স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী দুটি ঐতিহাসিক বিল সম্পর্কে কথা বলেছেন, যা আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, সরকারি সংস্থা এবং স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত দুটি খসড়া আইন ঐতিহাসিক, আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনার পাশাপাশি প্রশাসনিক ব্যবস্থার পরিচালনায়ও এর অনেক অগ্রগতি রয়েছে।

১৩ ফেব্রুয়ারি সকালে, সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন এবং স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত আইনের খসড়া নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা এই দুটি বিলের অনেক যুগান্তকারী বিষয়বস্তুর উপর জোর দেন।

আক্ষরিক অর্থে "একই সাথে দৌড়ানো এবং সারিবদ্ধ হওয়া"

মন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রার মতে, এই দুটি বিলের খসড়া তৈরি করা হয়েছে বিশেষ করে জরুরি প্রেক্ষাপটে, যা সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত ও সুবিন্যস্ত করার প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত।

"আইনটি তৈরির সময় মাত্র ২ মাস, আক্ষরিক অর্থেই "একই সাথে চলমান এবং সারিবদ্ধ", তবে এটি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে সমন্বয় এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে। এই দুটি বিলের কেবল রাজনৈতিক এবং আইনি তাৎপর্যই নেই, এগুলি ঐতিহাসিকও," স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা। ছবি: ফাম থাং

অতএব, প্রশ্ন হল কীভাবে এই দুটি আইনকে প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য ডিজাইন করা যায়, একটি সক্রিয় এবং নমনীয় ব্যবস্থা তৈরি করা যায় এবং কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত প্রশাসনিক কার্যক্রমের মান উন্নত করা যায়।

মিসেস ট্রা-এর মতে, উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল সাধারণ এবং মৌলিক নীতি অনুসারে এই দুটি আইন তৈরির চিন্তাভাবনা, যা আগের থেকে সম্পূর্ণ আলাদা।

পলিটব্যুরো, সাধারণ সম্পাদক এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের নির্দেশনার চেতনায়, আইনটি কেবল দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতার মূল নীতিগুলি নির্ধারণ করে, বিস্তারিত নিয়মকানুনগুলিতে যাওয়ার পরিবর্তে, যার ফলে খসড়া আইনের স্থিতিশীলতা, মূল্য এবং টেকসই প্রাণবন্ততা নিশ্চিত করা হয়, যা রাজ্য প্রশাসনের ব্যবহারিক কার্যকারিতা নিশ্চিত করে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী আরও বলেন যে এই দুটি বিলকে "মূল আইন" হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা ভবিষ্যতের বিশেষায়িত আইনের নকশার ভিত্তি স্থাপন করে। যদি এই নীতি অনুসারে এগুলি তৈরি না করা হয়, তাহলে আইনি ব্যবস্থা ভেঙে যাবে, যার ফলে মূল আইন এবং বিশেষায়িত আইনের মধ্যে দ্বন্দ্ব তৈরি হবে।

মিসেস ট্রা উল্লেখ করেছেন যে অনেক দেশ এই পদ্ধতি বাস্তবায়ন করেছে, যেমন চীনের রাজ্য পরিষদের আইন (২০টি ধারা), জাপানের মন্ত্রিসভা আইন (২৩টি ধারা) অথবা ফিনল্যান্ড প্রজাতন্ত্রের আইন (২৮টি ধারা)।

দুটি বিলের একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু হল সরকার এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কর্তৃত্বের স্পষ্ট বিভাজন। নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগকারী সর্বোচ্চ প্রশাসনিক সংস্থা হিসেবে সরকারের ভূমিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

এই বিলটি সরকার এবং আইনসভা ও বিচার বিভাগীয় সংস্থার মধ্যে সম্পর্ককেও স্পষ্ট করে।

এছাড়াও, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধান এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানদের কর্তৃত্বও এই দুটি আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। "দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হল সরকারের কাছে বিষয়গুলি চাপিয়ে দেওয়া এড়ানো," মিসেস ট্রা বলেন।

মূল বিষয় হল বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন।

মন্ত্রী ফাম থি থানহ ট্রা দুটি বিলের মূল বিষয়গুলি তুলে ধরেন: বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন। বিশেষ করে, আইনে বিকেন্দ্রীকরণের বিধান রয়েছে, যা সর্বোচ্চ বৈধতা নিশ্চিত করে; উপ-আইন আইনি নথিতে বিকেন্দ্রীকরণের বিধান রয়েছে, যা কার্যকরভাবে নমনীয়; প্রশাসনিক নথির মাধ্যমে অনুমোদনের বিধান রয়েছে, যা ব্যবহারিক সমস্যাগুলি দ্রুত সমাধানে সহায়তা করে।

এই নীতির উপর ভিত্তি করে, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানরা সমগ্র রাজ্য প্রশাসনিক ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য আইনি নথি তৈরি করেন।

"সম্প্রতি, আমরা দিনরাত কাজ করে যাচ্ছি, এমনকি টেটের সময়ও, আইন তৈরির উপর মনোযোগ দেওয়ার জন্য, যার মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব স্পষ্ট করা অন্তর্ভুক্ত, কারণ এটি সরকারি সংস্থার আইনের একটি একেবারে নতুন বিষয়বস্তু," মিসেস ট্রা শেয়ার করেছেন।

বিশেষ করে, দুটি বিল সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের বর্ণিত নীতিবাক্য অনুসারে ধারাবাহিকভাবে তৈরি করা হয়েছে: "স্থানীয়রা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়িত্ব নেয়"। বিশেষায়িত আইনের সমস্ত বর্তমান সমস্যা সমাধানের জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বর্তমান রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনায় একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ও উত্থাপন করেছেন: কর্তৃপক্ষের বিধিবিধানে ওভারল্যাপ।

পর্যালোচনার মাধ্যমে, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণকারী ১৭৭টি আইন; প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণকারী ১৫২টি আইন; গণ কমিটি এবং গণ পরিষদের কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণকারী ১৪১টি আইন; এবং স্থানীয় সরকারের তিনটি স্তরের কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণকারী ৯২টি আইন রয়েছে।

"এত জটিল আইনি ব্যবস্থার সাথে, শক্তিশালী সংস্কার ছাড়া, কার্যকরভাবে বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন করা কঠিন হবে," মিসেস ট্রা বলেন।

মিসেস ট্রা আবারও জোর দিয়ে বলেন যে ভিয়েতনামে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনার একেবারে নতুন বিষয় হল আইনসভা প্রতিনিধিত্ব। এটি অভূতপূর্ব।

"সরকার বাস্তব সমস্যা সমাধানের জন্য ডিক্রি এবং নথি জারি করার জন্য অনুমোদিত, অন্যথায় এটি খুব কঠিন হবে," মিসেস ট্রা বলেন, এটি একটি অত্যন্ত বিজ্ঞ সিদ্ধান্ত ছিল।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর মতে, দুটি আইন পাস হওয়ার পর, দুই বছরের মধ্যে, সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য অন্যান্য আইন সংশোধন করতে হবে। বর্তমানে, সরকার এই দুটি বিল সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ ডিক্রি সম্পন্ন করেছে এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক আইন পাস হওয়ার পরপরই জারি করা হবে, যাতে কোনও আইনি ফাঁক না রেখে তাৎক্ষণিকভাবে নতুন যন্ত্রটির বাস্তবায়ন এবং পরিচালনার নির্দেশনা দেওয়া যায়।

ভিয়েতনামনেট.ভিএন

সূত্র: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html