অর্থনীতিকে সংস্কারের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে সক্ষম করতে

শুধুমাত্র ২০২৫ সালেই জাতীয় সংসদ ৮৯টি আইন পাস করেছে। যদি আমরা ২০২৪-২০২৫ এই দুই বছরের হিসাব যোগ করি, তাহলে সংশোধিত বা নতুনভাবে প্রণীত আইনের মোট সংখ্যা দাঁড়ায় ১২০-এ, যা বিগত আট বছরের মোট সংখ্যার চেয়েও বেশি।

এই সংখ্যাগুলো একটি আইন প্রণয়নের রেকর্ড গড়ার জন্য যথেষ্ট। কিন্তু প্রণীত আইনের সংখ্যা নয়, বরং এর পেছনে আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত চিন্তাভাবনায় যে পরিবর্তন ঘটছে, সেটাই অধিক উল্লেখযোগ্য।

ব্যবস্থাপনা থেকে উদ্ভাবন পর্যন্ত

২০২৫ সালের ব্যবসায়িক আইন প্রবাহ প্রতিবেদন বিষয়ক উপস্থাপনার উদ্বোধনী বক্তব্যে, ভিসিসিআই-এর উপ-মহাসচিব এবং আইন বিভাগের প্রধান জনাব দাও আন তুয়ান, আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত পরিসংখ্যানের উপর খুব বেশি আলোকপাত না করে বরং মানসিকতার একটি পরিবর্তনের উপর মনোযোগ দিয়েছেন: 'ব্যবস্থাপনা' থেকে 'সৃষ্টি'-র দিকে।

অন্যতম প্রধান বার্তা ছিল, "যা নিয়ন্ত্রণ করা যায় না, তা নিষিদ্ধ করার মানসিকতা চূড়ান্তভাবে পরিহার করার" প্রয়োজনীয়তা। গত এক বছরে ভিয়েতনামের প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থার রূপান্তরকে এর চেয়ে ভালোভাবে আর কোনো বাক্যই তুলে ধরতে পারে না।

এটা কোনো কাকতালীয় ঘটনা নয় যে ভিসিআই তাদের প্রতিবেদনটি এই বিবৃতি দিয়ে শুরু করেছে: "প্রতিষ্ঠানগুলোই যুগান্তকারী সাফল্যের মূল চালিকাশক্তি।" ভিসিআই-এর মতে, ২০২৫ সালের জন্য নির্ধারিত ৮ শতাংশের বেশি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ আসে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি এবং বেসরকারি খাতকে উৎসাহিত করার প্রচেষ্টা থেকে।

এতে বোঝা যায় যে, প্রতিষ্ঠানগুলোকে আর রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক ব্যবস্থার অভ্যন্তরীণ বিষয় হিসেবে দেখা হয় না, বরং সেগুলো ক্রমান্বয়ে উন্নয়নের এক গুরুত্বপূর্ণ সম্পদে পরিণত হচ্ছে, যা পুঁজি, প্রযুক্তি বা অবকাঠামোর চেয়ে কোনো অংশে কম গুরুত্বপূর্ণ নয়।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও উদ্ভাবন বিষয়ক ৫৭ নং প্রস্তাব, আন্তর্জাতিক একীকরণ বিষয়ক ৫৯ নং প্রস্তাব, আইন প্রণয়ন ও বাস্তবায়নের কাজ সংস্কার বিষয়ক ৬৬ নং প্রস্তাব এবং বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়ন বিষয়ক ৬৮ নং প্রস্তাবের পেছনে শুধুমাত্র ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণের উপর মনোযোগ না দিয়ে উন্নয়নের পরিধি প্রসারিত করার একটি যৌথ প্রচেষ্টা নিহিত রয়েছে।

৭০.৫% পর্যন্ত ব্যবসা প্রতিষ্ঠান কেন্দ্রীয় পর্যায়ে খসড়া আইনি নথিপত্রের ওপর মতামত প্রদানে কখনও অংশগ্রহণ করেনি এবং প্রায় ৯৩% প্রতিষ্ঠান জানিয়েছে যে তারা আসন্ন নীতি পরিবর্তন সম্পর্কে অনুমান করতে পারে না। ছবি: হোয়াং হা

পূর্বে যেখানে কঠোর ব্যবস্থাপনার ওপর জোর দেওয়া হতো, এখন মনোযোগ ক্রমান্বয়ে উদ্ভাবন, বিনিয়োগ এবং নতুন প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তির উত্থানের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরির দিকে সরে যাচ্ছে।

২০২৫ সালের সংস্কারের চেতনাকে মূর্ত করে এমন কোনো প্রতীকী পরিবর্তন যদি আমাদের খুঁজে বের করতে হয়, তবে সেটি সম্ভবত প্রস্তাবনা ২০৬-ই হবে।

এই প্রথমবার, সরকারকে আইন সংশোধনের জন্য অপেক্ষা না করে অবিলম্বে আইনি প্রতিবন্ধকতা নিরসনের ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে।

আট মাসেরও কম সময়ে, ‘প্রথমে সমস্যার সমাধান, পরে আইন সংশোধন’ এই নীতি অনুসরণ করে ১৫টি প্রস্তাবনা জারি করা হয়েছে, যা কার্যক্ষেত্র থেকে উদ্ভূত সমস্যাগুলোর প্রতি আরও দ্রুত সাড়া দেওয়ার ব্যবস্থার প্রচেষ্টাকেই তুলে ধরে।

জাতীয় পরিষদ এক বছরে ৮৯টি আইন পাস করেছে। দ্রুত প্রক্রিয়ার মাধ্যমে প্রণীত নথিপত্রের শতাংশ বেড়ে ৪৩% হয়েছে।

তবে, সংস্কারের গতি যত দ্রুত হয়, ততই আরেকটি প্রশ্ন জরুরি হয়ে ওঠে: ব্যবস্থাটি কি পরিবর্তনের সেই গতি সামাল দিতে পারবে?

ভিসিসিআই-এর তথ্য অনুযায়ী, প্রায় ৮২% নির্দেশিকা নথি বিলম্বিত হয়েছে বা এখনও জারি করা হয়নি বলে নথিভুক্ত করা হয়েছে। মাত্র প্রায় ১৭% যথাসময়ে জারি করা হয়েছিল। এদিকে, ৭০.৫% পর্যন্ত ব্যবসা প্রতিষ্ঠান কেন্দ্রীয় পর্যায়ে খসড়া আইনি নথির উপর মতামত প্রদানে কখনও অংশ নেয়নি এবং প্রায় ৯৩% ব্যবসা প্রতিষ্ঠান জানিয়েছে যে তারা আসন্ন নীতি পরিবর্তন সম্পর্কে আগে থেকে অনুমান করতে পারেনি।

বৈপরীত্যটি হলো এই যে, যেখানে আইন ব্যবস্থা অভূতপূর্ব গতিতে পরিবর্তিত হচ্ছে, সেখানে অধিকাংশ ব্যবসা প্রতিষ্ঠানই এই পরিবর্তনগুলোকে রূপ দেওয়ার প্রক্রিয়ার বাইরে থেকে যাচ্ছে, যা নীতি নির্ধারক এবং যারা তা বাস্তবায়ন করে তাদের মধ্যে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান তৈরি করছে।

যখন সংস্কার ব্যবস্থাপকীয় জড়তার সম্মুখীন হয়

সম্ভবত প্রতিবেদনটির সবচেয়ে চিন্তার উদ্রেককারী অংশটি হলো, যাকে ভিসিসিআই (VCCI) বলছে: "২০২৫-এর প্যারাডক্স: পরস্পরবিরোধী মানসিকতা এবং গভীরভাবে প্রোথিত ব্যবস্থাপনার অভ্যাস।"

নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো যখন ক্রমাগত পুরোনো প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করার চেষ্টা করছে, তখন অন্যত্র নতুন নতুন বাধা ক্রমাগত দেখা দিচ্ছে, যেন ব্যবস্থাপনার জড়তা সংস্কার প্রচেষ্টার সমান্তরালে চলছে।

ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) এই পরিস্থিতিকে বেশ স্পষ্ট একটি উপমা দিয়ে বর্ণনা করে: "ডান হাত ব্যবসায়িক নিয়মকানুন তুলে দেয়, বাম হাত নতুন প্রতিবন্ধকতা তৈরি করে।"

সম্ভবত প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের বর্তমান অবস্থাকে এর চেয়ে নির্ভুলভাবে আর কোনো চিত্র বর্ণনা করতে পারে না।

যদিও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো অনলাইন পদ্ধতিকে ইতিবাচকভাবে মূল্যায়ন করে, তবুও প্রায় ৩৮% প্রতিষ্ঠানকে অনানুষ্ঠানিক ফি দিতে হয় বলে জানা গেছে এবং প্রায় এক চতুর্থাংশ লাইসেন্স সংক্রান্ত সমস্যার কারণে তাদের ব্যবসায়িক পরিকল্পনা বিলম্বিত বা বাতিল করতে বাধ্য হয়েছে।

এই পরিসংখ্যানগুলো একটি পরিচিত বাস্তবতাকেই পুনর্ব্যক্ত করে: বিধিমালা খুব দ্রুত সংশোধন করা যায়, কিন্তু কাগজে-কলমের সেই পরিবর্তনগুলোকে বাস্তব জগতে রূপ দেওয়া সম্পূর্ণ ভিন্ন একটি বিষয়।

VCCI থেকে প্রাপ্ত আরেকটি তথ্যও বিবেচনার যোগ্য।

সারাদেশে পর্যালোচনা করা ২,০০০-এরও বেশি অভিযোগ ও পরামর্শের মধ্যে, মাত্র প্রায় ৭৮৭টি ঘটনাকে সমাধানের যোগ্য প্রকৃত সমস্যা হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

বিশেষভাবে উল্লেখ্য, এর ৪২% ঘটে অস্পষ্ট বা দ্ব্যর্থক প্রবিধান থেকে, ৩৬% অপ্রয়োজনীয় পরিপালন ব্যয় থেকে এবং ২২% আইনি নথিপত্রের পুনরাবৃত্তি থেকে।

উল্লেখ্য যে, এই বাধাগুলো আইনের অভাবকে প্রতিফলিত করে না, বরং আইন প্রণেতাদের যুক্তি এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের বাস্তব কার্যক্রমের মধ্যেকার ব্যবধানকে তুলে ধরে।

সুতরাং, VCCI-এর দৃষ্টিকোণ থেকে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কেবল নির্দিষ্ট ধারা সংশোধনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে না, বরং দলিলে যা লেখা আছে এবং বাজারে বাস্তবে যা ঘটছে, তার মধ্যকার ব্যবধান কমিয়ে আনার প্রচেষ্টাও এর অন্তর্ভুক্ত।

প্রতিটি আইনি বাধার আড়ালে থাকতে পারে একটি স্থগিত ব্যবসা, একটি থেমে যাওয়া প্রকল্প, এখনো বিতরণ না হওয়া কোনো বিনিয়োগ, কিংবা নীরবে হাতছাড়া হয়ে যাওয়া কোনো ব্যবসায়িক সুযোগ।

সেই দৃষ্টিকোণ থেকে, ২০২৫ সালের সবচেয়ে স্মরণীয় দিকটি সম্ভবত পাস হওয়া ৮৯টি আইন নয়, বরং ভিয়েতনামের একটি নতুন পন্থা নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষার সূচনা: পরিবর্তনশীল বাস্তবতার সঙ্গে প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরও বেশি সংবেদনশীল করে তোলা।

ব্যবস্থা পরিবর্তনের ধীর গতি নিয়ে বছরের পর বছর অভিযোগ করার পর, এখন প্রশ্নটা আর সংস্কার হবে কি না তা নয়, বরং ব্যবস্থা, ব্যবসা এবং সমগ্র অর্থনীতি সেই সংস্কারের গতির সাথে তাল মেলাতে পারবে কি না।

উৎস: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html