সড়ক পরিবহন নির্মাণ কাজে বিনিয়োগের জন্য ৫টি নির্দিষ্ট নীতি গোষ্ঠীর প্রস্তাব করা হচ্ছে

ষষ্ঠ অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, ২৭ অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ সড়ক পরিবহন নির্মাণে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের পরীক্ষা-নিরীক্ষার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে।

প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক সভায় রিপোর্ট করার জন্য অনুমোদিত, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে খসড়া প্রস্তাবে ১০টি অনুচ্ছেদ রয়েছে যার মূল বিষয়বস্তু ৫টি নীতি গোষ্ঠী সহ, প্রতিটি নীতির একটি সংযুক্ত পাইলট তালিকা থাকবে।

জাতীয় পরিষদ সড়ক পরিবহন নির্মাণে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের পরীক্ষা-নিরীক্ষার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শুনেছে (ছবি: এনএ)

পি স্থানীয় সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলিকে সর্বাধিক করে তোলে

সরকারের প্রস্তাবিত প্রথম নীতি হল পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণের অনুপাত: সড়ক পরিবহন প্রকল্পের ক্ষেত্রে, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণের অনুপাত প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি হবে না।

এই প্রস্তাবের ব্যাখ্যা দিতে গিয়ে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী বলেন, বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত মোট প্রকল্প বিনিয়োগের ৫০% এর বেশি নয়। তবে বাস্তবে, কিছু সড়ক পরিবহন প্রকল্পে বিশাল মোট বিনিয়োগ থাকে, যদিও পরিবহনের চাহিদা বেশি থাকে না, তাই পিপিপি পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আহ্বান করার সময় সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য আরও বেশি রাষ্ট্রীয় মূলধনের অংশগ্রহণ প্রয়োজন।

এছাড়াও, ব-দ্বীপ অঞ্চলের মধ্য দিয়ে যাওয়া বেশ কিছু প্রকল্পের জন্য প্রচুর সাইট ক্লিয়ারেন্সের প্রয়োজন হয়, যা মোট প্রকল্প বিনিয়োগের একটি বড় অংশ। যদি নির্ধারিত পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রীয় মূলধনের অনুপাত প্রয়োগ করা হয়, তাহলে আর্থিক দক্ষতা নিশ্চিত করা কঠিন হবে এবং পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করা যাবে না।

প্রস্তাবিত নীতিমালার লক্ষ্য হলো বেসরকারি বিনিয়োগ মূলধন আকর্ষণ ও সংগঠিতকরণ, প্রকল্পের আর্থিক দক্ষতা নিশ্চিত করা এবং বিনিয়োগকারী ও ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে আকর্ষণ করার ক্ষেত্রে আরও প্রেরণা তৈরি করা। সরকার একটি নিয়ন্ত্রণ প্রস্তাব করেছে যাতে রাজ্যের মূলধন অংশগ্রহণের হার ৭০% এর বেশি না হয়, যা জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ এর ৪ নং ধারার ৫ নম্বর ধারায় উল্লেখিত প্রক্রিয়াটি হো চি মিন সিটিতে প্রয়োগ করার অনুমতির অনুরূপ। এই নীতি থাই বিন প্রদেশের ০১টি প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

সরকারের প্রস্তাবিত নীতিমালার দ্বিতীয় গ্রুপটি হল স্থানীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের কর্তৃত্ব। সেই অনুযায়ী, প্রধানমন্ত্রী প্রাদেশিক পর্যায়ের গণ কমিটিগুলিকে বিবেচনা করবেন এবং সিদ্ধান্ত নেবেন যে তারা স্থানীয় বাজেট থেকে বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থা করতে সক্ষম (যদি থাকে তবে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে সহায়তা মূলধন সহ) তাদের এলাকার মধ্য দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে দায়িত্ব অর্পণ করবেন।

বাস্তবে, অনেক এলাকার কাছে এমন নথি রয়েছে যেখানে স্থানীয় ট্র্যাফিক অবকাঠামো সংক্রান্ত জরুরি সমস্যা সমাধানের জন্য তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়ে অংশগুলিতে বিনিয়োগ এবং আপগ্রেড করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে নিয়োগের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। যাইহোক, বর্তমান নিয়ম অনুসারে, স্থানীয়দের কেন্দ্রীয় বাজেটের ব্যয়ের কাজের অধীনে জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়ে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের জন্য ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করার অনুমতি নেই।

"প্রস্তাবিত নীতিমালার লক্ষ্য হল এলাকার সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলিকে সর্বাধিক করা, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা এবং স্থানীয় নেতাদের দায়িত্ব উন্নত করা; পরিকল্পনা সহজতর করা, অবকাঠামোগত সংযোগ স্থাপন করা, অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য স্থান তৈরি করার জন্য প্রয়োজনীয় সংযোগস্থলের অবস্থান নির্ধারণ করা... এই নীতিটি সন লা, নিন বিন, হাউ গিয়াং, ক্যান থো, খান হোয়া, বিন ফুওক প্রদেশের ০৭টি প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য" - মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং বলেছেন।

আঞ্চলিক সংযোগ প্রকল্পে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বাধা দূর করা

সরকার অনেক এলাকায় সড়ক পরিবহন প্রকল্পের জন্য ৩ নম্বর নীতিমালাও প্রস্তাব করেছে: প্রধানমন্ত্রী অনেক এলাকায় সড়ক পরিবহন প্রকল্পে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রাদেশিক গণ কমিটিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে বিবেচনা এবং নিয়োগের সিদ্ধান্ত নিয়েছেন এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে অন্যান্য এলাকার বিনিয়োগের জন্য বিনিয়োগ মূলধন সমর্থন করার জন্য এই এলাকার বাজেট ব্যবহার করবেন।

মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং-এর মতে, বাস্তবে, অনেক সড়ক পরিবহন প্রকল্প রয়েছে যা অনেক এলাকার মধ্য দিয়ে যায় অথবা এমন প্রকল্প রয়েছে যা সেতু এবং টানেলের মাধ্যমে দুটি এলাকার সীমানা অতিক্রম করে। বর্তমান আইনি বিধি অনুসারে, একটি এলাকা অন্য এলাকার ভূখণ্ডের মধ্য দিয়ে যাওয়া প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং মূলধন বরাদ্দ করার অনুমতি পায় না। যদি প্রতিটি এলাকা সেতু/টানেলের অর্ধেক অংশে বিনিয়োগ করে, তাহলে এটি প্রকল্প ব্যবস্থাপনার জন্য সুবিধাজনক হবে না, যার ফলে যন্ত্রপাতি, সময়, বিনিয়োগ পদ্ধতি ইত্যাদির অপচয় হবে।

প্রস্তাবিত নীতির লক্ষ্য হল দুই বা ততোধিক প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের পরিধি সম্পর্কিত সমস্যা সমাধানের জন্য কেন্দ্রীয় রাজ্য সংস্থাগুলির কর্তৃত্বকে একীভূত করা; আঞ্চলিক সংযোগ প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগ সংগঠিত ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় বাস্তব বাধাগুলি দূর করা এবং স্থানীয়দের তাদের স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করে অন্যান্য স্থানীয়দের যৌথভাবে একটি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে সহায়তা করার অনুমতি দেওয়া, বাজেট ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা তৈরি করা, বাস্তবায়নের সময় সাশ্রয় করা এবং সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণকে উৎসাহিত করা, মূলধন ব্যবহারের সর্বোচ্চ দক্ষতা নিশ্চিত করা।

"এই নীতিটি লাও কাই, লাই চাউ, বাক কান, তুয়েন কোয়াং, বাক নিন, হাই ডুওং, দা নাং, কোয়াং নাম, ভিন লং, বেন ত্রে, তিয়েন গিয়াং, লং আন, সোক ট্রাং, হাউ গিয়াং, কাও ব্যাং, ল্যাং সন, নিন থুং এন চিয়ং, লাং সন, নিন থুং দ্যাং চি প্রদেশের জন্য প্রযোজ্য।"

এছাড়াও, সরকার সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ পদার্থের শোষণের ক্ষেত্রে বিশেষ ব্যবস্থা সম্পর্কে নীতিমালা প্রস্তাব করেছে; ২০২২ সালে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বর্ধিত রাজস্ব ব্যবহার করে প্রকল্পগুলিতে প্রযোজ্য বিশেষ ব্যবস্থা সম্পর্কে।

একই বিকেলে, জাতীয় পরিষদ দুটি বিষয় নিয়ে আলোচনা করে: লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন প্রকল্পের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের উপর জাতীয় পরিষদের ২৪ নভেম্বর, ২০১৭ তারিখের রেজোলিউশন ৫৩/২০১৭/কিউএইচ১৪ এর বেশ কয়েকটি বিষয় সমন্বয় করা; সড়ক পরিবহন কাজের নির্মাণে বিনিয়োগের উপর বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়নের উপর রেজোলিউশন।/।

তু গিয়াং

উৎস