নাগরিক নিবন্ধনের 'ডিজিটালাইজেশন' প্রচার করা

নাগরিক নিবন্ধন সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার সময় জাতীয় সংসদের সদস্যরা মন্তব্য করেন যে, এটি "একটি আজীবন কার্যকর আইন"; জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে, নিয়মকানুন পালনের খরচ কমাতে এবং জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বাড়াতে এই সংশোধনী জরুরি।

জাতীয় পরিষদ নাগরিক নিবন্ধন, নোটারাইজেশন এবং আইনি সহায়তা বিষয়ক তিনটি খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করছে। ছবি: ভ্যান ডিয়েপ/টিটিএক্সভিএন

১১ই এপ্রিল সকালে, ১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনের কার্যক্রম অব্যাহত রেখে, জাতীয় সংসদ পূর্ণাঙ্গ সভাকক্ষে নাগরিক নিবন্ধন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); নোটারাইজেশন আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী খসড়া আইন; এবং আইনি সহায়তা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করে। তিনটি খসড়া আইন নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় সংসদের সদস্যরা জনগণের স্বার্থে প্রশাসনিক বাধা হ্রাস, অপ্রয়োজনীয় অনুমতিপত্র বিলোপ এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার ইচ্ছা প্রকাশ করেন।

নাগরিক নিবন্ধনের 'ডিজিটালাইজেশন' প্রচার করা

নাগরিক নিবন্ধন সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার সময় জাতীয় সংসদের সদস্যরা মন্তব্য করেন যে, এটি "একটি আজীবন কার্যকর আইন"; জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে, নিয়মকানুন পালনের খরচ কমাতে এবং জনসংখ্যা ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বাড়াতে এই সংশোধনী জরুরি।

নাগরিক নিবন্ধন আইন এবং পরিচয়পত্র আইনের মধ্যকার সম্পর্ক বিশ্লেষণ করে প্রতিনিধি তো আই ভাং ( কান থো ) যুক্তি দেন যে, নাগরিক নিবন্ধন হলো ব্যক্তিগত অবস্থা নথিভুক্তকারী "মূল" তথ্য, যেখানে পরিচয়পত্র হলো ব্যবহারের জন্য "অতিরিক্ত" তথ্য। তথ্যের পুনরাবৃত্তি এড়াতে, প্রতিনিধি VNeID অ্যাপ্লিকেশনে প্রবেশের চাবি হিসেবে ব্যক্তিগত শনাক্তকরণ নম্বর ব্যবহার করে শতভাগ ডেটা আন্তঃকার্যক্ষমতার প্রস্তাব দেন। প্রতিনিধি আরও প্রস্তাব করেন যে, কাগজের সারসংক্ষেপের পরিবর্তে নাগরিক নিবন্ধন পরিষেবাগুলোকে VNeID-এর সাথে একীভূত করা হোক এবং নাগরিকদের যাতায়াতের সময় দুই-তৃতীয়াংশ কমাতে জন্ম নিবন্ধন, স্থায়ী বাসস্থান নিবন্ধন এবং ১৪ বছরের কম বয়সী শিশুদের জন্য পরিচয়পত্র প্রদানসহ একটি "৩-ইন-১" প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন করা হোক।

খসড়া আইনে থাকা যুগান্তকারী চিন্তাভাবনার প্রশংসা করলেও, প্রতিনিধি সিল ব্রি ( লাম ডং ) নীতি ও বাস্তবায়নের মধ্যেকার ব্যবধানের কথা অকপটে তুলে ধরেন। প্রতিনিধি সতর্ক করে বলেন যে, বর্তমান ডেটাবেস ব্যবস্থা অসম্পূর্ণ এবং প্রত্যন্ত অঞ্চলের প্রযুক্তিগত অবকাঠামো দুর্বল। তাই, প্রশাসনিক সীমানা ছাড়াই সম্পূর্ণ অনলাইন নিবন্ধন প্রক্রিয়ার ওপর কঠোর নিয়মকানুন প্রয়োগ করা হলে তা নতুন প্রতিবন্ধকতার কারণ হয়ে দাঁড়াতে পারে। প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে, অঞ্চলভিত্তিক একটি পর্যায়ক্রমিক কর্মপরিকল্পনা এবং রাষ্ট্রের বিনিয়োগ দায়িত্বের সাথে নিবিড় সংযোগ রেখে অবকাঠামো, তথ্য এবং মানবসম্পদকে অগ্রাধিকার দিতে হবে।

প্রতিনিধি ত্রান নহাত মিন (নগে আন) প্রস্তাব করেছেন যে, নাগরিক নিবন্ধনের জন্য বৈবাহিক অবস্থার সনদপত্র প্রদানকে একটি আবশ্যিক শর্ত হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়। প্রতিনিধির মতে, বিবাহ, বিবাহবিচ্ছেদ বা অবিবাহিত অবস্থা সংক্রান্ত সমস্ত তথ্য ইতিমধ্যেই জাতীয় নাগরিক নিবন্ধন ডেটাবেসে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। নাগরিকদের এই সনদপত্রগুলো (যা শুধুমাত্র ৬ মাসের জন্য এবং নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে বৈধ) সংগ্রহ করার বাধ্যবাধকতা অব্যাহত রাখলে তা অতিরিক্ত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া তৈরি করবে এবং স্থাবর সম্পত্তি ক্রয়-বিক্রয় বা ঋণ গ্রহণের মতো লেনদেনে খরচ বাড়িয়ে দেবে।

‘কার্যত বিবাহ’-এর ক্ষেত্রে একটি শংসাপত্রের প্রয়োজন, এই যুক্তির প্রসঙ্গে প্রতিনিধি ত্রান নহাত মিন বলেন যে, বিবাহ ও পরিবার আইন অনুসারে, নিবন্ধন ছাড়া একসাথে বসবাসকারী পুরুষ ও নারীকে শুধুমাত্র ‘স্বামী-স্ত্রী হিসেবে একসাথে বসবাস’ হিসেবে গণ্য করা হয় এবং এটিকে বিবাহ হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয় না। সুতরাং, শংসাপত্র প্রদানের জন্য এই আইনি পরিভাষা ব্যবহার করা সঠিক নয়। অধিকন্তু, মৃত্যু নিবন্ধন পদ্ধতির বিষয়ে, প্রতিনিধি ‘মৃত্যুর ঘটনা প্রমাণকারী নথি’ জমা দেওয়ার আবশ্যকতা শিথিল করার প্রস্তাব দেন এবং কোনো চিকিৎসা বা ফরেনসিক সংস্থার নিশ্চিতকরণ ছাড়া বার্ধক্য বা অসুস্থতার কারণে বাড়িতে মৃত্যুর ক্ষেত্রে ‘যদি থাকে’ এই বাক্যাংশটি যোগ করার কথা বলেন।

নাগরিক নিবন্ধন নথিতে তথ্য লিপিবদ্ধ করার বিষয়টি নিয়েও অনেক প্রতিনিধি আলোচনা করেন। প্রতিনিধি ত্রান ভান তুয়ান (বাক নিন) 'উৎপত্তিস্থল' ধারণাটির অপর্যাপ্ততার কথা তুলে ধরেন, কারণ পিতা বা মাতার উৎপত্তিস্থলের ভিত্তিতে এটি নির্ধারণ করা হলে একই পরিবারের সদস্যদের মধ্যে অসামঞ্জস্য দেখা দেয়। প্রতিনিধি আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা পর্যালোচনার পরামর্শ দেন, যেখানে বৈজ্ঞানিক নির্ভুলতা নিশ্চিত করার জন্য বেশিরভাগ দেশ কেবল জন্মস্থান এবং জাতীয়তা লিপিবদ্ধ করে থাকে।

হ্যানয় থেকে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি দুয়ং মিন আন ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: ভ্যান ডিয়েপ/টিটিএক্সভিএন

এদিকে, হ্যানয়ের প্রতিনিধি দুয়ং মিন আন পরামর্শ দিয়েছেন যে, জন্ম সনদে পিতামাতার তথ্য লিঙ্গ নির্বিশেষে আইনি সম্পর্কের ভিত্তিতে নির্ধারণ করা উচিত। প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন যে, যদি একই লিঙ্গের পিতামাতার সাথে আইনত প্রতিষ্ঠিত পিতা-মাতা-সন্তান সম্পর্ক থাকে, তবে জন্ম সনদে তাদের উভয়ের নামই সম্পূর্ণরূপে লিপিবদ্ধ করা হোক; এবং শিশুদের অধিকারকে সত্যিকার অর্থে রক্ষা করতে ও বৈষম্য প্রতিরোধ করতে ‘যৌথ অভিভাবককে আইনি মর্যাদা’ প্রদানের জন্য একটি ব্যবস্থা যুক্ত করা হোক।

বাস্তবায়নের বিষয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং জিয়াং (লাম ডং) প্রস্তাব করেছেন যে, কম্যুন পর্যায়ে গণকমিটির চেয়ারম্যান যেন মৃত্যু সনদ, জন্ম সনদ এবং বিবাহ সনদের মতো নথিপত্রে বিচারিক কর্মকর্তাদের স্বাক্ষরের অনুমোদন দিতে পারেন। বর্তমান খসড়ায় অনুমোদনের উপর নিষেধাজ্ঞাটি অবাস্তব, বিশেষ করে যখন নাগরিকদের অন্ত্যেষ্টিক্রিয়ার জন্য জরুরিভাবে একটি মৃত্যু সনদের প্রয়োজন হয় কিন্তু কম্যুন নেতা সভার কারণে অনুপস্থিত থাকেন।

নোটারিদের দায়িত্ব স্পষ্ট করা

নোটারাইজেশন সংক্রান্ত (সংশোধিত) আইনের খসড়া নিয়ে আলোচনার সময় বক্তারা প্রশাসনিক বাধা দূরীকরণকে অগ্রাধিকার দেওয়ার পরামর্শ দেন। প্রতিনিধি নগুয়েন মিন তুয়ান (ফু থো) নোটারাইজেশনের প্রকৃতি নিয়ে একটি প্রশ্ন তোলেন: এটি কি কেবল আনুষ্ঠানিকতা নাকি বিষয়বস্তুর প্রত্যয়ন? স্থাবর সম্পত্তিতে অনিয়ম বা কর ফাঁকির লক্ষণযুক্ত লেনদেনের ক্ষেত্রে নোটারিদের ভূমিকা ও দায়িত্ব সম্পর্কে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ জানান তিনি।

প্রতিনিধি নগুয়েন মিন তুয়ান যুক্তি দিয়েছেন যে, সমস্ত রিয়েল এস্টেট চুক্তি নোটারি করা বাধ্যতামূলক নয়; জনগণকে কেবল প্রমিত ফর্ম ব্যবহার করে চুক্তিতে স্বাক্ষর করতে এবং কর পরিশোধ করতে হবে।

হং ইয়েন প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধি নগুয়েন দাই থাং ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: ভ্যান ডিয়েপ/টিটিএক্সভিএন

প্রতিনিধি নগুয়েন দাই থাং (হাং ইয়েন) আরও যুক্তি দিয়েছেন যে, "গুরুত্বপূর্ণ প্রকৃতির" লেনদেনের জন্য নোটারাইজেশন বাধ্যতামূলক করার খসড়া প্রবিধানটি অত্যন্ত সাধারণ। তিনি মনে করেন যে এই গুণগত প্রবিধানটি স্বেচ্ছাচারী সিদ্ধান্তের দিকে পরিচালিত করবে, বাধ্যতামূলক নোটারাইজেশনের পরিধি প্রসারিত করবে এবং স্থানীয় পর্যায়গুলোর মধ্যে স্বচ্ছতার অভাব ও অসামঞ্জস্য সৃষ্টি করবে।

অনেক প্রতিনিধি বাধ্যতামূলক নোটারাইজেশনের আওতায় "স্থাবর সম্পত্তি ক্রয়-বিক্রয় আমানত চুক্তি" অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়ে দ্বিমত পোষণ করেছেন। প্রতিনিধি লে থান হোয়ান (থান হোয়া) বিশ্লেষণ করে বলেন যে, দেওয়ানি আইন অনুসারে, যদি ক্রেতা আমানত চুক্তি ভঙ্গ করেন, তবে বিক্রেতার বাড়িটি অন্য কারো কাছে বিক্রি করার অধিকার রয়েছে। কিন্তু, যদি আমানত চুক্তিটি নোটারাইজ করা হয়ে থাকে কিন্তু কোনো বিরোধের কারণে আদালত কর্তৃক তা বাতিল না হয়, তবে নোটারি অফিস পরবর্তী লেনদেনে অস্বীকৃতি জানাবে, যার ফলে একটি দেওয়ানি কার্যধারার মাধ্যমে বাড়ি বিক্রেতার "হাত বেঁধে ফেলা" হবে।

নির্দিষ্ট জেলায় নোটারাইজেশন সীমাবদ্ধকারী প্রবিধানের বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে, যা কেবল সম্পত্তির অবস্থানগত এলাকাতেই রিয়েল এস্টেটের নোটারাইজেশনের অনুমতি দেয়, প্রতিনিধি লে থান হোয়ান বলেন যে এই প্রবিধানটি হলো "আইনি অঞ্চলীকরণ", যা নোটারি অফিসগুলোর জন্য বিশেষ সুবিধা তৈরি করে এবং পরিষেবার মানের ভিত্তিতে প্রতিযোগিতাকে বাধাগ্রস্ত করে, যা সামাজিকীকরণের নীতির পরিপন্থী। এই মতের সঙ্গে একমত হয়ে প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং জিয়াং (লাম ডং) জেলাভিত্তিক বিভাজনটি বিলুপ্ত করার প্রস্তাব দেন; যদি কোনো নোটারির কাছে নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য পর্যাপ্ত তথ্য না থাকে, তবে তাদের লেনদেনটি প্রক্রিয়া করতে অস্বীকার করার অধিকার থাকবে।

প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া (ডং থাপ) কর্মী ব্যবস্থাপনায় 'সাব-লাইসেন্স' বিলুপ্ত করারও প্রস্তাব করেছেন, যার আওতায় সাধারণত কর্মকর্তাদের পুনঃনিয়োগের সময় ডিপ্লোমা ও সার্টিফিকেটের নোটারি করা কপি জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা থাকে।

"ব্যবস্থাপনা" থেকে "সক্রিয় সমর্থন"-এ পরিবর্তন

লাম ডং প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: ভ্যান ডিয়েপ/টিটিএক্সভিএন

আইনি সহায়তা সংক্রান্ত (সংশোধিত) আইনের খসড়ায় মতামত প্রদানের সময় অনেক প্রতিনিধি সুবিধাভোগীর পরিধি সম্প্রসারণের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে দৃঢ়ভাবে একমত হয়েছেন, যাতে এই মানবিক আইনটি বাস্তবে সত্যিকার অর্থে প্রয়োগ করা যায়।

প্রতিনিধি দুয়ং খাক মাই (লাম ডং) বসবাসের অবস্থা নির্বিশেষে সকল জাতিগত সংখ্যালঘুকে সহায়তা কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব দিয়েছেন; এবং সেইসাথে মানব পাচারের শিকার ব্যক্তি, তাদের সাথে থাকা ১৮ বছরের কম বয়সী ব্যক্তি এবং বাধ্যতামূলক মাদক পুনর্বাসনের জন্য সুপারিশকৃত ব্যক্তিদেরও এতে যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন।

এদিকে, প্রতিনিধি নগুয়েন থান ফং (ভিন লং) স্বল্প আয়ের ব্যক্তি (যারা দরিদ্র হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ নন কিন্তু আইনজীবী নিয়োগের জন্য পর্যাপ্ত তহবিলের অভাব রয়েছে), গার্হস্থ্য সহিংসতার শিকার, এজেন্ট অরেঞ্জের শিকার এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও মহামারীর কারণে বেকার হওয়া ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব দিয়েছেন। প্রতিনিধি কারাগার, হাসপাতাল এবং শিল্পাঞ্চলে সক্রিয় সহায়তা জোরদার করার এবং অনলাইন প্ল্যাটফর্ম তৈরিরও পরামর্শ দিয়েছেন।

সামষ্টিক অর্থনৈতিক নীতি প্রসঙ্গে, প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান (থান হোয়া) অকপটে বলেন যে, বর্তমান পদ্ধতিটি এখনও 'লক্ষ্য গোষ্ঠী'র কঠোর প্রশাসনিক বিভাজনের দিকে ঝুঁকে আছে, যার ফলে অনেক প্রকৃত দুর্বল ব্যক্তি মানদণ্ড পূরণে ব্যর্থ হচ্ছেন। তিনি নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য আইনি দুর্বলতার মাত্রার উপর ভিত্তি করে মানদণ্ডের বিষয়ে সরকারের বিস্তারিত বিধিমালা প্রদানের প্রস্তাব করেন। একই সাথে, তিনি জোর দিয়ে বলেন যে আনুষ্ঠানিকতার মোকাবিলা করার জন্য পরিষেবার মানের ক্ষেত্রে যুগান্তকারী পরিবর্তন আনতে হবে, যার জন্য মানদণ্ডের আইনীভবন এবং একটি স্বাধীন মান মূল্যায়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন নি (ভিন লং) "মামলায় আইনি সহায়তার জন্য আন্তঃসংস্থা সমন্বয় পরিষদ" মডেলটিকে আইনে পরিণত করার প্রস্তাব দেন। তিনি উল্লেখ করেন যে এই মডেলটি গত দুই দশক ধরে কার্যকর থাকলেও বর্তমানে এটি কেবল একটি যৌথ সার্কুলার পর্যায়ে রয়েছে, ফলে এর কোনো শক্তিশালী বাধ্যবাধকতা নেই। এই মডেলটিকে আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হলে এর আইনি মূল্য বৃদ্ধি পাবে, নাগরিকদের আইনি সহায়তার অধিকার সম্পর্কে অবহিত ও ব্যাখ্যা করার ক্ষেত্রে প্রসিকিউটিং সংস্থাগুলোর দায়িত্ব প্রাতিষ্ঠানিক রূপ পাবে এবং ন্যায়বিচার লাভের পথে কেউ যেন পিছিয়ে না থাকে তা নিশ্চিত হবে।

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm