بناء وتطوير مدينة هو تشي منه في العصر الجديد: ج ...

إن القرار رقم 09 لا يوفر "آليات" فحسب، بل يمنح مدينة هو تشي منه أيضاً الاستقلالية والقدرة على التنفيذ لمعالجة اختناقات البنية التحتية من جذورها وتحسين نوعية الحياة.

يُعدّ القرار رقم 9 "مفتاحاً" لإزالة العوائق الإدارية، مما يُمكّن مدينة هو تشي منه من العمل كمدينة إقليمية كبرى. وفي نهاية المطاف، تهدف جميع الإنجازات المؤسسية إلى تحقيق أهداف عملية: طرق أكثر سلاسة، ومساكن أكثر حداثة، وفرص تنمية متكافئة لجميع المواطنين.

إزالة عقبة "انتظار الآلية".

على الصعيد المؤسسي، يتمثل التطور الجديد الجوهري في ضرورة وضع قانون حضري خاص بمدينة هو تشي منه. فعلى مدى سنوات طويلة، مُنحت المدينة آليات خاصة، إلا أنها عملت في الغالب ضمن الإطار القانوني العام. ولا يمكن لمدينة ذات كثافة سكانية عالية، وكثافة معاملات كبيرة، واحتياجات هائلة للبنية التحتية، وتغيرات متسارعة، أن تُدار بإطار مؤسسي تقليدي. لذا، فإن تفويض السلطة إلى مدينة هو تشي منه ليس منّة، بل هو مطلب موضوعي للحوكمة الحديثة. فعندما ترتبط سلطة اتخاذ القرارات بشأن التخطيط والاستثمار والتمويل والأراضي والهيكل التنظيمي والموارد البشرية بالمساءلة، ستنتقل المدينة من انتظار الآليات إلى ابتكار آلياتها الخاصة. وهذه ميزة جوهرية للقرار رقم 9 مقارنةً بالقرار رقم 31: فهو لا يفتح مجالاً أوسع للسياسات فحسب، بل يهدف أيضاً إلى إرساء أساس قانوني مستقر وطويل الأمد، قوي بما يكفي لضمان التنفيذ.

فيما يتعلق بأسلوب الإدارة، يمهد القرار رقم 9 الطريق لآلية اختبار مُحكمة، أو ما يُعرف بـ"بيئة الاختبار". في عصر الذكاء الاصطناعي، والتمويل الرقمي، والبيانات الضخمة، والخدمات اللوجستية الذكية، والطاقة النظيفة، تسبق العديد من نماذج التنمية القوانين. فإذا انتظرنا حتى يتم تطبيق جميع اللوائح، ستفوت المدينة الفرصة؛ وإذا تراخينا، ستزداد المخاطر الاجتماعية. تُعدّ بيئة الاختبار منطقة عازلة للسياسات، تسمح بالاختبار ضمن نطاق واضح، وإطار زمني محدد، ومعايير واضحة، ومسؤوليات واضحة، وإشراف واضح، مما يُحقق إنجازات كبيرة ويُقلل من الآثار السلبية على حياة الناس.

يمنح القرار رقم 09 مدينة هو تشي منه صلاحية إزالة معوقات البنية التحتية وتحسين جودة الحياة. (صورة: هوانغ تريو)

يجب أن يسير النمو جنباً إلى جنب مع الحد من الفيضانات وازدحام المرور.

من منظور نموذج النمو، يدفع القرار رقم 9 الطلب على الابتكار إلى مستوى أعمق: يجب أن يستند النمو إلى العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والاقتصاد البحري، والاقتصاد الثقافي، واقتصاد البيانات. ويمثل هذا تحولاً من توسيع الموارد إلى الإنتاجية والمعرفة وجودة المؤسسات. ولذلك، فإن أهداف تحقيق نمو أدنى في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% سنوياً، مع مساهمة الاقتصاد الرقمي بنحو 40% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030 ونحو 60% بحلول عام 2035، ليست مجرد أرقام طموحة، بل هي توجيهات لإعادة الهيكلة.

فيما يتعلق بالتمويل الحضري، يُشير القرار رقم 9 بشكل صحيح إلى مفارقة قائمة منذ زمن طويل: فمدينة هو تشي منه، رغم مساهمتها بأكبر قدر في الميزانية الوطنية، تواجه في الوقت نفسه ضغطًا كبيرًا على بنيتها التحتية. إن الازدحام المروري، والفيضانات، ونقص المساكن الاجتماعية، واكتظاظ أنظمة الرعاية الصحية والتعليم ، وبطء تطوير السكك الحديدية الحضرية، ليست مجرد مشكلات فنية، بل هي مظاهر لقصور نموذج التمويل الحضري. لذا، فإن الحاجة إلى حشد القطاع الخاص، وتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص، واستغلال الموارد الأرضية، والاستخدام الأمثل للأصول العامة، وتطوير سوق رأس المال، أمر بالغ الأهمية.

فيما يتعلق بمساحة التنمية، ينظر القرار رقم 9 إلى مدينة هو تشي منه باعتبارها نواة لشبكة إقليمية، لا منطقة حضرية مكتفية ذاتيًا. يجب وضع ميناء كان جيو، ومطار لونغ ثانه، والطرق الدائرية، والطرق السريعة، والسكك الحديدية الحضرية، والخدمات اللوجستية الإقليمية، والممرات الصناعية الخدمية الحضرية ضمن خريطة مترابطة. فكلما كبرت المدينة، قلّت قدرتها على العمل بمفردها. إن هدف إنجاز ما يقارب 200 كيلومتر من السكك الحديدية الحضرية بحلول عام 2030 يتجاوز مجرد النقل، فهو بمثابة إعلان عن نموذج حضري جديد: تنمية موجهة نحو النقل العام، وتقليل الاعتماد على المركبات الخاصة، وإعادة هيكلة المساحات، واستغلال قيمة الأراضي المحيطة بالمحطات، وتوفير موارد لإعادة الاستثمار.

على وجه الخصوص، يكمن البُعد الإنساني للقرار رقم 9 في وضع الإنسان في صميم اهتماماته. فالنمو الاقتصادي ذو الرقمين لا ينفصل عن العدالة الاجتماعية؛ إذ يجب ألا يؤدي بناء المراكز المالية والمدن الذكية إلى إهمال الفئات الضعيفة أو ترك العمال بلا مأوى.

مسؤولية قيادة الأمة.

كلما اتسع نطاق السياسة، ازدادت متطلبات إنفاذها صرامة. تُظهر الدروس المستفادة من القرار 31 أن العقبة لا تكمن في غياب السياسة، بل في القدرة على التنفيذ. توجد آليات، لكن التنفيذ بطيء؛ توجد لامركزية، لكن القدرة على استيعابها متفاوتة؛ توجد خطط، لكن المشاريع الرئيسية لا تزال متأخرة. لذلك، يجب تحويل القرار 09 إلى برنامج عمل يتضمن جدولًا زمنيًا، ومساءلة، وموارد، وإشرافًا مستقلًا.

إن ما تحتاجه مدينة هو تشي منه بشدة الآن هو أسلوب جديد في الحكم: أسلوب يتسم بالجرأة على التفكير الاستراتيجي، والجرأة على اتخاذ القرارات الحاسمة، والجرأة على تحمل المسؤولية، والجرأة على قياس النتائج من خلال التغيرات التي تطرأ على حياة الناس. لا يمكن تنفيذ قرار رائد باستخدام الأساليب القديمة. لا يمكن لمدينة عملاقة أن تعمل بعقلية مجزأة. لا يمكن إنشاء مركز دولي إذا بقيت الإجراءات معقدة، والمسؤولون يخشون ارتكاب الأخطاء، والشركات تفتقر إلى الثقة.

يمثل القرار رقم 9 دعوةً للعمل، تُمكّن المدينة من أن تصبح محركًا لتنمية جديدة، أقوى، وأكثر حداثة، وأوسع نطاقًا. المدينة، التي لطالما مهدت الطريق للأمة بأسرها، تقف الآن أمام فرصة لتصبح مختبرًا مؤسسيًا وطنيًا. تكمن القيمة الأكبر للقرار رقم 9 في أنه يمنح المدينة مهمة رائدة. يجب أن تكون المدينة أكثر جدارة، وأكثر إنسانية، وأكثر ذكاءً.

المصدر: https://nld.com.vn/xay-dung-va-phat-trien-tp-hcm-trong-ky-nguyen-moi-go-nghen-co-che-dut-diem-ngap-nuoc-ket-xe-196260529194545177.htm