দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনের প্রক্রিয়া থেকেই অপচয় রোধ করা।

তাঁর 'অপচয় মোকাবেলা' শীর্ষক প্রবন্ধে সাধারণ সম্পাদক টো লাম বর্তমানে তীব্রভাবে মাথাচাড়া দিয়ে ওঠা বিভিন্ন ধরনের অপচয়ের কথা উল্লেখ করেছেন। এর মধ্যে রয়েছে, কিছু স্থানে ও কিছু সময়ে রাষ্ট্রযন্ত্রের অকার্যকর পরিচালনার কারণে স্থানীয় এলাকা ও দেশের উন্নয়নের সুযোগের অপচয় এবং কিছু কর্মকর্তার দুর্নীতি, অযোগ্যতা, দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়া, কর্তব্যে অবহেলা ও দায়িত্বভীতি।

উপরোক্ত মতামতটি অষ্টম অধিবেশনে পঞ্চদশ মেয়াদের জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের কাছ থেকে উল্লেখযোগ্য মনোযোগ লাভ করে। নিবিড় বিশ্লেষণে দেখা গেছে, অনেক মতামতেই এই ইঙ্গিত পাওয়া যায় যে, বর্তমানেও উল্লেখযোগ্য সংখ্যক কর্মকর্তা অপচয়কে কেবল রাষ্ট্রীয় পুঁজি ও সম্পদের অদক্ষ ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার হিসেবেই দেখেন এবং দায়িত্বভীতি ও কর্তব্য পালনে অবহেলার গুরুতর পরিণতি উপলব্ধি করতে ব্যর্থ হন।

বিলম্বের ফলে বিনিয়োগের সুযোগ হাতছাড়া হয়।

এর একটি সুস্পষ্ট প্রমাণ হলো এই যে, অনেক সংস্থায় প্রশাসনিক কার্যধারার নিষ্পত্তি এখনও দীর্ঘায়িত ও বিলম্বিত, এক-দফা প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয় না এবং বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও খাতের মধ্যে সমন্বয়, বিনিময় ও পরামর্শ প্রক্রিয়ায় পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের ব্যবস্থার অভাব রয়েছে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থান নাম ( ফু থো প্রতিনিধিদল) হা হোয়া এবং তাম নং জেলায় শিল্প পার্ক অবকাঠামোর নির্মাণ ও ব্যবসা সংক্রান্ত দুটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের বাস্তবায়নের উদাহরণ তুলে ধরেন: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও নকশার উপর ভিত্তি করে, বিনিয়োগকারীরা ২০১৮ সালের সেপ্টেম্বরে প্রকল্পগুলো শুরু করতে আগ্রহ দেখান, ২০২১ সালের মার্চে প্রাথমিক বিনিয়োগ অনুমোদনের জন্য আবেদন জমা দেন এবং ২০২২ সালের আগস্টে সম্পূরক নথিপত্র সম্পন্ন করেন।

প্রকল্পটির সূচনালগ্নে, ফু থো প্রদেশের গণ কমিটি ভূমি সংক্রান্ত কার্যপ্রণালী, যান চলাচল সংযোগ কার্যপ্রণালী, সরকারি সম্পদের পুনর্বিন্যাস ও ব্যবস্থাপনা কার্যপ্রণালী এবং প্রকল্প-সম্পর্কিত আরও নানা কার্যপ্রণালী বিষয়ে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার কাছে মতামত চেয়ে এবং ব্যাখ্যাসহ প্রতিবেদন জমা দিয়ে ৫১টি নথি জারি করে।

বিনিয়োগ আইন অনুসারে, বিনিয়োগ অনুমোদন প্রক্রিয়া সম্পাদনের মোট সময় ৩ মাসের বেশি হওয়া উচিত নয় এবং মূল্যায়নের বিষয়বস্তুর ওপর সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর মতামত সংগ্রহের সময় ১৫ দিনের বেশি হওয়া উচিত নয়। তবে, আজ পর্যন্ত উল্লিখিত প্রকল্পগুলোর নথি চূড়ান্তভাবে নিষ্পত্তি করা হয়নি, যার ফলে বিনিয়োগকারীরা এখনও অপেক্ষায় রয়েছেন এবং বিনিয়োগের সুযোগ নষ্ট হচ্ছে।

বর্তমানে অনেক এলাকায় ভূমি সম্পদের আহরণ ও ব্যবহার আর্থ-সামাজিক জীবনের চাহিদা, সম্ভাবনা ও সুযোগ-সুবিধার সাথে তাল মেলাতে পারেনি, যা মিতব্যয়িতা চর্চা ও অপচয় রোধের ক্ষেত্রে একটি বড় সমস্যা তৈরি করছে।

প্রতিনিধি হা সি দং (কোয়াং ট্রি প্রতিনিধিদল) সরকারকে অবিলম্বে অর্থ মন্ত্রণালয়কে নির্দেশ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছেন, যাতে পুনর্নির্মিত বা অন্যত্র স্থানান্তরিত এলাকাগুলিতে অবস্থিত সরকারি সম্পদ এবং সংস্থাগুলির সদর দপ্তরের বিষয়টি চূড়ান্তভাবে সমাধান করা হয়।

উদাহরণস্বরূপ, ডং হা সিটি পিপলস কোর্টের সদর দপ্তর, যা একটি গুরুত্বপূর্ণ স্থানে অবস্থিত ২,০০০ বর্গমিটারেরও বেশি আয়তনের একটি তিনতলা ভবন, ২০১৬ সাল থেকে পরিত্যক্ত অবস্থায় রয়েছে। কোয়াং ট্রি প্রদেশ এবং সুপ্রিম পিপলস কোর্ট যৌথভাবে অর্থ মন্ত্রণালয়কে ভবনটি নিলামে তোলার বা স্থানীয় ব্যবস্থাপনায় হস্তান্তরের অনুমতি চেয়ে সরকারের কাছে একটি প্রস্তাব জমা দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছে, কিন্তু আট বছর পরেও তারা কেবল এই উত্তরই পেয়েছে যে এটি "সামগ্রিক পুনর্গঠনের অপেক্ষায়" রয়েছে।

অষ্টম অধিবেশনে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন বিষয়ক আলোচনা চলাকালে জাতীয় সংসদের অনেক সদস্য উল্লেখ করেন যে, বর্তমানে দেশে এখনও ৫১টি সমস্যাগ্রস্ত বিনিয়োগ প্রকল্প, ১৩টি বিলম্বিত গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প, ১৯টি পরিত্যক্ত প্রকল্প, জমি ব্যবহারে ধীরগতি সম্পন্ন ৮৮০টি প্রকল্প রয়েছে এবং জেলা ও কম্যুন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর উদ্বৃত্ত থাকা বহু সরকারি সম্পদ এখনও কার্যকরভাবে ব্যবহার করা হয়নি…

প্রতিনিধিদের মতে, তাৎক্ষণিক অগ্রাধিকার হলো জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প, প্রধান প্রকল্প এবং কম দক্ষতাসম্পন্ন বা বিলম্বিত বাস্তবায়নকৃত প্রকল্পগুলিতে দীর্ঘদিনের ত্রুটি পর্যালোচনা ও চূড়ান্তভাবে সমাধানের ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা, যা ব্যাপক ক্ষতি ও অপচয়ের কারণ হয়; একই সাথে, প্রতিরোধ ব্যবস্থা জোরদার করতে এবং সতর্কবার্তা হিসেবে কাজ করার জন্য জড়িত সংস্থা ও ব্যক্তিদের কঠোর ও সুনির্দিষ্টভাবে মোকাবিলা করা।

বর্জ্য প্রতিরোধ ও মোকাবেলার আইনি কাঠামোর উন্নয়ন।

উপরোক্ত পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, সরকার এবং জাতীয় সংসদ সংস্থা ও ব্যক্তিদের দায়িত্ব, বিশেষ করে নেতৃত্বের পদে থাকা ব্যক্তিদের জবাবদিহিতা নির্দিষ্ট করার জন্য নির্দেশনা ও বিধি জারি করেছে।

বাস্তবে, কিছু স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বর্জ্য মোকাবেলায় এবং প্রকল্প প্রস্তাব ও বাস্তবায়নে বেশ উদ্যোগী হলেও, তারা নানা বাধা ও প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হয়েছে, যা তাদের সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহারে বাধা দিচ্ছে। ভূমি পুনরুদ্ধার সংক্রান্ত সরকারি সম্পদের ব্যবস্থা ও পরিচালনার পরিধি এবং পদ্ধতি বিষয়ে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে দায়িত্ব নির্ধারণের অসুবিধার কারণেই এই পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে।

মিতব্যয়িতা চর্চা ও অপচয় প্রতিরোধের আইনগুলিতে ব্যক্তির দায়িত্ব, নেতাদের দায়িত্ব এবং অপচয় ঘটলে তার প্রতিকারের বিধান করা হয়েছে; তবে, এই নিয়মকানুনগুলি মূলত সতর্কীকরণ ও স্মরণ করিয়ে দেওয়ার প্রকৃতির।

দণ্ডবিধিতে অপচয়মূলক পরিণতি সৃষ্টিকারী ফৌজদারি অপরাধের উল্লেখ রয়েছে (ধারা ১৭৯: রাষ্ট্র, সংস্থা, সংগঠন ও প্রতিষ্ঠানের সম্পত্তির ক্ষতিসাধনকারী অবহেলা; এবং ধারা ২১৯: রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত বিধি লঙ্ঘনের ফলে ক্ষতি ও অপচয়)। আইন বিশেষজ্ঞরা মন্তব্য করেছেন:

বাস্তবে, অপচয়মূলক আচরণ মোকাবেলায় এই আইনগুলো খুব কমই ব্যবহৃত হয়; বরং প্রায়শই হিসাবরক্ষণ বিধি বা দরপত্র বিধির গুরুতর লঙ্ঘনের মতো অন্যান্য অভিযোগের আওতায় এর মোকাবিলা করা হয়। এই পদ্ধতিতে, যদিও অপরাধীরা শাস্তি পায়, কিন্তু অপচয় প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে এর নিবারক এবং শিক্ষামূলক প্রভাব খুব বেশি থাকে না।

সম্প্রতি, দুর্নীতি দমন ও নেতিবাচক ঘটনা সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় পরিচালনা কমিটি অপচয় মোকাবেলার দায়িত্ব যুক্ত করেছে। দুর্নীতি ও নেতিবাচক ঘটনা মোকাবেলার পাশাপাশি অপচয় মোকাবেলাকে সমান্তরাল মর্যাদা দিয়ে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে "মিতব্যয়ী, শক্তিশালী, দক্ষ, কার্যকর ও ফলপ্রসূ" করে পুনর্গঠনের সাথে সঙ্গতি রেখে অপচয় মোকাবেলা সংক্রান্ত দলের প্রবিধান এবং রাষ্ট্রীয় আইন পর্যালোচনা, সংশোধন ও পরিপূরণ করা প্রয়োজন, এবং "অনুরোধ-ও-অনুমোদন" পদ্ধতিকে দৃঢ়ভাবে নির্মূল করার লক্ষ্যে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করতে হবে।

সরকারি পরিষেবা পরিমণ্ডলে মানসিকতা, কর্মপদ্ধতি এবং স্বচ্ছতা পরিবর্তনের লক্ষ্যে ডিজিটাল রূপান্তরকে আরও জোরদার করাই এখন সবচেয়ে জরুরি কাজ। এটি কর্মকর্তাদের নিরাপদ বোধ করতে, দায়িত্ববোধ জাগিয়ে তুলতে, চিন্তা ও পদক্ষেপ নিতে সাহস জোগাতে এবং প্রবিধান বা নজিরবিহীন নতুন বিষয়সহ বিভিন্ন ক্ষেত্রে পরীক্ষামূলক পরিকল্পনা ও সমাধান প্রণয়নে সক্রিয়ভাবে গবেষণা ও পরামর্শ প্রদানে সহায়তা করবে, যা কঠোর ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়ন সৃষ্টি উভয়ই নিশ্চিত করবে।

উৎস: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html