বিটি প্রকল্পের জন্য বাধাগুলি অপসারণ করা জরুরি।

৮ ডিসেম্বর, রেজোলিউশন ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ (হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে) এর খসড়া সংশোধনী এবং সংযোজনগুলি জাতীয় পরিষদের কক্ষে চূড়ান্তবারের মতো আলোচনা করা হবে এবং ভোটাভুটি এবং পাস হওয়ার আগে।

এর আগে, ৩রা ডিসেম্বর গ্রুপ আলোচনার সময়, বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্পগুলিতে বাধা সমাধানের বিষয়টি প্রতিনিধিদের কাছ থেকে অনেক মনোযোগ আকর্ষণ করেছিল, কারণ অনেক প্রকল্প জমির মূল্য নির্ধারণের প্রক্রিয়া বা জমি বরাদ্দ পদ্ধতিতে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। এটি এমন একটি বিষয় যা সাইগন গিয়াই ফং সংবাদপত্র সম্প্রতি ধারাবাহিকভাবে সম্পর্কিত নিবন্ধগুলিতে তুলে ধরেছে।

ফাম ভ্যান ডং স্ট্রিট থেকে গো দুয়া মোড় (হো চি মিন সিটি) পর্যন্ত রিং রোড ২-এর ২.৭ কিলোমিটার অংশটি দীর্ঘদিন ধরে নির্মাণাধীন। (চিত্র: SGGPO)

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) চুক্তি স্বাক্ষরের সময় আইন অনুসারে বিটি পেমেন্টের দায়িত্ব স্পষ্ট করে এমন প্রবিধানকে সমর্থন করেন।

তবে, প্রতিনিধিরা জমির অর্থ প্রদানের জন্য ব্যবহৃত ভূমি তহবিল, জমি তহবিলের মূল্য, মূল্য নির্ধারণের পদ্ধতি এবং জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার আগে নিরীক্ষিত কাজের পরিমাণ সম্পর্কিত সমস্ত তথ্য জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করার প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন। এটি জনসাধারণের সম্পদের ক্ষতির ঝুঁকি রোধ করার জন্য একটি প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা - এমন একটি সমস্যা যা দেশব্যাপী বিটি প্রকল্পগুলিতে অনেক নেতিবাচক পরিণতি ঘটায়। সম্পূর্ণ এবং স্বচ্ছভাবে প্রকাশ করা হলে, অর্থ প্রদান সম্প্রদায়ের তদারকি এবং রাষ্ট্রের বৈধতা নিশ্চিত করবে।

প্রতিনিধি ট্রান হু হাউ ( তাই নিন ) উল্লেখ করেছেন যে বর্তমানে সবচেয়ে বড় ত্রুটি হল ভূমি আইন এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের মধ্যে অসঙ্গতি।

ভূমি আইন অনুসারে, রাজ্য যখন জমি বরাদ্দ করে তখন জমির দাম গণনা করতে হয়, অন্যদিকে পিপিপি আইন প্রকল্প পরিকল্পনা বা দরপত্র তৈরির সময় তাদের মূল্য গণনা করে।

প্রতিনিধিরা বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময় অথবা প্রকল্প হস্তান্তরের সময় জমির দাম নির্ধারণের প্রস্তাব করেন, যাতে উভয় পক্ষের জন্য ন্যায্যতা নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সদস্য, প্রতিনিধি ফান ডুক হিউ উল্লেখ করেছেন যে অনেক প্রকল্পের নির্মাণ কাজ ৫-৯ বছর আগে সম্পন্ন হয়েছিল কিন্তু এখন কেবল জমি বরাদ্দের জন্য বিবেচনা করা হচ্ছে। যদি বরাদ্দের সময় জমির দাম প্রয়োগ করা অব্যাহত থাকে, তাহলে ব্যবসাগুলি উল্লেখযোগ্য ক্ষতির সম্মুখীন হবে।

প্রতিনিধিরা খসড়া প্রস্তাবে বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) অর্থ প্রদানের জন্য জমির মূল্য নির্ধারণের সময় নির্ধারণের নিয়মাবলী অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য কিছু প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যা বর্তমানে জাতীয় পরিষদের বিবেচনাধীন, অথবা যদি না হয়, তাহলে খসড়া সংশোধনী এবং রেজোলিউশন 98/2023/QH15 এর পরিপূরক।

আইনি পরিবর্তনের ফলে উদ্ভূত বিরোধ এড়াতে, প্রতিনিধি নগুয়েন ডুই থান (সিএ মাউ) ২০২৪ সালের ভূমি আইন কার্যকর হওয়ার আগে স্বাক্ষরিত চুক্তিগুলির জন্য একটি স্বচ্ছ ট্রানজিশনাল প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিলেন।

পূর্বে, অনেক অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞও যুক্তি দিয়েছিলেন যে বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্প সম্পর্কিত ক্রমাগত পরিবর্তিত আইন বিনিয়োগকারীদের জন্য জমির দাম কখন নির্ধারণ করা হবে তা জানা কঠিন করে তুলেছে।

ভূমি বিশেষজ্ঞ, অধ্যাপক এবং বিজ্ঞানের ডক্টর ড্যাং হুং ভো জোর দিয়ে বলেছেন যে বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) প্রকল্পে সমান বিনিময়ের নীতি কেবল তখনই নিশ্চিত করা হয় যখন জমির দাম এবং বাধ্যবাধকতা একই সময়ে নির্ধারণ করা হয়।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়া একটি নথিতে, যা রেজোলিউশন 98/2023/QH15-এর খসড়া সংশোধনী এবং সংযোজনের উপর প্রতিক্রিয়া প্রদান করে, হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশন (HoREA) প্রতিফলিত করেছে যে বর্তমানে দেশব্যাপী 160 টিরও বেশি BT প্রকল্প রয়েছে যা জমির মূল্য নির্ধারণ করতে অক্ষমতার কারণে "হিমায়িত" রয়েছে - যদিও প্রকল্পগুলি অনেক আগেই সম্পন্ন হয়েছিল।

মূলধন প্রবাহ সহজতর করার জন্য বিটি নিয়মাবলী সংশোধনের জরুরি প্রয়োজনীয়তা প্রদর্শনের প্রস্তাবে হোরিয়া এমএইচএল কোম্পানির উদাহরণকে একটি আদর্শ উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করেছে।

HoREA-এর মতে, এই এন্টারপ্রাইজটি ২০১৬ সালের নভেম্বরে একটি BT চুক্তি স্বাক্ষর করে, তারপর প্রকল্পটি সম্পন্ন করে, যা রাজ্য নিরীক্ষা অফিস দ্বারা নিরীক্ষিত হয়। প্রকল্পটি ২০১৮ সালের ফেব্রুয়ারিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের কাছে হস্তান্তর করা হয়। তবে, এন্টারপ্রাইজটি কেবল ২০২৫ সালে জমি পাবে এবং জমির দাম এখনও স্থির হয়নি।

HoREA-এর চেয়ারম্যান মিঃ লে হোয়াং চাউ বিশ্বাস করেন যে, বিটি চুক্তির অধীনে অর্থ প্রদানের জন্য ব্যবহৃত জমির জন্য জমির দাম নির্ধারণের সময়টি বিটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময়, অথবা বিনিয়োগকারী যখন সম্পূর্ণ বিটি প্রকল্প হস্তান্তর সম্পন্ন করবেন, সেই সময় হওয়া উচিত বলে নিয়মাবলী যুক্ত করা উচিত। তিনি যুক্তি দেন যে, জমি মূল্যায়নের সময়টি হল সেই সময় যখন রাজ্য জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, এই নিয়মাবলী প্রয়োগ করলে সেইসব ব্যবসা ক্ষতিগ্রস্ত হবে যারা বহু বছর ধরে বিটি প্রকল্প রাজ্যের কাছে হস্তান্তর করার পরেও জমি হস্তান্তরে বিলম্বের সম্মুখীন হয়।

HoREA-এর মতে, জমির মূল্য নির্ধারণের সময় নিয়ন্ত্রণকারী সরকারি ডিক্রি 91/2025/ND-CP-এর কারণে, থু থিম নিউ আরবান এরিয়া (হো চি মিন সিটি) -এ বিটি চুক্তির জন্য জমি ব্যবহার সংক্রান্ত অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান করা হয়েছে। তবে, থু থিম নিউ আরবান এরিয়ার বাইরের অন্যান্য বিটি প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের বিটি চুক্তির অর্থ প্রদানের জন্য ব্যবহৃত জমির জন্য জমির মূল্য নির্ধারণে এখনও তাদের অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান করা হয়নি।

HoREA পর্যবেক্ষণ করেছে যে উপরে উল্লিখিত পরিস্থিতি নীতিগত ঘাটতি প্রকাশ করে যার ফলে অসংখ্য প্রকল্প সম্পন্ন হচ্ছে না কিন্তু অর্থ প্রদানের জন্য জমি বহু বছর ধরে অমীমাংসিত রয়ে গেছে। ১৬২টি BT প্রকল্প "হিমায়িত" হওয়ায়, ভূমি সম্পদ আটকে আছে এবং ব্যবসাগুলি বহু বছর ধরে তাদের মূলধন আটকে থাকার পরিস্থিতির মুখোমুখি হচ্ছে।

মিনহ ডিইউসি

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html