ইয়েন বিন-এ দ্বি-স্তরের সরকার: সাংগঠনিক কাঠামো থেকে লক্ষ্য ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত

৩ মাসেরও বেশি সময় ধরে ২-স্তরের সরকারী মডেল বাস্তবায়নের পর, ইয়েন বিন কমিউন (লাও কাই প্রদেশ) দ্রুত তার সংগঠনকে স্থিতিশীল করেছে। রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা, কর্মীদের বিন্যাস করা থেকে শুরু করে ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবন করা পর্যন্ত, ইয়েন বিন সুবিন্যস্ত, পেশাদার সরকারী মডেলের প্রাথমিক কার্যকারিতা এবং লক্ষ্য ব্যবস্থাপনার লক্ষ্যে কাজ করছেন।

ইয়েন বিন কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার ১৩ জন কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারী নিয়ে চালু হয়েছে।

নবগঠিত যন্ত্রপাতি, সমলয় সংগঠন

কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাস সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব বাস্তবায়নের মাধ্যমে, ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, ইয়েন বিন কমিউন ৪টি প্রশাসনিক ইউনিট: দাই দং, তান হুওং, থিন হুং এবং ইয়েন বিন শহর একত্রিত করে প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি একটি বৃহৎ-স্কেল প্রশাসনিক ইউনিট যার প্রাকৃতিক আয়তন ১৫০.৮৩ বর্গকিলোমিটার, জনসংখ্যা প্রায় ২৯,০০০ জন, ৭,৫৮১টি পরিবার, যার মধ্যে আটটি জাতিগত গোষ্ঠী একসাথে বাস করে (কিন, দাও, নুং, কাও ল্যান, হা নি, হ'মং, তাই, গিয়া)।

ইয়েন বিনের একটি কৌশলগত ভৌগোলিক অবস্থান রয়েছে, এটি উত্তর মিডল্যান্ডস এবং পর্বতমালা অঞ্চল এবং রাজধানী হ্যানয়ের মধ্যে বাণিজ্য কেন্দ্র; জাতীয় মহাসড়ক 37, জাতীয় মহাসড়ক 70 এবং থাক বা হ্রদের জলপথ সহ একটি সুবিধাজনক পরিবহন ব্যবস্থা রয়েছে। ভূমি তহবিল, মৌলিক প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং ইকো-ট্যুরিজম সম্ভাবনা আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের জন্য গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি। তবে, বিশাল এলাকা, বিক্ষিপ্ত জনসংখ্যা, জনগণের একটি অংশের কঠিন জীবনযাত্রা এবং সম্ভাব্য জটিল নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলাও নতুন ব্যবস্থার জন্য গুরুত্বপূর্ণ চ্যালেঞ্জ।

প্রতিষ্ঠার পরপরই, ইয়েন বিন কমিউন পার্টি কমিটি তার সংগঠন এবং ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিগুলিকে সুসংহত করার উপর মনোনিবেশ করে। প্রথম দুই মাসেরও কম সময়ের মধ্যে, কমিউন 329টি নেতৃত্ব এবং নির্দেশিকা নথি জারি করে, স্থানীয় বাস্তবতার সাথে ঊর্ধ্বতনদের নীতিগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে সুসংহত করে। কমিউন পার্টি কমিটির প্রথম কংগ্রেস, মেয়াদ 2025-2030, লাও কাই প্রদেশের একটি মডেল কংগ্রেস, 2025 সালের জুলাই মাসে সফলভাবে অনুষ্ঠিত হয়, যা নতুন সরকার মডেলের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রথম পদক্ষেপ হিসেবে চিহ্নিত হয়।

ইয়েন বিন কমিউনের লোকেরা কমিউনের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য নিবন্ধন করতে আসেন।

রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংস্থাগুলি দ্রুত তাদের কার্যক্রম স্থিতিশীল করে। কমিউনের পিপলস কাউন্সিল তিনটি সভা (একটি নিয়মিত অধিবেশন, দুটি বিষয়ভিত্তিক অধিবেশন) করে, ১২টি প্রস্তাব জারি করে, যার মধ্যে অনেকগুলি অর্থনৈতিক উন্নয়ন, পরিকল্পনা এবং সরকারি কার্যক্রমের তত্ত্বাবধানের উপর অত্যন্ত সম্ভাব্য প্রস্তাব ছিল। কমিউনের পিপলস কমিটি প্রায় ১,০০০টি নির্বাহী নথিও জারি করে, যার মধ্যে রয়েছে ১৩ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের সিদ্ধান্ত ৪৪৬/QD-UBND যা ২০২৫ সালের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করে এবং ১৪ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের পরিকল্পনা ৪৩/KH-UBND যা বছরের শেষ ৬ মাসের জন্য নির্ধারিত।

সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করা হয়েছে এবং কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। কমিউনে প্রায় ৫০০ জন ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মী রয়েছে; যার মধ্যে ৫৯ জন সরকারি খাতে, ৩৯ জন পার্টি এবং গণসংগঠনে, ২৮ জন যোগাযোগ ও সংস্কৃতি কেন্দ্রে এবং বাকিরা স্কুলের শিক্ষক। পেশাদার কর্মীদের তাদের ক্ষমতা এবং প্রশিক্ষণের স্তর অনুসারে সাজানো হয়েছে, প্রতিটি ক্ষেত্রে তাদের শক্তি প্রচার করা হচ্ছে। সাংস্কৃতিক ও সামাজিক কাজে সহায়তা করার জন্য কমিউনে দুটি প্রাদেশিক স্তরের ক্যাডার নিয়োগ করা হয়েছে।

নতুন এই যন্ত্রটি কেবল কর্মী সংখ্যার দিক থেকে স্থিতিশীল নয়, বরং তুলনামূলকভাবে সমলয় সুবিধা এবং তথ্য প্রযুক্তির ব্যবস্থায় সজ্জিত। পার্টি কমিটি, পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সংগঠনগুলির কার্যকরী সদর দপ্তরগুলি পুরাতন জেলা সুবিধাগুলির উত্তরাধিকারের ভিত্তিতে যুক্তিসঙ্গতভাবে পুনর্বিন্যাস করা হয়েছে। ল্যান, উচ্চ-গতির ডেডিকেটেড ডেটা ট্রান্সমিশন লাইন, ফায়ারওয়াল সিস্টেম, অ্যান্টি-ম্যালওয়্যার সফ্টওয়্যার এবং ইলেকট্রনিক মিটিংগুলি ওয়ার্কিং রুমগুলিতে মোতায়েন করা হয়েছে। ইলেকট্রনিক নথি পরিচালনার জন্য ১০০% কর্মীদের ডিজিটাল সার্টিফিকেট এবং ডিজিটাল স্বাক্ষর দেওয়া হয়।

ইয়েন বিন কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন দুয় খিম নান ড্যান সংবাদপত্রের প্রতিবেদকের সাথে কথা বলছেন।

ইয়েন বিন কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার ১৩ জন কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারী নিয়ে চালু হয়েছিল। ১২ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ সালের মধ্যে, প্রাপ্ত রেকর্ডের মোট সংখ্যা ১,৭৬২টিতে পৌঁছেছে, যার মধ্যে ৯৫.৯% অনলাইনে করা হয়েছিল। সময়মতো নিষ্পত্তির হার ছিল ৯৯% এরও বেশি, মাত্র পাঁচটি রেকর্ড বিলম্বিত ছিল। এই ফলাফল স্থানীয় সরকারের একটি আধুনিক শাসন মডেলের সাথে দ্রুত অভিযোজন প্রদর্শন করে, যেখানে জনগণই সেবার কেন্দ্রবিন্দু।

দ্বি-স্তরের সরকার কার্যকর হলে অনুশীলন থেকে কার্যকারিতা

ব্যবহারিক ব্যবস্থাপনা থেকে, ইয়েন বিন কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুই খিম বলেন যে দ্বি-স্তরের সরকার মডেলের কার্যকারিতা ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি এবং সরকার ও জনগণের মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে মৌলিক পরিবর্তন এনেছে। পূর্বে, মানুষ এবং ব্যবসাগুলিকে প্রায়শই অনেক প্রশাসনিক স্তরের মধ্য দিয়ে যেতে হত; এখন, কেন্দ্রবিন্দুগুলিকে সুবিন্যস্ত করার জন্য ধন্যবাদ, প্রক্রিয়াকরণ প্রক্রিয়া দ্রুত এবং আরও জবাবদিহিতামূলক হয়ে উঠেছে।

মিঃ খিম বিশ্বাস করেন যে এই ব্যবস্থা কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে সাহায্যকারী সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীর ব্যবস্থা। "গ্রাম এবং জনপদ প্রশাসনিক স্তর নয়, তবে জনগণের কাছে নীতি বাস্তবায়নে এগুলি অপরিহার্য লিঙ্ক," তিনি বলেন। ৩৫টি গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীর সাথে, পার্টি সেল সচিব এবং গ্রাম প্রধানদের দল গণসংহতি, প্রচারণা এবং রাজনৈতিক কার্যাবলী বাস্তবায়নে কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করে চলেছে।

প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ, মহামারী, অথবা সামাজিক নিরাপত্তা নীতি বাস্তবায়নের মতো জরুরি পরিস্থিতিতে, গ্রাম এবং জনপদের বাহিনী সর্বদা সামনের সারিতে থাকে, যা কমিউন সরকারকে দ্রুত এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়নে সহায়তা করে। যখন কমিউন সরকার তৃণমূল পর্যায়ে যায়, তখন তাকে সচিব এবং গ্রাম প্রধানের মাধ্যমে যেতে হয় - যারা "এলাকার সাথে লেগে থাকে, জনগণের মতামত উপলব্ধি করে এবং একটি মর্যাদাপূর্ণ কণ্ঠস্বর ধারণ করে"।

ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের জন্য, নতুন মডেলটি আরও অনুকূল বলে মনে করা হচ্ছে। ভিয়েতনাম উদ্যোক্তা দিবসের সভায় অংশগ্রহণকারী স্থানীয় ব্যবসায়ীরা সকলেই বলেছেন যে প্রশাসনিক যোগাযোগ হ্রাস তাদের সময় এবং খরচ বাঁচাতে সাহায্য করে। কমিউন সরকার এখন তাদের কাজের জন্য "একমাত্র ঠিকানা", যা স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখছে।

১২ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত, ইয়েন বিন কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার মোট ১,৭৬২টি আবেদন পেয়েছে, যার মধ্যে ৯৫.৯% অনলাইনে করা হয়েছে।

একীভূতকরণের পর কর্মী এবং সরকারি কর্মচারীদের কাজের চাপ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, তবে সামগ্রিকভাবে, বেশিরভাগই দ্রুত মানিয়ে নিয়েছে। মিঃ খিম মন্তব্য করেছেন: "ক্যাডাররা এখন সুপ্রশিক্ষিত, এখন আর তাদের হাত ধরে কাজ করার সময় নয়। নতুন প্রেক্ষাপটে, প্রতিটি ক্যাডারকে প্রয়োজনীয়তা পূরণ এবং কাজের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য সক্রিয়ভাবে শিখতে, গড়ে তুলতে এবং তাদের ক্ষমতা উন্নত করতে হবে।" এই পদ্ধতি নতুন যন্ত্রটিকে আরও পেশাদার, সুশৃঙ্খল এবং দায়িত্বশীল দিকে পরিচালিত করতে সহায়তা করছে।

তবে, এখনও অনেক অসুবিধা রয়ে গেছে। অনেক বিভাগের সুযোগ-সুবিধা এবং কাজের সরঞ্জামের অবনতি হয়েছে এবং তাদের মধ্যে অভিন্নতার অভাব রয়েছে; কিছু কর্মী ভূমি, পরিকল্পনা এবং তথ্য প্রযুক্তির ক্ষেত্রে গভীর দক্ষতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারেননি। ঊর্ধ্বতনদের কাছ থেকে প্রাপ্ত প্রতিবেদন, নথি এবং পরিসংখ্যানের পরিমাণ এখনও প্রচুর, যা তৃণমূলের জন্য প্রচণ্ড চাপ তৈরি করছে।

মিঃ খিম অকপটে বলেছেন যে একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তার কাছ থেকে একটি সাধারণ রিপোর্টিং অনুরোধের ফলে "কমিউন স্তরের ৯৯ জনকে একই সাথে কাজ করতে" হতে পারে, যার ফলে সময় এবং সম্পদ নষ্ট হতে পারে। অতএব, তিনি বিশ্বাস করেন যে ডিজিটাল রূপান্তর কেবল একটি প্রবণতা নয় বরং "তৃণমূল স্তরের জন্য শক্তি মুক্ত করার জন্য একটি জরুরি প্রয়োজন, যা সরকারকে কৌশলগত বিষয়গুলিতে মনোনিবেশ করার জন্য সময় পেতে সহায়তা করে"।

নতুন ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনা

সাংগঠনিক স্থিতিশীলতার পর, ইয়েন বিন প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা মডেল থেকে "লক্ষ্য ব্যবস্থাপনা" মানসিকতার দিকে দৃঢ়ভাবে সরে যাচ্ছেন। মিঃ নগুয়েন ডুই খিম বারবার জোর দিয়ে বলেছেন যে এটিই মূল বিষয়বস্তু: তৃণমূল সরকার কেবল প্রশাসনিক আদেশ বাস্তবায়ন করেই থেমে থাকতে পারে না, তবে নির্দিষ্ট উন্নয়ন লক্ষ্যগুলি কীভাবে চিহ্নিত করতে হয় এবং তা অনুসরণ করতে হয় তা জানতে হবে।

প্রথম ইয়েন বিন কমিউন পার্টি কংগ্রেস ২০৩০ সালের মধ্যে দ্বি-অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং ৫৫০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বাজেট রাজস্বের লক্ষ্য নির্ধারণ করেছিল। এটি বাস্তবায়নের জন্য, কমিউন ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার, উৎপাদন, পরিষেবা, পর্যটনের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার এবং স্থানীয় সুবিধাগুলি কাজে লাগানোর উপর মনোনিবেশ করছে। মিঃ খিমের মতে, "একটি গঠনমূলক সরকার কেবল স্লোগানের মাধ্যমে কথা বলে না, বরং প্রতিটি লক্ষ্যের সাথে সম্পর্কিত কর্ম, সংকল্প এবং নির্দিষ্ট কর্মসূচির মাধ্যমে তা প্রদর্শন করতে হবে।"

আমাদের কেবল রাষ্ট্র পরিচালনাই নয়, লক্ষ্যগুলি পরিচালনা করতেও শিখতে হবে, যাতে প্রতিটি নীতি জারি করা হলে তা জনগণ, ব্যবসা এবং স্থানীয় উন্নয়নের লক্ষ্যে তৈরি হয়।

লাও কাই প্রদেশের ইয়েন বিন কমিউনের চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন দুয় খিম

"লক্ষ্য ব্যবস্থাপনা" মানসিকতা কর্মীদের মধ্যে ছড়িয়ে পড়ছে। প্রতিটি সরকারি কর্মচারীকে একটি স্পষ্ট কাজ দেওয়া হয়েছে এবং কেবল প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করার পরিবর্তে ফলাফলের জন্য দায়ী। এটি একটি সক্রিয় এবং সৃজনশীল কাজের মনোভাব তৈরি করে, যা বিশুদ্ধ প্রশাসনিক কাজের চাপ কমিয়ে দেয়।

এর পাশাপাশি, ডিজিটাল রূপান্তরকে আধুনিক প্রশাসনের পথ খোলার "চাবিকাঠি" হিসেবে বিবেচনা করা হয়। ইয়েন বিন সকল কর্মীদের জন্য ডিজিটাল স্বাক্ষর এবং ডিজিটাল সার্টিফিকেট প্রদান সম্পন্ন করেছেন, একটি ইলেকট্রনিক ডকুমেন্ট সিস্টেম স্থাপন করেছেন, অনলাইন সভা করেছেন এবং একটি উচ্চ-গতির ডেডিকেটেড ডেটা ট্রান্সমিশন লাইনের সাথে সংযুক্ত করেছেন। প্রায় ৯৬% পর্যন্ত পৌঁছানো অনলাইন প্রশাসনিক পদ্ধতির রেকর্ডগুলি কমিউন-স্তরের ই-গভর্নমেন্টের অগ্রগতির স্পষ্ট প্রমাণ।

উদ্ভাবনের গতি বজায় রাখার জন্য, কমিউন সুপারিশ করেছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটি জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সরঞ্জাম উন্নীত করার জন্য বিনিয়োগের দিকে মনোযোগ দেবে; স্বরাষ্ট্র বিভাগকে তথ্য প্রযুক্তি, ভূমি এবং পরিকল্পনায় বিশেষজ্ঞ বেসামরিক কর্মচারীদের যোগ করার জন্য অনুরোধ করেছে; এবং একই সাথে প্রাদেশিক পার্টি কমিটিকে শীঘ্রই দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলে পরিদর্শন ও তদারকি কাজের উপর নির্দিষ্ট নিয়ম এবং নির্দেশাবলী জারি করার জন্য অনুরোধ করেছে, যাতে স্তরগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায়।

গত তিন মাসের দিকে তাকালে দেখা যায় যে, ইয়েন বিন প্রাথমিকভাবে একটি কার্যকর দ্বি-স্তরের সরকার মডেলের ভিত্তি স্থাপন করেছেন। সাংগঠনিক কাঠামো সুবিন্যস্ত, কর্মীদের যুক্তিসঙ্গতভাবে সাজানো, প্রযুক্তিগত অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা এবং আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনা স্পষ্টভাবে পরিবর্তিত হচ্ছে।

প্রথম ইয়েন বিন কমিউন পার্টি কংগ্রেস ২০৩০ সালের মধ্যে দ্বি-অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং বাজেট রাজস্ব ৫৫০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করে।

"আমরা কেবল রাষ্ট্র পরিচালনা করি না, বরং লক্ষ্যগুলি কীভাবে পরিচালনা করতে হয় তাও শিখতে হবে, যাতে প্রতিটি নীতি জারি করা হলে তা জনগণ, ব্যবসা এবং স্থানীয় উন্নয়নের লক্ষ্যে হয়," ইয়েন বিন কমিউনের চেয়ারম্যান নগুয়েন দুয় খিম নিশ্চিত করেছেন।

ইয়েন বিনের অনুশীলন থেকে, এটা নিশ্চিত করা যেতে পারে যে দ্বি-স্তরের সরকার মডেল কেবল প্রশাসনিক সংগঠনের পরিবর্তনই নয়, বরং তৃণমূল পর্যায়ে ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনারও পরিবর্তন - যেখানে প্রতিটি ক্যাডার এবং সরকারি কর্মচারীকে একটি নতুন, আরও স্বচ্ছ এবং কার্যকর কর্মব্যবস্থায় স্থাপন করা হয়। একটি সুবিন্যস্ত যন্ত্রপাতি, ডিজিটাল প্রযুক্তি এবং লক্ষ্যবস্তু ব্যবস্থাপনা তৃণমূল সরকারগুলির জন্য নতুন দিকনির্দেশনা উন্মোচন করছে, যা একটি পেশাদার, সেবামূলক এবং উন্নয়ন-সৃষ্টিকারী প্রশাসন গড়ে তোলার লক্ষ্য অর্জনে অবদান রাখছে।

প্রতিবেদকদের দল

সূত্র: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-yen-binh-tu-to-chuc-bo-may-den-quan-tri-muc-tieu-post917663.html