প্রতিনিধি হা সি ডং স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইনের কিছু বিষয়বস্তুতে অংশগ্রহণ করেছিলেন।

আজ ১৫ ফেব্রুয়ারি সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন-এর সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ হলে স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে। আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হা সি ডং, কোয়াং ত্রি প্রদেশের পিপলস কমিটির ভারপ্রাপ্ত চেয়ারম্যান, এই খসড়া আইনের বেশ কিছু বিষয়বস্তুতে অংশগ্রহণ করেন।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে স্থানীয় সরকার সংগঠনের খসড়ার অনুচ্ছেদ ২-এর বিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা বলেছেন: ধারা ১, অনুচ্ছেদ ২-এর বিধানগুলি উদ্ভাবনী ছিল না এবং যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার বর্তমান প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল না। কারণ সাম্প্রতিক অনেক কংগ্রেসের মাধ্যমে পার্টির নীতি নগর এলাকা, গ্রামীণ এলাকা এবং দ্বীপপুঞ্জের বৈশিষ্ট্য অনুসারে স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন এবং পরিচালনা উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা নির্দেশ করেছে।

প্রতিনিধি হা সি ডং স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের কিছু বিষয়বস্তুতে অংশগ্রহণ করেছিলেন - ছবি: টিটি

অনুশীলন আরও দেখায় যে ২০১৯ সালে স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন সংশোধনের পর, দা নাং সিটি, হো চি মিন সিটি এবং এখন হাই ফং সিটিকে জাতীয় পরিষদ এক-স্তরের নগর সরকার বাস্তবায়নের অনুমতি দিয়েছে এবং খুব ভালো ফলাফল দেখিয়েছে।

বর্তমান পরিস্থিতিতে, আমরা সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার বিপ্লব বাস্তবায়ন করছি, তাই স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানকেও নগর ও গ্রামীণ এলাকার বৈশিষ্ট্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করে পুনর্গঠন করা প্রয়োজন। এটি সংবিধানের পরিপন্থী নয়।

অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটির উচিত অধ্যয়ন করা যে গ্রামীণ এলাকায় স্থানীয় সরকারের সংগঠন উদ্ভাবিত না হলেও, উন্নয়নের প্রচারের জন্য শহরাঞ্চলে স্থানীয় সরকারের সংগঠনকে দৃঢ়ভাবে উদ্ভাবন করা প্রয়োজন। এছাড়াও, প্রতিনিধি এই অনুচ্ছেদের ধারা ২ এবং ৩-এর বিধানগুলির প্রয়োজনীয়তা পুনর্মূল্যায়ন করারও পরামর্শ দেন; যদি সেগুলি প্রয়োজনীয় না হয়, তবে তারা খসড়া থেকে সেগুলি বাদ দেওয়ার কথা বিবেচনা করতে পারেন।

প্রশাসনিক ইউনিটের শ্রেণীবিভাগের খসড়ার ৩ নং অনুচ্ছেদের বিধান সম্পর্কে, প্রাদেশিক গণ কমিটির ভারপ্রাপ্ত চেয়ারম্যান জোর দিয়েছিলেন: প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করা উচিত নয়; কারণ প্রশাসনিক ইউনিটগুলি নিরাপত্তা, জাতীয় প্রতিরক্ষা, ভৌগোলিক অবস্থান এবং আর্থ-সামাজিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার উপর ভিত্তি করে প্রতিষ্ঠিত হয়। তবে, বাস্তবে, মূলত জনসংখ্যার আকার, প্রাকৃতিক এলাকা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন স্তরের উপর নির্ভর করা আসলে সঠিক নয়। প্রতিনিধি একটি উদাহরণ দিয়েছেন: বৃহৎ জনসংখ্যার একটি প্রদেশ বেশি গুরুত্বপূর্ণ অথবা বৃহত্তর এলাকা বিশিষ্ট একটি প্রদেশ বেশি গুরুত্বপূর্ণ।

"স্থানীয় সরকারের ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন নীতি, শাসনব্যবস্থা এবং নীতি পরিকল্পনার ভিত্তি হল প্রশাসনিক ইউনিটগুলির শ্রেণীবিভাগ..." খসড়া প্রবিধানটি সহজেই প্রশাসনিক ইউনিটগুলির মধ্যে নীতিগত বৈষম্য এবং ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে বৈষম্যের দিকে পরিচালিত করবে,... অতএব, এটি অপসারণের কথা বিবেচনা করা উচিত।

প্রতিনিধি হা সি ডং স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন ও পরিচালনার নীতি সম্পর্কে ৪ নং ধারার বিধান অনুসারে মন্তব্য করেছেন: প্রতিনিধির মতে, স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন ও পরিচালনার নীতিতে, বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় সরকারগুলির উপর ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার প্রয়োজনীয়তার কোনও উল্লেখ নেই যখন তারা দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীভূত হয়।

এই নীতিটি যোগ করার সুপারিশ করা হচ্ছে। ধারা ৪-এর ধারা ৩-এর বিধান সম্পর্কে, "স্থানীয় সরকারের স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব জোরদার করা" স্লোগান হিসাবে নির্দিষ্ট করা উচিত নয়, বরং এটি সংশোধন করা উচিত, স্থানীয় সরকারের সংগঠন এবং পরিচালনা "এই নীতি অনুসারে হওয়া উচিত যে স্থানীয় বিষয়গুলি স্থানীয়দের দ্বারা নির্ধারিত হবে, স্থানীয়দের দ্বারা বাস্তবায়িত হবে এবং স্থানীয়দের দ্বারা দায়ী করা হবে"।

অন্যদিকে, প্রতিনিধি বলেন যে ধারা ৪, ধারা ৪-এ খসড়া "আধুনিক, স্বচ্ছ স্থানীয় শাসন, জবাবদিহিতা নিশ্চিতকরণ"-এর মতো কিছু উল্লেখ করা উচিত নয়। স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন এবং পরিচালনার জন্য উপযুক্ত মান নির্ধারণের জন্য খসড়া আইনে "স্থানীয় শাসন" শব্দটি কী তা ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা ধারা ৪, অনুচ্ছেদ ৪-এর বিধানগুলিকে নিম্নরূপে সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করেছেন : "আধুনিক, কার্যকর, দক্ষ, জনসাধারণের জন্য স্বচ্ছ স্থানীয় শাসনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করুন এবং সমস্ত স্থানীয় সম্পদের প্রচার করুন"; ধারা ৫, অনুচ্ছেদ ৪ হল "স্ট্রীমলাইনিং - শক্তি - দক্ষতা - কার্যকারিতা - দক্ষতার লক্ষ্য নিশ্চিত করুন"; ধারা ৬, অনুচ্ছেদ ৪-এ অবশ্যই "আধুনিক, পেশাদার, দায়িত্বশীল এবং জনসেবামূলক প্রশাসন" নীতি নিশ্চিত করতে হবে ...

পিপলস কমিটির ৬ নং অনুচ্ছেদের বিধান সম্পর্কে; বর্তমানে, হ্যানয়, হো চি মিন সিটি, দা নাং সিটি, হাই ফং সিটির মতো কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলি জেলা বা ওয়ার্ড পর্যায়ে পিপলস কাউন্সিল আয়োজন না করেই বাস্তবায়ন করছে। কিন্তু পিপলস কমিটি এখনও স্থানীয় সরকার। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি এমন জায়গাগুলিতে পিপলস কমিটির বিধানগুলি বিবেচনা করবে এবং পরিপূরক করবে যেখানে পিপলস কাউন্সিল সংগঠিত নয়।

প্রতিনিধি আরও উল্লেখ করেছেন: (i) ধারা ২, ৯-এর ধারায় খসড়ায় একত্রীকরণ, প্রতিষ্ঠা, বিলুপ্তি, ... এর মতো সাধারণ শর্তাবলী উল্লেখ করা উচিত নয়, তবে একত্রীকরণ, বিলুপ্তি এবং প্রশাসনিক ইউনিট পৃথকীকরণের শর্তাবলীর সাথে প্রতিষ্ঠার শর্তাবলী আলাদাভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন; (ii) ধারা ২, ১২-এর ধারায় আর্থিক অবস্থা, মানবসম্পদ এবং অন্যান্য শর্তাবলী নিশ্চিত করার জন্য সকল স্তরে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণের নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যা বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন, তাই এই নীতির বিধানগুলি অপসারণের কথা বিবেচনা করা প্রয়োজন; (iii) ধারা ১, ৩৬-এর ধারায়, সরকারকে গণ কমিটির সদস্যদের নিয়োগ করার দায়িত্ব দেওয়া উচিত নয় বরং গণ কমিটির সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কিত আইনে বিশেষভাবে উল্লেখ করা উচিত, অধিকন্তু, এতে বিভাগ এবং শাখার পরিচালক সদস্যদের অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়।

কারণ বিভাগ এবং শাখাগুলি কেবল বিশেষায়িত সংস্থা, যা প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরামর্শ দেয়। অতএব, গণ কমিটির সাংগঠনিক কাঠামোতে কেবল নিম্নলিখিত বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত: চেয়ারম্যান, ভাইস চেয়ারম্যান, একই স্তরের সামরিক ও পুলিশ ইউনিটের প্রধানরা। একইভাবে, গণ কমিটির ক্ষেত্রে যেখানে গণ কাউন্সিল নেই, সেখানে একই স্তরের সামরিক ও পুলিশ প্রধানদেরও গণ কমিটির সাংগঠনিক কাঠামোতে অংশগ্রহণ করা উচিত কারণ এটিও স্থানীয় সরকার।

ট্রুং সন – থানহ তুয়ান – ক্যাম নুং

সূত্র: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm