تصنيف بيئة الأعمال الإقليمية للتعاونيات الزراعية

تشكل مجموعة المؤشرات "بيئة الأعمال الإقليمية للاقتصاد الجماعي والتعاونيات في القطاع الزراعي" أداة تعكس جودة الحكم المحلي.

وصف واضح لصورة بيئة العمل التعاونية الزراعية

قالت إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية ( وزارة الزراعة والبيئة ) إنها تنسق مع معهد الاستراتيجية والسياسة بشأن الزراعة والبيئة لاستكمال مجموعة مؤشرات "بيئة الأعمال الإقليمية للاقتصاد الجماعي والتعاونيات في القطاع الزراعي" (PCGI) بعد عامين من البحث والتجريب في 7 مقاطعات، قبل نشرها على الصعيد الوطني من عام 2026.

في ورشة العمل التشاورية التي عُقدت في 27 نوفمبر/تشرين الثاني، أكد السيد لي دوك ثينه، مدير إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية، أن تطوير نظام إدارة الاقتصاد الجماعي المحلي (PCGI) يُعد "مهمة استراتيجية" أسندتها الحكومة بموجب القرار 106/NQ-CP بشأن تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات الزراعية في إطار إعادة هيكلة القطاع. وأضاف أن هذا ليس مطلبًا فنيًا فحسب، بل هو أيضًا "مسؤولية سياسية للقطاع الزراعي" في إيجاد أداة تعكس بصدق جودة الإدارة المحلية للاقتصاد الجماعي، وهو مجالٌ يلعب دورًا هامًا في خدمة المزارعين وتحقيق التنمية المستدامة.

منظر لورشة العمل الاستشارية حول نتائج مؤشر "بيئة الأعمال الإقليمية للاقتصاد الجماعي والتعاونيات في القطاع الزراعي" (PCGI). تصوير: لينه لينه.

وفقًا للسيد ثينه، يهدف مركز التعاونيات التعاونية (PCGI) إلى تشكيل "مرآة سياسات"، تُمكّن كل مقاطعة من رؤية وضعها بوضوح، ونقاط قوتها وضعفها، وما يحتاج إلى تحسين، بما يضمن دعم التعاونيات دعمًا حقيقيًا. ويرى ثينه أن بيئة الأعمال المواتية للتعاونيات تُعدّ مقياسًا لمدى اهتمام السلطات المحلية بالقطاع الاقتصادي الجماعي. ويتجلى ذلك من خلال تخصيص الموارد، والتواصل، وجودة البنية التحتية (الخدمات العامة)، ومستوى الشفافية، والقدرة على ربط التعاونيات بقطاع الأعمال (البنوك)، وخاصةً موقف السلطات عند مواجهة التعاونيات للصعوبات.

إذا كانت البيئة جيدة، ستتوسع التعاونيات، وسيزيد المزارعون دخلهم، وستتوفر للزراعة الظروف اللازمة للتحول نحو الأخضر والتنمية المستدامة. على العكس، قد تؤدي العوائق السياسية إلى ركود التعاونيات رغم كثرة برامج الدعم.

يعتقد السيد ثينه أن التقييم السنوي وإعلان التصنيفات سيخلقان دافعًا للإصلاح ويشجعان على المنافسة الشريفة بين المحافظات، على غرار دور مؤشر PCI في بيئة الأعمال. ومع ذلك، لكي يُفعّل المؤشر، من الضروري مواصلة تحسين ثلاث مجموعات من القضايا: عقلانية هيكل المكونات التسعة (48 مؤشرًا)؛ وطريقة جمع البيانات والتحقق من صحتها؛ وخارطة الطريق لإعلان النتائج، وذلك لخلق دافع للإصلاح والحفاظ على علاقة بناءة مع المحليات.

صرحت الدكتورة تا ثو ترانج، الحاصلة على ماجستير العلوم من مركز المعلومات والخدمات الزراعية والبيئية، بأن مؤشر PCGI مُصمم ليعكس بُعدين للتأثير: القدرة الداخلية للتعاونيات وجودة البيئة المحلية الداعمة. وينبع تحديد المؤشر من تركيز أدوات التقييم الحالية، مثل PCI وDDCI، على المؤسسات الخاصة، بينما تعمل التعاونيات الزراعية وفق نموذج مختلف، يرتبط بآلاف الأسر المنتجة الصغيرة، ويتأثر بشدة بالمؤسسات المحلية.

السيد لي دوك ثينه، مدير إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية. تصوير: لينه لينه.

تُظهر نتائج الدراسة التجريبية في سون لا، وهونغ ين، ونغي آن، وبينه دينه، ولام دونغ، ودونغ ناي، ودونغ ثاب أن مؤشر PCGI قادر على وصف بيئة الأعمال التعاونية بوضوح تام. وقد حققت بعض المقاطعات نتائج إيجابية في المؤشرات الداخلية، مثل الشفافية المالية، والقدرة على تقديم الخدمات، أو ربط السلسلة؛ بينما لا تزال المؤشرات المتعلقة بالبنية التحتية، والخدمات اللوجستية، والوصول إلى رأس المال، وجودة الخدمات العامة منخفضة.

وبناء على نتائج المشروع التجريبي، اقترح فريق البحث تبسيط هيكل مؤشر التنمية الاجتماعية التعاوني (PCGI) لتسهيل استخدامه؛ وزيادة نسبة التغذية الراجعة المباشرة من التعاونيات؛ وإضافة مؤشرات حول التحول الرقمي والاقتصاد الأخضر والتكيف مع المناخ؛ وفي الوقت نفسه توحيد عملية جمع البيانات ومعالجتها وتعزيز المسوحات الإلكترونية.

ضمان التنفيذ العلمي والشفاف على الصعيد الوطني

من منظور التقييم الفني، صرّح السيد دينه توان مينه، ممثل شركة فييت أناليتيكس، وهي الوحدة الاستشارية التي طورت منهجية PCGI، بأن مجموعة المؤشرات لن تنجح إلا إذا ضمنت "العلمية والشفافية وقابلية المقارنة بين المناطق". وستطبق PCGI 2026 عملية من سبع خطوات، بدءًا من إتقان الأداة، وتدريب المناطق، وجمع البيانات الأولية والثانوية، وصولًا إلى التوحيد القياسي والتصنيف على مقياس من 0 إلى 100.

وفقاً للسيد مينه، تكمن الصعوبة الأكبر في جودة البيانات. فمعدل استجابة التعاونيات بين المحافظات غير متساوٍ؛ وقدرة بعض إدارات الزراعة والبيئة على تجميع البيانات محدودة؛ ولا توجد آلية تحقق مستقلة للبيانات الإدارية؛ كما أن المسوحات المباشرة في المناطق التي تفتقر إلى البنية التحتية التكنولوجية قد تؤدي بسهولة إلى أخطاء. ويعتقد أن مؤشر PCGI لن يصبح مؤشراً وطنياً قيّماً إلا بتوحيد عملية توفير البيانات، وتوسيع نطاق المسوحات الإلكترونية، واستكمال نظام البيانات المركزي.

وأكد الدكتور نجوين آنه فونج، نائب مدير معهد الاستراتيجية والسياسة في الزراعة والبيئة، أنه إذا أراد مؤشر PCGI أن يصبح مؤشراً وطنياً موثوقاً به، فيجب أن تكون آلية التنفيذ مشتركة بين القطاعات وموحدة وتتمتع بعملية واضحة.

من المتوقع أن يكون برنامج PCGI ليس مجرد مقياس، بل أيضًا آلية للتعلم والتحسين المستمر، مما يساعد التعاونيات الزراعية على التطور في الاتجاه الصحيح، وبفعالية واستدامة أكبر. الصورة: VGP.

وقال السيد فونج إن العام الأول من التنفيذ على مستوى البلاد (2026) سيكون بمثابة "اختبار لقدرة النظام"، مع نطاق مسح لنحو 9000 جمعية تعاونية في 34 مقاطعة.

وأكد السيد فونج قائلاً: "إذا نجحنا، فإن مؤشر التعاونيات الزراعية ليس مجرد مقياس، بل هو أيضًا آلية للتعلم والتحسين المستمر، مما يساعد التعاونيات الزراعية على التطور في الاتجاه الصحيح، بشكل أكثر فعالية واستدامة".

سيتم تفعيل لوحة معلومات إلكترونية لرصد معدلات الاستجابة آنيًا، مما يساعد السلطات المحلية على معالجة المشكلات. بعد تنقية البيانات وترميزها وتسجيل نتائجها، تخطط وزارة الزراعة والبيئة لإصدار النتائج الوطنية مطلع عام ٢٠٢٧.

مع ذلك، لا تزال هناك تحديات، إذ إن البيانات الواردة من المحافظات غير متكافئة، وقدرة المسؤولين المحليين على التجميع محدودة، وقواعد البيانات الإدارية غير متوافقة مع البيانات الأولية من التعاونيات. كما أن توسيع نطاق المسح على المستوى الوطني يُلقي بضغط كبير على فريق الباحثين والبنية التحتية التقنية.

وللتغلب على ذلك، اقترح تعزيز رقمنة العملية بأكملها؛ وتوسيع نطاق الاستطلاعات عبر الإنترنت؛ وزيادة دور وحدات البحث والاستشارات في توحيد البيانات وإصدار التعليمات الفنية منذ البداية لضمان التنفيذ المتسق بين المحافظات.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html