বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর কার্যকারিতা উন্নত করতে

প্রদেশে বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পে আগ্রহপত্র আহ্বান এবং বিনিয়োগকারী অনুমোদন প্রক্রিয়ায় আইনগত বিধিবিধানের প্রতিপালন পরিদর্শনের মাধ্যমে প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর বিনিয়োগকারী বাছাই প্রক্রিয়ায় বহু ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতা চিহ্নিত করেছে। এই পরিদর্শনের লক্ষ্য হলো প্রকল্পগুলোর অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনে অবদান রাখা, বিধি লঙ্ঘন প্রতিরোধ করা, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মোচন করা এবং বিনিয়োগ কার্যক্রমকে আরও কার্যকরভাবে পরিচালনা করা।

অনেক ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতা রয়েছে।

২০৫০ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০২১-২০৩০ সময়কালের জাতীয় বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পগুলোর সঙ্গতি যাচাই এবং বাস্তবায়নের সময় কার্যকর থাকা আইনগত বিধিবিধানের সাথে তুলনা করে (প্রাক্তন কোয়াং ট্রি প্রদেশে) ১৪টি বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের জন্য আগ্রহপত্র আহ্বান ও বিনিয়োগকারী অনুমোদনের প্রক্রিয়া ও পদ্ধতির পূর্ণাঙ্গতা এবং যথাযথতা নির্ধারণ করার সময়, প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়ায় অনেক ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতা চিহ্নিত করেছে।

বিশেষত, বিনিয়োগকারী বাছাই প্রক্রিয়ায়, এই বিষয়ে পরামর্শদানকারী বিশেষায়িত সংস্থাগুলো, যথা অর্থ বিভাগ (পূর্বতন পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ) এবং শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ, নিম্নলিখিত নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু পরিদর্শন, পর্যালোচনা এবং হালনাগাদ করতে ব্যর্থ হয়েছে: "সক্ষম কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ভূমি অধিগ্রহণ-প্রয়োজনীয় কাজ ও প্রকল্পের তালিকা," এবং "সক্ষম কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ১/২,০০০ স্কেলের বিস্তারিত পরিকল্পনা বা জোনিং পরিকল্পনা।"

এগুলোই হলো আগ্রহপত্র (আইইউ) অনুমোদনের ভিত্তি এবং বিনিয়োগ ও ভূমি আইন দ্বারা নির্ধারিত ভূমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের শর্তাবলী, যা আইনত নির্ধারিত পদ্ধতি অনুসারে বাস্তবায়ন করতে হবে। এর ফলে এমন একটি প্রক্রিয়া তৈরি হয় যা আইইউ অনুমোদনের ক্ষেত্রে আইনের প্রতিপালন নিশ্চিত করে না।

প্রদেশটিতে অনেক বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছে এবং হচ্ছে, যা বায়ু শক্তি খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণের কার্যকারিতা স্পষ্টভাবে প্রমাণ করে - ছবি: বিটি

শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ, বিনিয়োগকারী নির্বাচন সংক্রান্ত দরপত্র আইন বাস্তবায়নের জন্য কিছু ধারা ও পদক্ষেপের বিশদ বিবরণ প্রদানকারী অধ্যাদেশের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী সরকারি অধ্যাদেশ নং ২২৫/২০২৫/এনডি-সিপি কার্যকর হওয়ার পর, ১০টি প্রকল্পের জন্য এমন মানদণ্ডসহ দরপত্র দলিল প্রস্তুতের সভাপতিত্ব করেছে যা প্রবিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ ছিল না, বিশেষত "বিনিয়োগকারীর অভিজ্ঞতার উপর প্রাথমিক মূল্যায়ন মানদণ্ড" নামক মানদণ্ডটি, যা অধ্যাদেশ নং ২২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর বিধানাবলীর সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ।

আইন দ্বারা নির্ধারিত সকল শর্ত, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে ‘সক্ষম কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ভূমি অধিগ্রহণ-প্রয়োজনীয় কাজ ও প্রকল্পের তালিকা’ এবং ‘সক্ষম কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ১/২,০০০ স্কেলের বিস্তারিত পরিকল্পনা বা জোনিং পরিকল্পনা’, নিশ্চিত না করে প্রাদেশিক গণ কমিটিকে ভূমি অধিগ্রহণ নথি অনুমোদনের পরামর্শ দেওয়া, ভূমি অধিগ্রহণ নথি প্রণয়ন ও অনুমোদন সংক্রান্ত সরকারের ডিক্রি নং ১১৫/২০২৪/এনডি-সিপি-এর ৩৯ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার বিধানাবলীর সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ।

এই বিষয়ে, অর্থ বিভাগও পর্যালোচনা করে প্রাদেশিক গণ কমিটিকে এই মর্মে পরামর্শ দিয়েছে যে, থাই ডুয়ং ১ বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের দরপত্র দলিলে "বিনিয়োগকারীর অভিজ্ঞতার প্রাথমিক মূল্যায়ন মানদণ্ড" অন্তর্ভুক্ত করা প্রবিধানসম্মত নয়।

বিনিয়োগকারীদের জন্য দরপত্র মূল্যায়ন, যাচাই এবং অনুমোদন প্রক্রিয়ার বিষয়বস্তু পরিদর্শনের মাধ্যমে প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর দেখতে পায় যে, শিল্প ও বাণিজ্য দপ্তরের ১১ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখের ৯০/কিউডি-এসসিটি নং সিদ্ধান্তের অধীনে গঠিত দরপত্র বিশেষজ্ঞ দল অনেক বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের জন্য জারি করা দরপত্র দলিলে ‘অভিজ্ঞতা’র মানদণ্ডটি মূল্যায়ন করতে ব্যর্থ হয়েছে। অধিকন্তু, দলটি একটি বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের জন্য দরপত্র জমা দেওয়ার শেষ সময়সীমার দুই ঘণ্টা পরে দরপত্র খুলে এবং পরিস্থিতি কীভাবে সামাল দেওয়া যায় সে বিষয়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন জমা দেওয়া ও নির্দেশনা চাওয়ার ক্ষেত্রে ব্যর্থ হয়ে দরপত্র জমা দেওয়ার সময়সীমা সংক্রান্ত নিয়ম লঙ্ঘন করেছে।

সমাধান

প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তরের মূল্যায়ন অনুসারে, পূর্বোক্ত পদ্ধতিগত ত্রুটি থাকা সত্ত্বেও, পরিদর্শন ও পর্যালোচনার ফলাফলে দেখা যায় যে, পরিদর্শিত সকল প্রকল্প অনুমোদিত বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VIII, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং সংশোধিত কুয়াং ত্রি প্রাদেশিক পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। শক্তি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য এটিই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পূর্বশর্ত। প্রাদেশিক গণপরিষদ ১৪টি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের উদ্দেশ্যে নিলামের জন্য জমির প্লটের তালিকা অনুমোদন করে প্রস্তাবনা জারি করেছে, যা প্রাদেশিক গণকমিটিকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ভিত্তি প্রদান করেছে।

চৌদ্দটি প্রকল্পের মধ্যে এগারোটি প্রাক্তন হুয়ং হোয়া জেলায় অবস্থিত, যা বিশেষভাবে কঠিন আর্থ -সামাজিক পরিস্থিতিসম্পন্ন একটি এলাকা। ১১ ডিসেম্বর, ২০২৫-এ, জাতীয় সংসদ রেজোলিউশন নং ২৫৪/২০২৫/কিউএইচ১৫ (যা ১৫ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে কার্যকর) জারি করে, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করার জন্য বেশ কিছু প্রক্রিয়া ও নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে। এর মধ্যে, বিশেষভাবে কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতিসম্পন্ন এলাকার শক্তি প্রকল্পগুলোকে এমন ক্ষেত্র হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে যেখানে ভূমি ব্যবহারকারী প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ক্ষেত্রে দরপত্র আহ্বানের প্রয়োজন হয় না।

বর্তমানে, সরকার ডিক্রি নং ১১৫/২০২৪/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ২২৫/২০২৫/এনডি-সিপি প্রতিস্থাপনের জন্য একটি ডিক্রির খসড়া তৈরি করছে। তদনুসারে, খসড়াটির ৩৯ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় দরপত্র দলিল অনুমোদনের ভিত্তি হিসাবে "ভূমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ভূমি অধিগ্রহণের প্রয়োজনীয় কাজ ও প্রকল্পের তালিকা" বিষয়বস্তুটি অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়ার অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনের জন্য এটি একটি বিবেচনার ভিত্তি।

১০টি প্রকল্পের দরপত্র দলিলে অভিজ্ঞতার মানদণ্ড অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়ে, যা ডিক্রি নং ২২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর প্রবিধানের সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ, নথি পর্যালোচনা করার পর প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে, আইন নং ৯০/২০২৫/কিউএইচ১৫ দ্বারা সংশোধিত ২০২৩ সালের দরপত্র আইনের নিষেধাজ্ঞার কোনো লঙ্ঘন শনাক্ত করা যায়নি এবং নির্ধারিত নিয়ম অনুযায়ী দরপত্র স্থগিত করা বা বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফলাফল বাতিল করার কোনো ভিত্তি ছিল না। প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর আরও মূল্যায়ন করেছে যে, নির্বাচিত সকল বিনিয়োগকারী প্রকল্পগুলো বাস্তবায়নের সক্ষমতা পূরণ করেছেন।

পরিদর্শন ফলাফলের ভিত্তিতে, প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর প্রকল্প বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করতে, রাষ্ট্র ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সময় ও সম্পদের অপচয় এড়াতে এবং প্রদেশের জন্য বিনিয়োগের সুযোগ সৃষ্টির লক্ষ্যে সুনির্দিষ্ট সুপারিশ করেছে।

তদনুসারে, প্রাদেশিক পরিদর্শক দপ্তর সুপারিশ করেছে যে, প্রাদেশিক গণপরিষদ যেন সংশ্লিষ্ট বিভাগ, সংস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসনকে তাদের অর্পিত কার্যাবলী ও দায়িত্ব পালনের জন্য নির্দেশ দেয়, যাতে বিনিয়োগকারীদেরকে নির্ধারিত সময়ে পদ্ধতি সম্পন্ন করতে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে নির্দেশনা দেওয়া যায়। একই সাথে, এটি সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে বাস্তব পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত নতুন আইনি বিধি, প্রক্রিয়া এবং নীতিসমূহ সতর্কতার সাথে অধ্যয়ন করার জন্য অনুরোধ করেছে, যার মাধ্যমে বিনিয়োগকারীদের জন্য বিনিয়োগ আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনি বিধি অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়নের পরিবেশ তৈরি হবে। বিনিয়োগকারীদের উচিত নির্ধারিত সময়ে এবং আইন অনুযায়ী প্রকল্প সম্পন্ন করার জন্য বিভাগ, সংস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসনের সাথে সক্রিয়ভাবে ও উদ্যোগীভাবে সহযোগিতা করা।

বুই থান

উৎস: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/