التعامل بحزم مع 20 "اختناقًا" قانونيًا، مما يخلق اختراقات لقطاعي الزراعة والبيئة

قُدِّم مشروع قانون مُعَدِّل ومُكمِّل لعدد من مواد 15 قانونًا في مجال الزراعة والبيئة إلى مجلس الأمة، بهدف إزالة 20 عقبة قانونية على الفور، وتعزيز اللامركزية، وتقليص الإجراءات الإدارية. ويُعَدُّ هذا خطوةً مهمةً نحو تكامل المؤسسة، وإيجاد مساحة جديدة للتنمية المستدامة للموارد والبيئة في الفترة المقبلة.

في صباح يوم 4 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد 15 قانوناً في مجالات الزراعة والبيئة.

التحسين المؤسسي

وقال وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ إن صياغة القانون تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات واستنتاجات المكتب السياسي، وخاصة سياسة إعادة تنظيم الجهاز والحكومة المحلية ذات المستويين؛ وتعزيز اللامركزية والتفويض؛ وفي الوقت نفسه، إزالة "الاختناقات" في اللوائح القانونية الحالية.

وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ.

صرح الوزير تران دوك ثانغ بأن مشروع القانون يركز على ثلاث مجموعات رئيسية من المحتويات. أولًا، يتعلق بترتيب الجهاز التنظيمي، واللامركزية، وتوزيع السلطات عند تنظيم الحكومات المحلية ثنائية المستوى. ويُنفذ المشروع وفقًا لأحكام القرار رقم 190 للجمعية الوطنية .

وعلى وجه التحديد، تعديل وتكملة 67 مادة في 14 قانوناً لتحديد السلطة في إدارة الدولة و112 مادة في 14 قانوناً بشأن لامركزية مهام الحكومة ورئيس الوزراء إلى الوزراء، ومن الوزراء إلى لجان الشعب الإقليمية أو رؤساء لجان الشعب الإقليمية.

ثانياً، فيما يتعلق بتقليص وتبسيط شروط الاستثمار التجاري والإجراءات الإدارية، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال 75 مادة في 11 قانوناً، ويلغي شروط الاستثمار التجاري في 26 مادة في 8 قوانين، ويعدل 49 مادة في 9 قوانين بهدف خلق بيئة عمل مواتية وعادلة، مع وضع الإنسان والشركات في المركز.

ثالثا، فيما يتعلق بمعالجة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية، حددت الحكومة 20 عنق زجاجة في 9 قوانين تحتاج إلى التعامل معها على الفور في عام 2025، بما في ذلك 5 نقاط وجهت بها الجهات المختصة و15 نقطة أوصت بها المحليات.

وأكد الوزير تران دوك ثانغ أن مشروع القانون يعدل ويكمل عدداً من الأحكام لضمان التوافق مع القوانين الصادرة حديثاً مثل قانون التفتيش، وقانون تعديل واستكمال قانون المعايير واللوائح الفنية، أو مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة مثل قانون الجيولوجيا والمعادن، وقانون التخطيط، وقانون الاستثمار.

وبعد أن قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها في الدورة الخمسين، تلقت الحكومة مشروع القانون وشرحته وراجعته، ونسقت بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة والوكالات ذات الصلة لاستكمال المحتوى لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه ومناقشته والموافقة عليه.

الحاجة إلى اللامركزية القوية للمحليات

في معرض تقديمه تقرير المراجعة، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين ثانه هاي، إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار مشروع القانون بإجراء مُختصر. وقد أُعدّ ملف المشروع بالكامل، وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

ووافقت اللجنة على أن مشروع القانون عدل واستكمل القواعد المتعلقة بثلاث مجموعات رئيسية من المحتويات: اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وتقليص شروط الاستثمار والإجراءات الإدارية؛ ومعالجة 20 "اختناقًا" قانونيًا في 15 قانونًا معدلًا.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي.

فيما يتعلق بقانون تربية الحيوانات، اقترحت اللجنة تطبيق لامركزية قوية في منح شهادات الأهلية لإنتاج الأعلاف الحيوانية وإعادة منحها وإلغاءها على المحليات. وفيما يتعلق بقانون الطب البيطري، ينبغي مراجعة لوائح الإعفاء من إعلان المطابقة في المجال البيطري، بما يضمن مرونة الإدارة، مع إسناد مسؤوليات محددة إلى هيئات الإدارة الحكومية في مراقبة جودة الأدوية البيطرية قبل تداولها.

وفيما يتعلق بقانون الغابات، توصي اللجنة بمراجعة الأنظمة المتعلقة بتحويل أغراض استخدام الغابات إلى أغراض أخرى، والتأكد من الالتزام بالواقع؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح مفهوم "مساحة الغابات" لتحديد حالة الغابات بدقة أثناء التنفيذ.

مع قانون الموارد المائية، من الضروري توضيح نطاق ومحتوى التعديلات المحلية على إجراءات تشغيل الخزانات المائية والخزانات المشتركة عند منح وزير الزراعة والبيئة صلاحية الموافقة على التعديلات ورفع التقارير إلى رئيس الوزراء. كما يجب أن ينص مشروع القانون بوضوح على المسؤوليات وآلية التنسيق بين وزارة الزراعة والبيئة والجهات المعنية في مجال خفض الفيضانات والحد منها في المناطق الواقعة أسفل النهر.

فيما يتعلق بقانون الزراعة، توصي اللجنة بالنظر بعناية في إزالة محتوى التربة السطحية من الأراضي المخصصة لزراعة الأرز الرطب. وبناءً على ذلك، ينبغي تكليف الحكومة بتقديم توجيهات مفصلة للحفاظ على القيمة الغذائية للمحاصيل، وحماية صندوق الأراضي لزراعة الأرز، وضمان الأمن الغذائي الوطني، والسماح بالاستخدام المرن لبعض أراضي الأرز لأغراض أخرى دون فقدان شروط زراعة الأرز مرة أخرى.

المصدر: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm