التركيز على إعداد المراسيم والتعميمات المتعلقة بها. ولا سيما المراسيم والتعميمات المتعلقة بقوانين الأراضي والعقارات والإسكان والائتمان وغيرها، والسعي إلى إنجازها بحلول مايو 2024، تمهيدًا لإبلاغ الجهات المختصة بها، وسرعة تطبيقها.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في الاجتماع.

وطلب رئيس الوزراء من أعضاء الحكومة تركيز ذكاءهم ومواصلة روح الابتكار؛ وتقديم التقارير والآراء بشكل موجز وواضح ومباشر إلى النقطة؛ والتركيز على مناقشة القضايا الجديدة و"العالقة" والمهمة ذات الآراء المختلفة التي تحتاج إلى مناقشتها، والسعي للحصول على رأي الحكومة، وضمان تقدم الاجتماع وجودته.

وفي الاجتماع، ناقشت الحكومة: مشروع قانون بشأن الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (معدل)؛ مشروع قانون بشأن التخطيط الحضري والريفي؛ مشروع قانون بشأن الجيولوجيا والمعادن؛ اقتراح لوضع قانون لتعديل واستكمال قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (معدل)؛ قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة اللامركزية في إصدار السجلات القضائية إلى وزارة العدل بموجب لجان الشعب على مستوى المقاطعات في هانوي ومدينة هوشي منه ومقاطعة نغي آن.

فيما يتعلق بمشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (المعدل)، ناقشت الحكومة بشدة نطاق القانون؛ وتطبيق المعايير الدولية والأجنبية على القانون؛ والحلول والتصاميم للوقاية من الحرائق ومكافحتها لأعمال التجديد؛ والمسؤوليات عن فحص وتقييم تصاميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وما إلى ذلك.

في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، ناقش أعضاء الحكومة وأوضحوا ضرورة التشريع، والعلاقة، والتزامن أو التداخل بين القانون والقوانين الأخرى المتعلقة بأعمال التخطيط؛ وقاموا بتحليل وتوضيح محتوى السياسة بشأن نظام التخطيط الحضري والريفي، وطبيعة ودور أنواع التخطيط الحضري والريفي في نظام التخطيط الوطني والتخطيط الفني المتخصص؛ وتصنيف المناطق الحضرية على أساس النطاق والطبيعة الحضرية؛ وتوسيع موضوعات تخطيط الفضاء تحت الأرض؛ واللامركزية وتفويض السلطة في التخطيط الحضري والريفي...

وفيما يتعلق بمشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، ناقشت الحكومة بعمق قضايا ذات آراء مختلفة مثل نطاق التنظيم لإدارة معالجة المعادن؛ واللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة المعادن؛ وتصنيف المعادن واللامركزية في تراخيص استغلال المعادن؛ واللوائح المتعلقة بالاستثمار الحكومي في استغلال المعادن الاستراتيجية المهمة ذات القيمة الاقتصادية العالية والطلب المرتفع؛ وجمع الرسوم لمنح حقوق استغلال المعادن... من أجل استغلال الموارد المعدنية في البلاد بشكل فعال؛ والقضاء على آلية "الطلب - العطاء"، ومكافحة السلبية والفساد في إدارة واستغلال المعادن.

وفيما يتعلق بمقترح الجمعية الوطنية لتطوير قرار لتوجيه تكليف عدد من إدارات العدل التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات في هانوي ومدينة هوشي منه ومقاطعة نغي آن بإصدار السجلات القضائية، قال المندوبون إن تقديم القرار إلى الجمعية الوطنية لإصداره ضروري للغاية، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن اللامركزية واللامركزية وإصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين كفاءة خدمات وكالات الدولة للشعب والشركات.

وقال أعضاء الحكومة إن القرار ينبغي أن يحدد معايير اختيار وزارات العدل للمشاركة في المشروع التجريبي؛ والترتيب والإجراءات لإصدار السجلات القضائية؛ ومسؤوليات الوكالات والوحدات المنسقة للبحث والتحقق من المعلومات لإصدار السجلات القضائية؛ وجمع واستخدام الرسوم للتعامل مع الإجراءات الإدارية لإصدار السجلات القضائية؛ ونطاق إصدار الشهادات...

وفيما يتعلق بمقترح تطوير قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات - القانون 69 (المعدل)، قال أعضاء الحكومة إن تعديل القانون المذكور أعلاه ضروري للغاية، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن الابتكار وتحسين كفاءة المؤسسات المملوكة للدولة؛ ومواصلة تحسين الإطار القانوني لإدارة واستثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات وإزالة الصعوبات والعقبات في الماضي.

وركزت الحكومة على وجه الخصوص على مناقشة إدارة رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات؛ وأنشطة الاستثمار التي تقوم بها المؤسسات؛ وترتيب وإعادة هيكلة رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ واللوائح الخاصة بالهيئات وممثلي أصحاب رأس المال؛ وحوكمة الشركات، وما إلى ذلك.

إلى جانب إبداء الرأي حول محتوى مشاريع القوانين والقرارات، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من أعضاء الحكومة، وخاصةً الوزارات والهيئات المعنية بتطوير ومراجعة محتوى مشاريع القوانين والقرارات، ضمان أقصى قدر من التوافق والتمرس بين مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة في القضايا ذات الصلة؛ والاتساق والتوافق بين القوانين والقرارات والقوانين واللوائح الصادرة، وتجنب التضارب والتناقضات. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تحقق القوانين والقرارات أقصى استفادة من موارد الدولة؛ وأن تتجنب الهدر والسلبية والفساد، وأن تُعطي ما لا يُطلب.

وطالب رئيس الوزراء الوزارات والقطاعات بتوضيح أي محتوى يجب الاحتفاظ به، وأي محتوى جديد، وأي محتوى يحتاج إلى تحسين، وأي محتوى يجب حذفه في مشاريع القوانين، وخاصةً القوانين المعدلة. ويجب تطوير مشاريع القوانين بما يعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ويخفف الإجراءات الإدارية.

ووجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة بمواصلة التشاور مع الخبراء والعلماء والمديرين والشخصيات المؤثرة؛ والتنسيق الوثيق مع الوكالات والإدارات والقطاعات ذات الصلة، وخاصة وكالات الجمعية الوطنية في عملية صياغة القوانين والقرارات.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية مواصلة تخصيص الموارد والمرافق لصنع القانون وتحسين المؤسسات؛ وتعزيز التواصل لجمع الآراء على نطاق واسع من جميع الناس، وفي الوقت نفسه تحليلها وتفسيرها حتى يتمكن الناس من فهم المحتويات ذات الصلة بعمق للمساهمة في إتقان القانون والتوصل إلى توافق في الآراء عندما يدخل القانون حيز التنفيذ.../.

مصدر