বিটি প্রকল্পের বাধাগুলি জরুরি ভিত্তিতে অপসারণ করুন

৮ ডিসেম্বর, রেজোলিউশন ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ (হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে) এর খসড়া সংশোধনী এবং পরিপূরকটি জাতীয় পরিষদে শেষবারের মতো হলরুমে আলোচনা করা হবে, অনুমোদনের আগে।

এর আগে, ৩ ডিসেম্বরের দলগত আলোচনা অধিবেশনে, বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্পের সমস্যাগুলি মোকাবেলার বিষয়টি অনেক প্রতিনিধির কাছে আগ্রহের বিষয় ছিল, কারণ অনেক প্রকল্প জমির মূল্য নির্ধারণ বা জমি বরাদ্দ পদ্ধতির মধ্যে আটকে থাকে। এটি এমন একটি বিষয় যা সাম্প্রতিক সময়ে SGGP সংবাদপত্র ধারাবাহিকভাবে সম্পর্কিত নিবন্ধগুলিতে উল্লেখ করেছে।

ফাম ভ্যান ডং স্ট্রিট থেকে গো দুয়া ইন্টারচেঞ্জ (HCMC) পর্যন্ত রিং রোড ২-এর ২.৭ কিলোমিটার অংশের নির্মাণ কাজ দীর্ঘদিন ধরে বন্ধ রয়েছে। চিত্রের ছবি: SGGPO

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (HCMC) চুক্তি স্বাক্ষরের সময় আইনি নিয়ম অনুসারে BT অর্থপ্রদানের দায়িত্ব স্পষ্ট করে এমন প্রবিধানকে সমর্থন করেন।

তবে, প্রতিনিধিরা জমি বরাদ্দ বা জমি ইজারার আগে অর্থপ্রদানের জন্য ভূমি তহবিল, ভূমি তহবিলের মূল্য, মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতি এবং নিরীক্ষিত নির্মাণের পরিমাণ সম্পর্কিত সমস্ত তথ্য প্রকাশ করার প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। এটি জনসাধারণের সম্পদের ক্ষতির ঝুঁকি রোধ করার জন্য একটি প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা - এমন একটি সমস্যা যা দেশব্যাপী বিটি প্রকল্পের অনুশীলনে অনেক পরিণতি ডেকে এনেছে। সম্পূর্ণরূপে প্রচারিত এবং স্বচ্ছ হলে, অর্থপ্রদান সম্প্রদায়ের তত্ত্বাবধান এবং রাষ্ট্রের বৈধতা নিশ্চিত করতে পারে।

প্রতিনিধি ট্রান হু হাউ ( তাই নিন ) উল্লেখ করেছেন যে বর্তমানের সবচেয়ে বড় সমস্যা হল ভূমি আইন এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) বিনিয়োগ আইনের মধ্যে অসঙ্গতি।

ভূমি আইন অনুসারে, রাজ্য যখন জমি বরাদ্দ করে তখন জমির দাম গণনা করতে হয়, অন্যদিকে পিপিপি আইন প্রকল্প স্থাপন বা দরপত্রের নথি প্রস্তুতের সময় গণনা করে।

প্রতিনিধিরা বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময় অথবা প্রকল্প হস্তান্তরের সময় জমির দাম নির্ধারণের প্রস্তাব করেন, যাতে উভয় পক্ষের জন্য ন্যায্যতা নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সদস্য, ডেলিগেট ফান ডুক হিউ উল্লেখ করেছেন যে ৫-৯ বছর আগে অনেক প্রকল্প হস্তান্তর করা হয়েছিল কিন্তু এখন কেবল জমি বরাদ্দের জন্য বিবেচনা করা হচ্ছে। যদি জমি বরাদ্দের সময় জমির দাম প্রয়োগ করা অব্যাহত থাকে, তাহলে ব্যবসাগুলি বড় ক্ষতির সম্মুখীন হবে।

প্রতিনিধিরা খসড়া প্রস্তাবে বিটি প্রদানের জন্য জমির মূল্য নির্ধারণের সময় নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যেখানে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক বিবেচনাধীন ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি নীতিগত প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা হয়েছে, অথবা যদি না হয়, তাহলে এটিকে খসড়া সংশোধনী এবং রেজোলিউশন 98/2023/QH15 এর পরিপূরক হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

আইনি পরিবর্তনের কারণে উদ্ভূত বিরোধ এড়াতে, প্রতিনিধি নগুয়েন ডুই থান (সিএ মাউ) ২০২৪ সালের ভূমি আইন কার্যকর হওয়ার আগে স্বাক্ষরিত চুক্তিগুলির জন্য একটি স্বচ্ছ রূপান্তর প্রক্রিয়া নির্ধারণের প্রস্তাব করেছিলেন।

পূর্বে, অনেক অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ আরও বলেছিলেন যে বিটি সংক্রান্ত নীতিমালা ক্রমাগত আইন পরিবর্তন করে, যার ফলে বিনিয়োগকারীদের জমির দাম কখন গণনা করা হয় তা জানা কঠিন হয়ে পড়ে।

ভূমি বিশেষজ্ঞ, অধ্যাপক, ডক্টর অফ সায়েন্স ড্যাং হুং ভো জোর দিয়ে বলেছেন যে বিটি-তে সমান বিনিময়ের নীতি কেবল তখনই নিশ্চিত করা হয় যখন জমির দাম এবং বাধ্যবাধকতা একই সময়ে নির্ধারিত হয়।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে প্রস্তাব 98/2023/QH15 এর খসড়া সংশোধনী এবং পরিপূরক সম্পর্কে মন্তব্য করার জন্য পাঠানো একটি নথিতে, হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশন (HoREA) প্রতিফলিত করেছে যে বর্তমানে দেশব্যাপী 160 টিরও বেশি BT প্রকল্প রয়েছে যা "হিমায়িত" কারণ অর্থপ্রদানের জমির মূল্য নির্ধারণ করা যাচ্ছে না - যদিও প্রকল্পটি অনেক আগে সম্পন্ন হয়েছিল।

মূলধন প্রবাহ বন্ধ করার জন্য বিটি নিয়মাবলী সংশোধনের জরুরি প্রয়োজনীয়তা প্রদর্শনের জন্য হোরিয়া তার আবেদনে এমএইচএল কোম্পানির সাধারণ উদাহরণ তুলে ধরেছে।

HoREA-এর মতে, এই উদ্যোগটি ২০১৬ সালের নভেম্বরে BT চুক্তিতে স্বাক্ষর করে, তারপর এটি সম্পন্ন করে এবং রাজ্য নিরীক্ষা দ্বারা নিরীক্ষিত হয়। প্রকল্পটি ২০১৮ সালের ফেব্রুয়ারিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের কাছে হস্তান্তর করা হয়। তবে, ২০২৫ সালের আগে এন্টারপ্রাইজটিকে জমি হস্তান্তর করা হবে না, তবে জমির দাম নিয়ে এখনও একমত হয়নি।

HoREA-এর চেয়ারম্যান মিঃ লে হোয়াং চাউ বলেন, বিটি চুক্তির জন্য প্রদত্ত জমির জন্য জমির মূল্য নির্ধারণের সময় হল বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময়, অথবা বিনিয়োগকারী যখন সম্পূর্ণ বিটি প্রকল্প হস্তান্তর সম্পন্ন করেন, সেই সময় এই নিয়মের পরিপূরক হওয়া প্রয়োজন। কারণ যদি এই নিয়ম প্রয়োগ করা হয় যে জমির মূল্য নির্ধারণের সময় হল সেই সময় যখন রাজ্য জমি বরাদ্দ বা জমি লিজ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, তাহলে এটি এমন উদ্যোগের জন্য ক্ষতিকর হবে যারা বহু বছর ধরে রাজ্যের কাছে বিটি প্রকল্প হস্তান্তরের পরেও জমি বরাদ্দ করতে বিলম্ব করে।

HoREA-এর মতে, জমির দাম নির্ধারণের সময় নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ডিক্রি 91/2025/ND-CP-এর কারণে, থু থিম নতুন নগর এলাকার (HCMC) BT চুক্তির অধীনে অর্থপ্রদানের জন্য জমি তহবিলের সমাধান করা হয়েছে। তবে, থু থিম নতুন নগর এলাকার বাইরের অন্যান্য BT প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের BT চুক্তির অধীনে অর্থপ্রদানের জন্য জমির দাম নির্ধারণে তাদের অসুবিধা এবং সমস্যার সমাধান হয়নি।

HoREA স্বীকার করে যে উপরোক্ত বাস্তবতা দেখায় যে নীতিগত ব্যবধানের কারণে একাধিক প্রকল্প সম্পন্ন হচ্ছে কিন্তু ভূমি পরিশোধ তহবিল বহু বছর ধরে সমাধান করা যাচ্ছে না। ১৬২টি BT প্রকল্প "হিমায়িত" হওয়ায়, ভূমি সম্পদ লকডাউন হয়ে গেছে এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি এমন পরিস্থিতিতে রয়েছে যেখানে মূলধন বহু বছর ধরে চাপা পড়ে আছে।

মিনহ ডিইউসি

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html