নির্মাণ কাজ এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার মধ্যে সংযোগ নিশ্চিত করা

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান সরকার, জাতীয় পরিষদের সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রস্তুতি এবং সরকারকে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সাথে সমন্বয় সাধনে সহায়তা করার জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন, যাতে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক গৃহীত আইন ও প্রস্তাবগুলি প্রচার ও বাস্তবায়নের জন্য দ্রুত সম্মেলন আয়োজন করা যায়, যাতে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক গৃহীত আইন ও প্রস্তাবগুলিকে দ্রুত বাস্তবায়িত করা যায়, আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগের মধ্যে সংযোগ নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেছেন যে ৮ম অধিবেশনে, সংস্থাগুলি আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনার জন্য সমন্বিতভাবে উদ্ভাবনী সমাধান স্থাপন করেছে, যা সকল পর্যায়ে প্রদর্শিত হয়েছে - ছবি: ভিজিপি/নাট ব্যাক

২৫শে ডিসেম্বর বিকেলে, সরকারি সদর দপ্তরে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে গৃহীত আইন এবং প্রস্তাবগুলি প্রচার ও বাস্তবায়নের জন্য একটি সম্মেলনের সহ-সভাপতিত্ব করেন।

আইনি চিন্তাভাবনার উদ্ভাবন সকল পর্যায়ে প্রতিফলিত হয়।

সম্মেলনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে, সাধারণ সম্পাদক তো লাম একটি গুরুত্বপূর্ণ বক্তৃতা দেন, যেখানে তিনি ভোটার, জনগণ এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের প্রত্যাশা পূরণের জন্য নতুন যুগে, জাতীয় প্রবৃদ্ধির যুগে দেশের উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য "জোরালোভাবে আইন প্রণয়নের কাজ" করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এই অনুরোধ বাস্তবায়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে একটি নথিও পাঠিয়েছেন।

৮ম অধিবেশনেই, সংস্থাগুলি আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনার জন্য একযোগে উদ্ভাবনী সমাধানগুলি ব্যবহার করেছে, সকল পর্যায়েই তা প্রদর্শিত হয়েছে: প্রকল্প জমা দেওয়া, পরীক্ষা করা, গ্রহণ করা, সংশোধন করা এবং জাতীয় পরিষদে মন্তব্য ও অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলির সমাপ্তি। অর্জিত ফলাফল এবং কার্যকারিতা খুবই ইতিবাচক।

বিশেষ করে, ৮ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ১৮টি আইন এবং ২১টি প্রস্তাব পাস করে, যা মেয়াদ শুরু হওয়ার পর থেকে একটি অধিবেশনে পাস হওয়া সর্বোচ্চ সংখ্যক খসড়া আইন (মেয়াদের শুরু থেকে, জাতীয় পরিষদ ৬১টি আইন পাস করেছে)।

"৮ম অধিবেশনের সাফল্যের অনেক কারণ রয়েছে, তবে প্রথমত, এটি পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো, সচিবালয় এবং সরাসরি সাধারণ সম্পাদক টো লামের ঘনিষ্ঠ এবং সময়োপযোগী নেতৃত্বের কারণে; জাতীয় পরিষদের সংস্থা, সরকার, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসি, রাজ্য নিরীক্ষা এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মধ্যে ঘনিষ্ঠ, সময়োপযোগী এবং কার্যকর সমন্বয়; এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের আইন প্রণয়ন এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে উদ্ভাবনের নীতির সমর্থন," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন।

বিশেষজ্ঞ, ব্যবস্থাপক, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং সমাজের সকল স্তরের মানুষের মতামত শোনার মাধ্যমে, বাস্তব কার্যক্রমের মাধ্যমে; জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি অধিবেশনের প্রস্তুতির পর্যায় থেকেই উদ্ভাবন করেছে। জাতীয় পরিষদের দলীয় প্রতিনিধিদল এবং সরকারী দলীয় কর্মী কমিটি দুটি সভা করেছে; অধিবেশনের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার জন্য অধিবেশন শুরুর এক মাসেরও বেশি আগে একটি; প্রস্তাবিত অধিবেশনের এজেন্ডা এবং জাতীয় পরিষদে প্রদত্ত প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে চূড়ান্ত চুক্তিতে পৌঁছানোর জন্য অধিবেশন শুরুর এক সপ্তাহ আগে একটি সভা।

আইন ও রেজুলেশন প্রণয়নের প্রক্রিয়ায় খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয়ের ক্ষেত্রে উদ্ভাবন, বাস্তবিক সাহচর্যের চেতনায়, শেষ পর্যন্ত বিতর্কের মাধ্যমে, শ্রবণ এবং গণতান্ত্রিক যুক্তির প্রতি শ্রদ্ধাশীল হয়ে, তবে একটি সর্বোত্তম ঐক্যবদ্ধ সমাধানে পৌঁছাতে হবে।

খসড়া প্রতিবেদন, প্রস্তাব, আইন এবং রেজুলেশনগুলি তাৎক্ষণিকভাবে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে অধ্যয়ন এবং মতামত প্রস্তুত করার জন্য পাঠানো হয়। প্রস্তাব এবং রিপোর্ট উপস্থাপনের সময় কমিয়ে আনা, জাতীয় পরিষদকে আলোচনার জন্য এবং সংস্থাগুলিকে কথা বলার এবং ব্যাখ্যা করার জন্য সময় দেওয়া; হলরুমে আলোচনার সময় কমিয়ে আনা, দলগতভাবে আলোচনার সময় বৃদ্ধি করা যাতে আরও বেশি জাতীয় পরিষদের ডেপুটি তাদের মতামত প্রকাশ করতে পারেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান-এর মতে, ৮ম অধিবেশনে পাস হওয়া আইনগুলির মধ্যে জটিল বিষয়বস্তু সহ নতুন, কঠিন আইন রয়েছে, তবে সেগুলি জাতীয় পরিষদ এক অধিবেশনে বিবেচনা করে পাস করেছে, যার জন্য সাধারণত দুই-সেশনের প্রক্রিয়া প্রয়োজন হয়, যেমন পাবলিক বিনিয়োগ আইন, বিদ্যুৎ আইন (সংশোধিত), ডেটা আইন ইত্যাদি।

পাস হওয়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা দায়ী, স্থানীয়তা দায়ী" এই নীতিবাক্যের সাথে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ প্রদর্শন করেছে, যা ব্যবস্থাপনা-ভিত্তিক আইন তৈরির মানসিকতাকে উন্নয়ন সৃষ্টির সাথে কার্যকর ব্যবস্থাপনার সুসংগত সমন্বয়, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার দিকে পরিচালিত করেছে, যেমন পাবলিক বিনিয়োগ আইন, বিনিয়োগ ক্ষেত্রে ৪টি আইন সংশোধনকারী আইন, অর্থ ও বাজেট ক্ষেত্রে ৯টি আইন সংশোধনকারী আইন ইত্যাদি।

স্থিতিশীলতা এবং দীর্ঘমেয়াদী মূল্য নিশ্চিত করার জন্য সংক্ষিপ্ত আইন তৈরির চেতনায়, গ্রহণ এবং সংশোধনের প্রক্রিয়ায়, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের স্থায়ী কমিটি পর্যালোচনাকারী সংস্থাগুলিকে খসড়া আইন এবং প্রস্তাব থেকে সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্বাধীন অনেক নির্দিষ্ট বিধান বাদ দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছে।

বিস্তারিত নিয়মকানুনগুলি আয়তনে অনেক বড়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন, প্রাথমিক পর্যালোচনার পর, বর্তমানে ৮ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক গৃহীত ১৮টি আইন এবং ১০টি প্রস্তাবের প্রায় ৭০০টি বিষয়বস্তু সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন। রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংস্থাগুলি বর্তমানে যন্ত্রপাতি সাজানো এবং সুবিন্যস্ত করার নীতি বাস্তবায়নের উপর মনোনিবেশ করছে, ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারির শেষে জাতীয় পরিষদের অসাধারণ অধিবেশনের জন্য জরুরিভাবে প্রস্তুতি নিচ্ছে এবং একই সাথে ২০২৫ সালে আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়ন কর্মসূচি বাস্তবায়ন করছে, যেখানে বিপুল সংখ্যক খসড়া আইন এবং প্রস্তাব নবম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য প্রস্তুত করতে হবে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে গৃহীত আইন ও প্রস্তাব প্রচার ও বাস্তবায়নের জন্য সম্মেলন - ছবি: ভিজিপি/নাট ব্যাক

এই প্রয়োজনীয়তা এবং কাজগুলির মুখোমুখি হয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান সরকার এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে বেশ কয়েকটি প্রধান বিষয়ের দিকে মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন।

বিশেষ করে, গবেষণা, নতুন আইন সংশোধন ও প্রণয়নের প্রস্তাব এবং যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন ও সুবিন্যস্তকরণের নীতি বাস্তবায়নের জন্য প্রস্তাবনা সম্পর্কে, বিচার মন্ত্রণালয়ের প্রাথমিক প্রতিবেদন অনুসারে, ধারণা করা হচ্ছে যে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের ফলে প্রায় ৪,৯২২টি নথি প্রভাবিত হবে, যার মধ্যে রয়েছে ১৬৭টি আইন, জাতীয় পরিষদের ৯টি প্রস্তাব, ১০টি অধ্যাদেশ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ২টি প্রস্তাব, ৮২৯টি ডিক্রি, প্রধানমন্ত্রীর ২৭১টি সিদ্ধান্ত, প্রধানমন্ত্রীর ১টি নির্দেশিকা এবং ৩,৬৪২টি মন্ত্রী পর্যায়ের নথি।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকার এবং সংস্থাগুলিকে একটি নথি পাঠিয়েছে যাতে জরুরি পর্যালোচনা, গবেষণা এবং সংশোধন, পরিপূরক এবং নির্দিষ্ট পরিকল্পনার বিষয়বস্তুর প্রস্তাব (একটি আইনের আকারে অনেক আইন সংশোধন করা সম্ভব অথবা যে বিষয়বস্তু পরিচালনা করতে হবে তার উপর একটি প্রস্তাব জারি করার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া সম্ভব) অনুরোধ করা হয়েছে যাতে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কর্মসূচিটি বিবেচনা করে এবং সংযোজন করে; কেন্দ্রীয় সম্মেলনের পরপরই, এটি সময়মতো সম্পন্ন করা যায় এবং ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারির শেষে অসাধারণ অধিবেশনে সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া যায়, যাতে কেন্দ্রীয় কমিটি কর্তৃক সর্বসম্মতিক্রমে অনুমোদিত হওয়ার পর পার্টির নীতি যত তাড়াতাড়ি সম্ভব বাস্তবায়িত হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

৮ম অধিবেশনে গৃহীত আইন এবং প্রস্তাব বাস্তবায়নের বিস্তারিত নথিপত্র জারি করার বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রধানমন্ত্রীর প্রশংসা করেছে দ্রুত একটি তালিকা প্রকাশের সিদ্ধান্ত জারি করার জন্য এবং ৮ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক গৃহীত সমস্ত আইন এবং প্রস্তাবের বিস্তারিত নথিপত্র খসড়া করার জন্য সংস্থাগুলিকে দায়িত্ব দেওয়ার জন্য।

বিপুল সংখ্যক বিষয়বস্তু এবং বিস্তারিত প্রবিধান জারি করার প্রয়োজনের কারণে, শুধুমাত্র ১৮টি আইনের জন্য, সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলিকে ১২৭টি নথি, বেশ কয়েকটি আইন এবং রেজোলিউশন জারি করতে হবে যা ২০২৫ সালের শুরু থেকে কার্যকর হবে। খসড়া প্রণয়নের সভাপতিত্বকারী প্রতিটি মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাকে প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্তের প্রয়োজনীয়তাগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করার, সময়সূচীতে নথি তৈরি এবং জারি করার নির্দেশ দেওয়ার উপর মনোনিবেশ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, যাতে গুণমান নিশ্চিত করা যায়।

পুনর্গঠন এবং কাঠামোগতকরণের প্রেক্ষাপটে, বেশ কয়েকটি মন্ত্রণালয় এবং সংস্থার সংগঠন এবং পরিচালনায় কিছু বিঘ্ন ঘটবে তা অনিবার্য। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার নথিপত্রের খসড়া তৈরি এবং প্রকাশের সভাপতিত্বকারী সংস্থাগুলিকে নির্দেশ দিন যাতে নথিপত্রের খসড়া তৈরি এবং প্রকাশের কাজে ব্যাঘাত না ঘটে; পুনর্গঠনের পরে, কাজটি গ্রহণকারী নতুন সংস্থাকে ফলাফল উত্তরাধিকারসূত্রে পেতে হবে, তাৎক্ষণিকভাবে ঘোষণার জন্য জমা দেওয়ার জন্য নথিপত্র সম্পূর্ণ করতে হবে বা তার কর্তৃত্ব অনুসারে ঘোষণা করতে হবে যাতে বিস্তারিত প্রবিধানগুলি সময়মতো কার্যকর হয়।

নবম অধিবেশনের প্রস্তুতির সাথে সাথে ২০২৫ সালের আইন ও অধ্যাদেশ উন্নয়ন কর্মসূচি বাস্তবায়নের বিষয়ে, এই অধিবেশনে প্রচুর পরিমাণে আইন প্রণয়নের কাজও রয়েছে। আশা করা হচ্ছে যে জাতীয় পরিষদ ১১টি আইন, ২টি প্রস্তাব বিবেচনা করবে এবং ১৫টি খসড়া আইনের উপর প্রাথমিক মন্তব্য করবে, পাশাপাশি সরকার এই কর্মসূচিতে আরও কিছু প্রকল্প যুক্ত করার প্রস্তাব বিবেচনা করছে।

২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারির শেষের দিকে অনুষ্ঠিত অসাধারণ সভার পর, যখন নবম অধিবেশনের মাত্র দুই মাসেরও বেশি সময় বাকি ছিল, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান প্রস্তাব করেন যে সরকার এই ডিসেম্বর থেকে জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় সাধনের জন্য মন্ত্রণালয়গুলিকে নির্দেশ দিন যাতে তারা ৮ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ যে খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করেছিল সেগুলি গবেষণা, মতামত গ্রহণ এবং সংশোধন করে, খসড়া প্রণয়নের সভাপতিত্ব করার জন্য নির্ধারিত প্রকল্পগুলি প্রস্তুত এবং সম্পন্ন করার উপর মনোযোগ দেয় যাতে সরকার ফেব্রুয়ারী এবং মার্চ ২০২৫ অধিবেশনে বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দিতে পারে, নবম অধিবেশনের উদ্বোধনের কাছাকাছি বৈঠকে সেগুলিকে ঘনীভূত করা এড়িয়ে।

গবেষণা এবং খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সময়, এটি সুপারিশ করা হয় যে সংস্থাগুলি আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তাগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি করে এবং গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করে, জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের মধ্যে সংক্ষিপ্ত আইন তৈরি করে, ডিক্রি এবং সার্কুলারের বিধানগুলিকে কোডিং না করে এবং আইনটি স্থিতিশীল এবং দীর্ঘমেয়াদী মূল্য নিশ্চিত করে।

যেসব ব্যবহারিক বিষয় ঘন ঘন পরিবর্তিত হয়, সেগুলো বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে নমনীয় ব্যবস্থাপনার জন্য সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নিয়োগ দেওয়া হয়। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা; প্রশাসনিক পদ্ধতির পুঙ্খানুপুঙ্খ সংস্কার করা, তাৎক্ষণিকভাবে বাধা দূর করা, ব্যবহারিক সমস্যা সমাধান করা, মানুষ এবং ব্যবসাকে কেন্দ্র এবং বিষয় হিসেবে গ্রহণ করা। পরিমাণের পিছনে না ছুটে আইনি ব্যবস্থার সমন্বয় এবং ঐক্য, নীতিগত ধারাবাহিকতা এবং মূল্যমানের উপর মনোযোগ দিন।

নগুয়েন হোয়াং

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html