বিটি প্রকল্পগুলোর প্রতিবন্ধকতা দূর করা জরুরি।

৮ই ডিসেম্বর, হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি পরীক্ষামূলকভাবে চালুর বিষয়ে ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ নম্বর প্রস্তাবের খসড়া সংশোধনী ও সংযোজনসমূহ জাতীয় সংসদ হলে চূড়ান্ত আলোচনার পর ভোটাভুটির মাধ্যমে পাশ করা হবে।

এর আগে, ৩রা ডিসেম্বরের গোষ্ঠীগত আলোচনার সময়, বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্পের প্রতিবন্ধকতা নিরসনের বিষয়টি প্রতিনিধিদের ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করেছিল, কারণ অনেক প্রকল্পই জমির মূল্য পরিশোধের প্রক্রিয়া বা জমি বরাদ্দের পদ্ধতি নিয়ে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। এটি এমন একটি বিষয় যা নিয়ে সাইগন জাই ফং সংবাদপত্রও সম্প্রতি ধারাবাহিক কয়েকটি সম্পর্কিত নিবন্ধে ক্রমাগত আলোচনা করেছে।

হো চি মিন সিটির ফাম ভান দং স্ট্রিট থেকে গো দুয়া মোড় পর্যন্ত রিং রোড ২-এর ২.৭ কিলোমিটার অংশটি দীর্ঘদিন ধরে নির্মাণাধীন রয়েছে। (প্রতীকী চিত্র: এসজিজিপিও)

প্রতিনিধি নগুয়েন তাম হুং (হো চি মিন সিটি) চুক্তি স্বাক্ষরের সময়কার আইন অনুযায়ী বিটি পেমেন্টের দায়িত্ব স্পষ্টকারী প্রবিধানকে সমর্থন করেন।

তবে, প্রতিনিধিরা ভূমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার আগে অর্থপ্রদানের জন্য ব্যবহৃত ভূমি তহবিল, ভূমি তহবিলের মূল্য, মূল্য নির্ধারণের পদ্ধতি এবং নিরীক্ষিত কাজের পরিমাণ সম্পর্কিত সমস্ত তথ্য জনসমক্ষে প্রকাশ করার একটি আবশ্যকতা যোগ করার বিষয়টি বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। সরকারি সম্পদ হারানোর ঝুঁকি প্রতিরোধের জন্য এটি একটি প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা – যা দেশব্যাপী বিটি প্রকল্পগুলোতে বহু নেতিবাচক পরিণতির কারণ হয়েছে। সম্পূর্ণ ও স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করা হলে, এই অর্থপ্রদান সম্প্রদায়ের তত্ত্বাবধান এবং রাষ্ট্রের বৈধতা নিশ্চিত করবে।

তাই নিন -এর প্রতিনিধি ত্রান হু হাউ উল্লেখ করেছেন যে, বর্তমানে সবচেয়ে বড় ঘাটতি হলো ভূমি আইন এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের মধ্যেকার অসামঞ্জস্য।

ভূমি আইন অনুযায়ী, রাষ্ট্র কর্তৃক জমি বরাদ্দের সময়ে জমির মূল্য নির্ধারণ করতে হবে, অপরদিকে পিপিপি আইন অনুযায়ী প্রকল্প পরিকল্পনা বা দরপত্র দলিল তৈরির সময়ে তা নির্ধারণ করা হয়।

প্রতিনিধিরা উভয় পক্ষের জন্য ন্যায্যতা নিশ্চিত করে বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময় অথবা প্রকল্প হস্তান্তরের সময় জমির মূল্য নির্ধারণের প্রস্তাব করেছেন।

জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সদস্য প্রতিনিধি ফান ডুক হিউ উল্লেখ করেছেন যে, অনেক প্রকল্পের নির্মাণকাজ ৫-৯ বছর আগেই সম্পন্ন হলেও সেগুলোর জন্য জমি বরাদ্দের বিষয়টি এখন বিবেচনা করা হচ্ছে। বরাদ্দের সময়কার জমির মূল্যই যদি প্রয়োগ করা অব্যাহত থাকে, তবে ব্যবসাগুলো ব্যাপক ক্ষতির সম্মুখীন হবে।

প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে, ভূমি আইন বাস্তবায়নের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করার জন্য কিছু প্রক্রিয়া ও নীতি নির্ধারণকারী খসড়া প্রস্তাবে, যা বর্তমানে জাতীয় সংসদে বিবেচনাধীন রয়েছে, বিটি (নির্মাণ-হস্তান্তর) পেমেন্টের জন্য জমির মূল্য নির্ধারণের সময় সংক্রান্ত বিধিমালা অন্তর্ভুক্ত করা হোক; অথবা, তা না হলে, প্রস্তাব ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫-এর খসড়া সংশোধনী ও পরিপূরকে এটি অন্তর্ভুক্ত করা হোক।

প্রতিনিধি নগুয়েন ডুয়ি থান (কা মাউ) আইনি পরিবর্তন থেকে উদ্ভূত বিরোধ এড়াতে, ভূমি আইন ২০২৪ কার্যকর হওয়ার আগে স্বাক্ষরিত চুক্তিগুলোর জন্য একটি স্বচ্ছ অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছেন।

পূর্বেও অনেক অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ যুক্তি দিয়েছিলেন যে, বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্প সংক্রান্ত ক্রমাগত পরিবর্তনশীল আইনের কারণে বিনিয়োগকারীদের পক্ষে জমির দাম কখন নির্ধারিত হবে তা জানা কঠিন হয়ে পড়েছিল।

ভূমি বিশেষজ্ঞ, অধ্যাপক এবং ডক্টর অফ সায়েন্স ডাং হুং ভো জোর দিয়ে বলেছেন যে, বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্পে সমান বিনিময়ের নীতি তখনই নিশ্চিত হয়, যখন জমির মূল্য এবং দায়বদ্ধতা একই সাথে নির্ধারণ করা হয়।

রেজোলিউশন ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫-এর খসড়া সংশোধনী ও সংযোজনীর উপর মতামত জানিয়ে জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়া এক নথিতে হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশন (হোআরইএ) উল্লেখ করেছে যে, জমির মূল্য পরিশোধের বিষয়টি নির্ধারণ করতে না পারার কারণে বর্তমানে দেশব্যাপী ১৬০টিরও বেশি বিটি প্রকল্প "স্থগিত" হয়ে আছে—যদিও প্রকল্পগুলো অনেক আগেই সম্পন্ন হয়েছে।

মূলধন প্রবাহ সহজতর করার জন্য বিটি প্রবিধান সংশোধনের জরুরি প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরতে HoREA তার প্রস্তাবে এমএইচএল কোম্পানির মামলাটিকে একটি আদর্শ উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করেছে।

HoREA-এর তথ্য অনুযায়ী, এই প্রতিষ্ঠানটি ২০১৬ সালের নভেম্বরে একটি বিটি চুক্তি স্বাক্ষর করে এবং পরবর্তীতে প্রকল্পটি সম্পন্ন করে, যা রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয় দ্বারা নিরীক্ষিত হয়েছিল। ২০১৮ সালের ফেব্রুয়ারিতে প্রকল্পটি প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের কাছে হস্তান্তর করা হয়। তবে, প্রতিষ্ঠানটি কেবল ২০২৫ সালে জমি পাবে এবং জমির মূল্য নিয়ে এখনো কোনো সমঝোতা হয়নি।

হোআরইএ-এর চেয়ারম্যান, জনাব লে হোয়াং চাউ মনে করেন যে, এমন বিধিমালা যুক্ত করা উচিত যেখানে নির্দিষ্ট করা থাকবে যে, বিটি চুক্তির অধীনে অর্থপ্রদান হিসেবে ব্যবহৃত জমির মূল্য নির্ধারণের সময় হবে বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময়, অথবা যখন বিনিয়োগকারী সম্পূর্ণ বিটি প্রকল্পের হস্তান্তর সম্পন্ন করেন। তিনি যুক্তি দেন যে, যদি এই নিয়ম প্রয়োগ করা হয় যে জমির মূল্যায়নের সময় হবে রাষ্ট্র কর্তৃক জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়ার সিদ্ধান্তের সময়, তবে এটি সেইসব ব্যবসাকে অসুবিধায় ফেলবে যারা রাষ্ট্রকে বিটি প্রকল্প হস্তান্তর করার বহু বছর পরেও জমি হস্তান্তরে বিলম্বের সম্মুখীন হয়।

HoREA-এর মতে, জমির মূল্য নির্ধারণের সময় নিয়ন্ত্রণকারী সরকারি ডিক্রি ৯১/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ফলে থু থিয়েম নিউ আরবান এরিয়া (হো চি মিন সিটি)-তে বিটি চুক্তির জন্য ভূমি ব্যবহার সংক্রান্ত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলির সমাধান হয়েছে। তবে, থু থিয়েম নিউ আরবান এরিয়ার বাইরের অন্যান্য বিটি প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের ক্ষেত্রে বিটি চুক্তির অর্থ প্রদানের জন্য ব্যবহৃত জমির মূল্য নির্ধারণের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলির এখনও সমাধান হয়নি।

HoREA লক্ষ্য করেছে যে, উল্লিখিত পরিস্থিতিটি এমন কিছু নীতিগত ফাঁকফোকর প্রকাশ করে, যার ফলে বহু প্রকল্প সম্পন্ন হলেও জমির মূল্য পরিশোধের বিষয়টি বছরের পর বছর ধরে অমীমাংসিত থেকে যাচ্ছে। ১৬২টি বিটি প্রকল্প "স্থগিত" থাকায় ভূমি সম্পদ আটকে পড়েছে এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো বছরের পর বছর ধরে তাদের মূলধন আটকে থাকার পরিস্থিতির সম্মুখীন হচ্ছে।

মিনহ ডাক

উৎস: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html