শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্স পদ্ধতিতে জটিলতা দূর করা প্রয়োজন

প্রাদেশিক প্রতিযোগিতামূলক সূচক (PCI) উন্নত করার জন্য, সম্প্রতি, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ এবং সংশ্লিষ্ট বিভাগ, শাখা এবং সেক্টরগুলি বাজার প্রবেশ সূচক উন্নত করার জন্য সমাধানগুলি গবেষণা করেছে, বিশেষ করে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্সিং পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় পর্যালোচনা এবং সংক্ষিপ্তকরণ, ব্যবসার জন্য দ্রুত প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করার এবং কার্যক্রম শুরু করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা। অর্জিত ফলাফলের পাশাপাশি, কিছু ক্ষেত্রে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্সিং পদ্ধতির সাথে সম্পর্কিত কিছু ত্রুটি এবং সমস্যা এখনও রয়েছে, যা প্রয়োগকারী সংস্থা এবং ব্যবসা উভয়ের জন্যই অসুবিধা সৃষ্টি করছে।

ভিন লিন জেলার ভিন গিয়াং কমিউনের মিঃ ট্রান জুয়ান তুং-এর তুং লুয়াট নৌকা মেরামতের সুবিধাটি এখন বন্ধ হয়ে গেছে কারণ এর কাছে মাছ ধরার নৌকা তৈরি এবং রূপান্তর করার যোগ্যতার শংসাপত্র নেই - ছবি: টিটি

অনেক নিয়মকানুন ব্যবসা এবং উৎপাদন সুবিধার জন্য এটিকে কঠিন করে তোলে।

৩০ বছরেরও বেশি সময় ধরে চালু থাকা, গত দুই বছরে, ভিন লিন জেলার ভিন গিয়াং কমিউনের তুং লুয়াট গ্রামে অবস্থিত তুং লুয়াট নৌকা মেরামতের সুবিধা, যা মিঃ ট্রান জুয়ান তুং-এর মালিকানাধীন, বন্ধ করতে বাধ্য হয়েছিল কারণ এর কাছে মাছ ধরার নৌকা তৈরি এবং রূপান্তর করার জন্য উপযুক্ত বলে প্রমাণিত কোনও শংসাপত্র ছিল না।

মিঃ তুং বলেন: "এই এলাকার মানুষ মূলত মাছ ধরার জন্য ছোট নৌকা ব্যবহার করে, তাই আমার সুবিধা ছোট ছোট মেরামতের ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ, নৌকার সাধারণ ত্রুটি যেমন নীচের অংশে গর্ত, সাধারণ ইঞ্জিন ব্যর্থতা মোকাবেলা করে। এখন, যদি আমরা নতুন মাছ ধরার নৌকা তৈরি এবং রূপান্তর করার জন্য যোগ্যতার শংসাপত্র পাওয়ার জন্য নিবন্ধন করি, তবে অনেক শর্ত রয়েছে যা আমরা করতে পারি না, তাই আমাদের কর্মীদের ছাঁটাই করতে বাধ্য করা হয়, এবং আমাকে নিজেই আয় উপার্জনের জন্য অন্যান্য চাকরি খুঁজে বের করতে হয়।"

হাই ল্যাং জেলার হাই খে কমিউনের ট্রুং আন গ্রামের মিঃ লে ভ্যান বা-এর মতে, তার নিজের শহরের মতো উপকূলীয় অঞ্চলে, লোকেরা মূলত সমুদ্রতীরে মাছ ধরার জন্য ছোট ক্ষমতার নৌকা এবং ঝুড়ি নৌকা ব্যবহার করে। অতএব, ওয়ার্কশপ, কারিগরি কর্মী ইত্যাদির মতো মাছ ধরার নৌকা তৈরি এবং রূপান্তর করার যোগ্যতার শংসাপত্র পাওয়ার জন্য মেরামত সুবিধার প্রয়োজনীয়তা প্রয়োজন নয়।

২০২৩ সালে, কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন বিভাগের ১২টির মধ্যে ১০টি প্রশাসনিক পদ্ধতি (TTHC) শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্স প্রদানের জন্য লাইসেন্সিং রেকর্ড তৈরি করেছে। যার মধ্যে, TTHC মাছ ধরার জাহাজ নির্মাণ ও রূপান্তর করার জন্য যোগ্য সুবিধাগুলির সার্টিফিকেট প্রদান এবং পুনঃমঞ্জুর করার জন্য, বর্তমানে সমগ্র প্রদেশে মাত্র ২/১১টি সুবিধা রয়েছে যা মাছ ধরার জাহাজ নির্মাণ ও রূপান্তর করার জন্য যোগ্য সুবিধাগুলির সার্টিফিকেট প্রদান করেছে। বাকি ৯টি সুবিধাকে নিয়ম অনুসারে সার্টিফিকেট দেওয়া হয়নি কারণ তারা কারখানা এলাকা, সুযোগ-সুবিধা, সরঞ্জাম, তত্ত্বাবধান দল, মান ব্যবস্থাপনা এবং কারিগরি কর্মীদের শর্ত পূরণ করেনি...

ডিক্রি নং ২৬ এর বিধান অনুসারে, টাইপ ৩ জাহাজ নির্মাণ সুবিধার (কাঠের হাল এবং নতুন উপাদানের হাল) ন্যূনতম এলাকা ১,০০০ ^{বর্গমিটার} বা তার বেশি হতে হবে, যা খুব বেশি, যার ফলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য জায়গা ভাড়া নেওয়া বা জমি কেনা কঠিন হয়ে পড়ে। তত্ত্বাবধান বিভাগের প্রয়োজনীয়তা, কারিগরি কর্মী, পরিমাণ এবং যোগ্যতার জন্য কলেজ ডিগ্রি বা তার বেশি সহ ৬ জন ব্যক্তির প্রয়োজন। টাইপ ১ এবং টাইপ ২ সুবিধার জন্য কারিগরি কর্মীদের প্রয়োজনীয়তা, নিয়মাবলী অনুসারে, মধ্যবর্তী যোগ্যতা বা তার বেশি সহ ২-৩ জন চিত্রশিল্পী থাকতে হবে, যা বাস্তবায়ন করা কঠিন।

কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের উপ-পরিচালক নগুয়েন হং ফুওং বলেন যে মাছ ধরার লাইসেন্স প্রদান এবং পুনঃমঞ্জুরির প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পর্কে, বর্তমানে প্রদেশে ৬ মিটার বা তার বেশি দৈর্ঘ্যের ৩৮১টি মাছ ধরার জাহাজ রয়েছে যেগুলি নিয়ম অনুসারে পরিদর্শন, নিবন্ধিত এবং মাছ ধরার লাইসেন্স প্রদান করা হয়নি, যার মধ্যে বেশিরভাগই বাঁশ বা প্লাস্টিকের (যৌগিক) হালযুক্ত ছোট মাছ ধরার জাহাজ যার দৈর্ঘ্য ১২ মিটারের কম, ৫.৮ কিলোওয়াট থেকে ৬৬.২ কিলোওয়াট ক্ষমতার ইঞ্জিন দিয়ে সজ্জিত। কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের ১৫ নভেম্বর, ২০১৮ তারিখের সার্কুলার নং ২৩/২০১৮/TTBNNPTNT-তে নির্ধারিত নথির অভাবে উপরোক্ত মাছ ধরার জাহাজগুলি নিবন্ধিত হয়নি।

কেবল কৃষিক্ষেত্রেই নয়, চিকিৎসাক্ষেত্র এবং খাদ্য নিরাপত্তা সম্পর্কিত শিল্পগুলিতেও একই রকম অসুবিধা রয়েছে।

বর্তমানে, প্রদেশের ব্যবসায়িক পরিবার এবং উৎপাদন ও বাণিজ্য উদ্যোগগুলি এখনও ছোট, বেশিরভাগই ম্যানুয়াল উৎপাদন, মালিকরা সাধারণ শ্রমিক, খাদ্যে পেশাদারভাবে প্রশিক্ষিত নন, তাই খাদ্য সুরক্ষা পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করার সময় তারা এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন হন (পদ্ধতির জন্য পেশাদার জ্ঞান প্রয়োজন যেমন পণ্যের গুণমান সূচক, বিষাক্ত পদার্থ, রোগজীবাণু অণুজীব...)।

ডসিয়ারের উপাদানগুলি সরকারের ১২ নভেম্বর, ২০১৮ তারিখের ডিক্রি নং ১৫৫/২০১৮/এনডি-সিপি-এর উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে, তবে, ফর্মটি কীভাবে তৈরি করতে হবে সে সম্পর্কে কোনও ফর্ম এবং কোনও নির্দেশাবলী নেই, যার ফলে ইউনিটটি ব্যক্তি এবং সংস্থাগুলিকে বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশনা দেওয়ার ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনা করতে অসুবিধার সম্মুখীন হয়।

এছাড়াও, চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা সুবিধা পরিচালনার জন্য লাইসেন্স প্রদানের পদ্ধতিতে ডসিয়ারের উপাদানগুলির কিছু নিয়ম এখনও সাধারণ প্রকৃতির এবং সম্পূর্ণরূপে স্পষ্ট নয়, যেমন নথিপত্র যা প্রমাণ করে যে চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা সুবিধা নির্ধারিত সাংগঠনিক ফর্মগুলির একটির পেশাদার কার্যকলাপের সুযোগের জন্য উপযুক্ত সুবিধা, চিকিৎসা সরঞ্জাম এবং মানব সম্পদ সংস্থার শর্ত পূরণ করে। এই বিষয়বস্তুগুলির নির্দিষ্ট নিয়ম নেই, তাই এগুলি মূল্যায়ন কাউন্সিলের বিশ্লেষণ এবং মূল্যায়নের উপর নির্ভর করে।

ব্যবসাগুলিকে সমর্থন করার জন্য নমুনা প্রোফাইল তৈরি করুন

বিভাগ, শাখা এবং সেক্টর থেকে প্রাপ্ত প্রতিবেদন অনুসারে, প্রদেশে বর্তমানে মোট শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্সিং পদ্ধতির সংখ্যা ৩৭১। ২০২৩ সালে, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্সিং পদ্ধতির জন্য প্রাপ্ত এবং প্রক্রিয়াজাতকরণ করা মোট ডসিয়ের সংখ্যা ১,৬১২, যার মধ্যে ৮টি বিলম্বিত।

সাধারণভাবে, ১১/১৩টি বিভাগ, শাখা এবং সেক্টর নিয়ম অনুসারে রচনা এবং বিষয়বস্তুর দিক থেকে সম্পূর্ণ এবং বৈধ ডসিয়ার পাওয়ার পর আইন অনুসারে সময়মতো ডসিয়ারগুলি প্রক্রিয়াজাত করে।

তবে, পরিদর্শনের মাধ্যমে, মোট ১,১০৯টি রেকর্ডের মধ্যে, প্রায় ১৩৭টি রেকর্ড প্রথম অতিরিক্ত সময়ের জন্য ফেরত পাঠানো হয়েছিল, যা প্রক্রিয়াজাত মোট রেকর্ডের ১২%।

প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় ব্যবসাগুলি এখনও কিছু সমস্যার সম্মুখীন হয় যেমন: পদ্ধতিগত নির্দেশাবলী স্পষ্ট এবং সম্পূর্ণ নয়, কিছু নথির প্রক্রিয়াকরণের সময় এখনও তুলনামূলকভাবে দীর্ঘ, কিছু ক্ষেত্রের নথিগুলি বহুবার সম্পাদনা এবং পরিপূরক করতে হয়...

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের উপ-পরিচালক লে থি থুওং বলেন, প্রশাসনিক পদ্ধতির ঘোষিত সেটের ভিত্তিতে, বিভাগ এবং শাখাগুলিকে (প্রশাসনিক পদ্ধতি সহ) নমুনা নথিগুলি গবেষণা এবং বিকাশ করতে হবে যাতে ব্যবসাগুলি প্রয়োজন অনুসারে অনুলিপি করতে, তথ্য পূরণ করতে এবং প্রদেশের ওয়ান-স্টপ শপে, বিভাগ এবং শাখার ওয়েবসাইটে প্রকাশ্যে পোস্ট করতে পারে।

ওয়ান-স্টপ বিভাগের কর্মীদের (ফলাফল গ্রহণ এবং ফেরত পাঠানো) আবেদনপত্র পূরণের বিষয়ে স্পষ্ট এবং সম্পূর্ণ নির্দেশনা প্রদান করা প্রয়োজন। অতিরিক্ত আবেদনপত্রের প্রতি বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত যেগুলি সময়মতো ট্র্যাক করা প্রয়োজন যাতে মানুষ এবং ব্যবসাগুলিকে তাদের আবেদনপত্র পুনরায় জমা দেওয়ার জন্য অবহিত করা যায়।

রেকর্ড প্রক্রিয়াকরণকারী কর্মকর্তাদের জন্য, বিশেষ করে সংশোধিত এবং পরিপূরক রেকর্ডের জন্য, ব্যক্তি এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদান করা প্রয়োজন যাতে রেকর্ডগুলি আইনি নিয়ম মেনে চলে, অতিরিক্ত রেকর্ড অবহিত করার প্রয়োজনীয়তা কমিয়ে আনা যায়।

মাছ ধরার জাহাজ নির্মাণ ও রূপান্তরের জন্য যোগ্য সুযোগ-সুবিধার সার্টিফিকেশনের পদ্ধতি সম্পর্কে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ প্রস্তাব করেছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটি কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়কে সুপারিশ করবে যাতে তারা সরকারকে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য সরকারের ২৬ নং ডিক্রি সংশোধন করার পরামর্শ দেয়, যাতে মাছ ধরার জাহাজ নির্মাণ ও রূপান্তরের সুবিধাগুলি পরিচালনা অব্যাহত রাখার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা যায়।

উৎপাদন সুবিধা এবং ব্যবসাগুলিকে সহজতর করার জন্য, আগামী সময়ে, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইসেন্সিং পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় কমিয়ে আনা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন, যাতে ব্যবসাগুলি দ্রুত প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করে কার্যক্রম শুরু করতে পারে।

কাজের ক্ষেত্রে বৈধতা, দক্ষতা, স্বচ্ছতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার বাস্তবায়ন করা, পাশাপাশি জটিল এবং ওভারল্যাপিং পদ্ধতি সনাক্তকরণ এবং অপসারণ করা। ব্যক্তি, সংস্থা এবং ব্যবসার জন্য সরলতা এবং সুবিধার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি বিকাশ এবং সংশোধন করা।

বিভাগ, সংস্থা এবং শাখাগুলির ওয়েবসাইটে মানসম্মত এবং তাৎক্ষণিকভাবে প্রচার করা, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পাদনের সময় সহজ এবং কমিয়ে আনা অব্যাহত রাখা। প্রচারণা, নির্দেশনা জোরদার করা এবং ইলেকট্রনিক তথ্য নেটওয়ার্কের মাধ্যমে ব্যবসা নিবন্ধন প্রক্রিয়া সম্পাদনের জন্য ব্যবসাগুলিকে উৎসাহিত করা এবং সমস্ত প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য পূর্ণ-প্রক্রিয়া জনসেবা বাস্তবায়ন বজায় রাখা।

ওয়ান-স্টপ শপ এবং আন্তঃসংযুক্ত ওয়ান-স্টপ শপ প্রক্রিয়া কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করুন এবং প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা, অনলাইন পাবলিক সার্ভিস এবং ই-গভর্নমেন্ট প্রদানে তথ্য প্রযুক্তির জোরালো প্রয়োগ করুন।

থানহ ট্রুক

উৎস