বৈদেশিক বিনিয়োগ সংক্রান্ত নতুন প্রস্তাবিত বিধিমালা।

(চিনফু.ভিএন) - অর্থ মন্ত্রণালয় বৈদেশিক বিনিয়োগ নিয়ন্ত্রণকারী একটি অধ্যাদেশের খসড়া তৈরি করছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় বৈদেশিক বিনিয়োগ বিষয়ে নতুন বিধিমালা প্রস্তাব করেছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, বৈদেশিক বিনিয়োগ কার্যক্রম ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন এবং ২৬ মার্চ, ২০২১ তারিখের সরকারি অধ্যাদেশ ৩১/২০২১/এনডি-সিপি অনুসারে পরিচালিত হয়। বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় বেশ কিছু ঘাটতি ও সীমাবদ্ধতা প্রকাশ পেয়েছে, যেগুলো বাস্তব চাহিদা মেটাতে সমাধান ও পরিপূরণ করা প্রয়োজন। বিশেষত:

বর্তমানে বিদেশে বিনিয়োগকারী এমন কোনো বিনিয়োগ তহবিল নেই, যা ভিয়েতনামের আইন অনুযায়ী প্রতিষ্ঠিত ও পরিচালিত।

প্রকল্পের ধরন শনাক্তকরণের ভিত্তি হিসেবে এবং বৈদেশিক বিনিয়োগের নিবন্ধন সনদ (Certificates of Registration for Overseas Investment) ইস্যু করার কর্তৃত্ব প্রদানের জন্য, ভিয়েতনামী ডং-এ বৈদেশিক বিনিয়োগ মূলধন নির্ধারণের সময় বা ভিত্তি সংক্রান্ত বর্তমানে কোনো প্রবিধান নেই।

ঋণ বিনিময়ের মাধ্যমে বহির্গামী মূলধন বিনিয়োগ সংক্রান্ত কোনো নিয়মকানুন না থাকায় এর বাস্তব প্রয়োগে অসুবিধা সৃষ্টি হয়।

অন্য দেশ থেকে পণ্য, যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম ক্রয় করে মূলধনী অবদান হিসেবে স্বাগতিক দেশে স্থানান্তরের ক্ষেত্রে বর্তমানে কোনো নিয়মকানুন নেই।

বর্তমানে প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠান বা ব্যক্তিগত বিনিয়োগকারীদের বৈদেশিক বিনিয়োগ সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের বিষয়ে কোনো নিয়মকানুন নেই।

বিনিয়োগকারীদের জন্য আরও অনুকূল পরিবেশ তৈরির লক্ষ্যে, প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগের জন্য বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ (সিআইসি)-এর আবেদনপত্র থেকে অপ্রয়োজনীয় নথি বাদ দিয়ে প্রক্রিয়াটি সরল করুন।

ডিক্রি ৩১/২০২১/এনডি-সিপি বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত বাস্তব অসুবিধাগুলো নিরসনে বিদেশে অর্থ স্থানান্তর এবং মুনাফা দেশে ফিরিয়ে আনার প্রবিধান সংশোধন করুন।

বিনিয়োগ আইনের নতুন বিধানাবলীর সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় প্রশাসনের দায়িত্ব সংক্রান্ত প্রবিধান পরিপূরণ করা।

বৈদেশিক বিনিয়োগ সংক্রান্ত বিধিমালা এবং ভিয়েতনামের অভ্যন্তরীণ বিনিয়োগ সংক্রান্ত বিধিমালা একত্রিত থাকায় আইনটি নিয়ে গবেষণা ও বাস্তবায়ন করা কঠিন হয়ে পড়ে।

আরও কন্টেন্ট যোগ করুন

অর্থ মন্ত্রণালয় বৈদেশিক বিনিয়োগ নিয়ন্ত্রণকারী একটি অধ্যাদেশের খসড়া তৈরি করেছে, যা ৫টি অধ্যায় এবং ৪৩টি ধারা নিয়ে গঠিত। এই খসড়া অধ্যাদেশটি ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন এবং অধ্যাদেশ ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর প্রাসঙ্গিক বিধানসমূহ গ্রহণ করেছে, পাশাপাশি ২০২৫ সালের বিনিয়োগ আইনে উল্লিখিত নতুন বিধানসমূহ যুক্ত করেছে এবং অধ্যাদেশ ৩১/২০২১/এনডি-সিপি-এর অনুপস্থিত বা অসামঞ্জস্যপূর্ণ বিষয়বস্তু সংশোধন ও পরিপূরণ করেছে। নির্দিষ্ট নতুন বিষয়বস্তুগুলো নিম্নরূপ:

ভিয়েতনামী ডং-এ বৈদেশিক বিনিয়োগ মূলধনের সমতুল্য মূল্য গণনার জন্য বিনিময় হার নির্ধারণের ভিত্তি ও সময় সংক্রান্ত প্রবিধানাবলীতে পরিপূরণ করা হয়েছে। এর উদ্দেশ্য হলো, কিছু প্রকল্প কর্তৃক ভিয়েতনামী ডং-এ বৈদেশিক বিনিয়োগ মূলধনের মূল্য নির্ধারণ সংক্রান্ত অসুবিধাগুলো সমাধান করা, বিশেষত যখন এমন নথিপত্র প্রস্তুত করা হয় যা প্রধানমন্ত্রীর বিবেচনা ও অনুমোদনের অধীন নয়, কিন্তু বর্তমান বিনিময় হারের ভিত্তিতে উচ্চতর কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়া হলে তা প্রধানমন্ত্রীর বিবেচনা ও অনুমোদনের অধীন হয় (ধারা ৫, অনুচ্ছেদ ৫)।

বিদেশে বিনিয়োগ কার্যক্রম পরিচালনাকারী বিনিয়োগকারীদের সংক্রান্ত প্রবিধানগুলিতে "ভিয়েতনামের আইন অনুযায়ী প্রতিষ্ঠিত ও পরিচালিত বিনিয়োগ তহবিল" অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যাতে অতীতে উদ্ভূত সেই অসুবিধাগুলির সমাধান করা যায়, যখন কিছু বিনিয়োগ তহবিল সরাসরি বিদেশে বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধিত হওয়া সত্ত্বেও বিনিয়োগ কার্যক্রম পরিচালনার জন্য তাদের আইনি ভিত্তি ছিল না (ধারা ৬, অনুচ্ছেদ ৪)।

বিনিয়োগকারীদেরকে বিদেশী অংশীদারদের সাথে বিনিয়োগ মূলধন প্রদান, সংশ্লিষ্ট আর্থিক বাধ্যবাধকতা নিষ্পত্তি, অথবা বিদেশী অর্থনৈতিক সংস্থাগুলির বিনিয়োগ প্রকল্পে শেয়ার ক্রয় বা মূলধন প্রদানের বিনিময়ে মূলধন আদান-প্রদানের অনুমতি দিয়ে প্রবিধানগুলি পরিপূরক করা হয়েছে (ধারা ৪, অনুচ্ছেদ ৫)।

প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগের নিবন্ধন সনদপত্র প্রদান, সংশোধন ও বাতিল করার ক্ষমতা (বিনিয়োগ আইনের ৪২ নং অনুচ্ছেদ সংক্রান্ত নির্দেশিকা)

প্রত্যক্ষ বৈদেশিক বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদের জন্য যোগ্য প্রকল্পের প্রকারভেদ সম্পর্কে: ২০ বিলিয়ন VND বা তার বেশি প্রত্যক্ষ বৈদেশিক বিনিয়োগ মূলধনযুক্ত প্রকল্পগুলোকে বৈদেশিক মুদ্রা ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত প্রবিধান অনুযায়ী, প্রত্যক্ষ বৈদেশিক বিনিয়োগ মূলধন স্থানান্তরের পূর্বে প্রত্যক্ষ বৈদেশিক বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ প্রাপ্তির প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হবে।

অর্থ মন্ত্রণালয় ২০ বিলিয়ন VND মূলধনের সীমা প্রস্তাব করার কারণ হিসেবে জানিয়েছে: ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন এবং অধ্যাদেশ ৩১/২০২১/এনডি-সিপি অনুসারে, ২০ বিলিয়ন VND-এর কম মূলধনের প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) প্রকল্পের ক্ষেত্রে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় (বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়) সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে পরামর্শ না করেই স্বাধীনভাবে এফডিআই নিবন্ধন সনদ প্রদানের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে পারে। সুতরাং, এই সীমার নিচের এফডিআই প্রকল্পগুলোর জন্য এফডিআই নিবন্ধন সনদের প্রয়োজন হয় না, যার ফলে বৃহৎ আকারের প্রকল্পগুলোর উপর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার পাশাপাশি এফডিআই-এর প্রশাসনিক প্রক্রিয়াও সহজতর হয়।

এছাড়াও, অনেকে যুক্তি দেন যে বৈদেশিক বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ পাওয়ার জন্য ন্যূনতম মূলধনের পরিমাণ ২০ বিলিয়ন VND-এর কম হওয়া উচিত, যাতে বিনিয়োগকারীরা সম্পত্তি কেনা, স্থায়ীভাবে বসবাস করা বা ভিসার আবেদনের মতো অন্যান্য উদ্দেশ্যে বৈদেশিক বিনিয়োগ কার্যক্রমের অপব্যবহার করতে না পারে।

বিনিয়োগ সনদ ইস্যু করার আগে প্রধানমন্ত্রীর পর্যালোচনা ও অনুমোদনের অধীন প্রকল্পগুলোর মধ্যে রয়েছে: ১,৬০০ বিলিয়ন VND বা তার বেশি প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ মূলধনের প্রকল্প, অথবা বিশেষ সহায়তা ব্যবস্থা ও নীতি প্রয়োগের প্রস্তাবকারী প্রকল্প।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন অনুযায়ী, প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন প্রয়োজন এমন প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) প্রকল্পের সীমা হলো ৮০০ বিলিয়ন ভিএনডি। বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের নীতি বাস্তবায়ন এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন দাখিলের প্রয়োজন এমন প্রকল্পের পরিধি কমানোর লক্ষ্যে প্রস্তাবিত সীমা হলো ১,৬০০ বিলিয়ন ভিএনডি (যা পূর্বের ৮০০ বিলিয়ন ভিএনডি-এর দ্বিগুণ)।

এছাড়াও, খসড়াটিতে এমন ধরনের প্রকল্পগুলির বিষয়েও প্রবিধান প্রস্তাব করা হয়েছে, যেগুলির জন্য বিনিয়োগ আইনের ৪২ নং অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারায় উল্লিখিত প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগের (এফডিআই) জন্য বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদপত্র জারি করার প্রয়োজন হয় না। এর অন্তর্ভুক্ত প্রকল্পগুলি হলো:

প্রকল্পটিতে প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) মূলধন ২০ বিলিয়ন VND-এর কম (বিকল্প ১) অথবা ৭ বিলিয়ন VND-এর কম (বিকল্প ২) রয়েছে (বিনিয়োগ আইনের ৪২ নং অনুচ্ছেদের ৩ নং দফা, ক উপদফা)।

প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা সম্পর্কিত বৈদেশিক বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো ভিয়েতনাম সরকার এবং অন্যান্য দেশের সরকারগুলোর মধ্যে সম্পাদিত চুক্তি অনুযায়ী বাস্তবায়িত হয় (বিনিয়োগ আইনের ৪২ নং অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারার খ উপধারা)।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কর্পোরেশন এবং কোম্পানির প্রকল্পসমূহ (বিনিয়োগ আইনের ৪২ নং ধারার ৩ নং উপধারার গ দফা): এই প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে, বৈদেশিক বিনিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা ‘প্রতিষ্ঠানে রাষ্ট্রীয় পুঁজির ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ আইন’ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। বৈদেশিক বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গৃহীত হওয়ার পর, বিনিয়োগকারী বৈদেশিক মুদ্রা ব্যবস্থাপনা আইন অনুসারে বিনিয়োগ কার্যক্রম পরিচালনার জন্য বিদেশে তহবিল স্থানান্তর করতে অর্থ মন্ত্রণালয়কে অবহিত করে এবং ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকে নিবন্ধন করে।

অর্থনৈতিক সংস্থাগুলোর বৈদেশিক বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোকে অবশ্যই নিম্নলিখিত শর্তগুলো পূরণ করতে হবে:

বিকল্প ১:

+ স্বাধীন নিরীক্ষা আইনের একাধিক ধারার বাস্তবায়ন বিশদভাবে বর্ণনা ও নির্দেশনা প্রদানকারী সরকারের ১৩ই মার্চ, ২০১২ তারিখের ডিক্রি নং ১৭/২০১২/এনডি-সিপি-এর কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী, ১৪ই এপ্রিল, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ৯০/২০২৫/এনডি-সিপি-তে সংজ্ঞায়িত বৃহৎ আকারের প্রতিষ্ঠানসমূহ;

বিদেশে বিনিয়োগের জন্য ধার করা অর্থ ব্যবহার করবেন না।

ব্যবসাটি টানা তিন বছর ধরে লাভজনক রয়েছে;

+ কমপক্ষে দুটি বৈদেশিক বিনিয়োগ প্রকল্পকে বিনিয়োগ সনদ প্রদান করা হয়েছে এবং তারা মুনাফা দেশে ফেরত এনেছে;

রাষ্ট্রের প্রতি সকল আর্থিক দায়বদ্ধতা পূরণ করা হয়েছে।

বিকল্প ২:

+ স্বাধীন নিরীক্ষা আইনের একাধিক ধারার বাস্তবায়ন বিশদভাবে বর্ণনা ও নির্দেশনা প্রদানকারী সরকারের ১৩ই মার্চ, ২০১২ তারিখের ডিক্রি নং ১৭/২০১২/এনডি-সিপি-এর কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী, ১৪ই এপ্রিল, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ৯০/২০২৫/এনডি-সিপি-তে সংজ্ঞায়িত বৃহৎ আকারের প্রতিষ্ঠানসমূহ;

বিদেশে বিনিয়োগের জন্য ধার করা অর্থ ব্যবহার করবেন না।

কমপক্ষে দুটি বৈদেশিক বিনিয়োগ প্রকল্পকে বিনিয়োগ সনদ প্রদান করা হয়েছে এবং সেগুলো বর্তমানে চালু রয়েছে।

রাষ্ট্রের প্রতি সকল আর্থিক দায়বদ্ধতা পূরণ করা হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, বিনিয়োগ আইনের ৪২ নং অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারার ‘গ’ দফায় উল্লিখিত বিধান অনুযায়ী, সফল বৈদেশিক বিনিয়োগের অভিজ্ঞতা সম্পন্ন বৃহৎ ও দক্ষ ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) কার্যক্রমের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং অনুকূল পরিবেশ সৃষ্টি করাই উপরোক্ত প্রবিধানের লক্ষ্য।

এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয় প্রয়োজনীয় নথিপত্র সংক্রান্ত বিধিমালা প্রস্তাব করেছে: যেসব প্রকল্প প্রধানমন্ত্রীর বিবেচনা ও অনুমোদনের অধীন নয়, সেগুলোর জন্য বৈদেশিক মুদ্রা জোগাড় করতে ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর অঙ্গীকারপত্র বাতিল করা হয়েছে। এর কারণ হলো প্রয়োজনীয় নথিপত্রের সংখ্যা কমানো এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য পদ্ধতি সহজ করা। বিদেশে বিনিয়োগের জন্য বিনিয়োগকারীরা তাদের নিজস্ব বৈদেশিক মুদ্রার মূলধন জোগাড় করার দায়িত্বে থাকবেন।

প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরির লক্ষ্যে বিনিয়োগ ও প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ উন্নয়ন সনদপত্র (ধারা ২৭, ২৮) প্রদান ও সমন্বয়ের প্রক্রিয়াকে অনলাইনে পরিপূরণ করা।

মুনাফা স্বদেশে ফেরত পাঠানোর বিষয়ে প্রবিধানটি কর নিষ্পত্তি প্রতিবেদনের উপর ভিত্তি করে নয়, বরং বিনিয়োগকারীর মুনাফা প্রাপ্তির সময়ের উপর ভিত্তি করে সমন্বয় করা হয়েছে (ধারা ৩২)। এর উদ্দেশ্য হলো, কিছু বিনিয়োগকারীর মুনাফা স্বদেশে ফেরত আনার ক্ষেত্রে যে সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়, তা সমাধান করা। এর কারণ হলো, বিদেশী অর্থনৈতিক সংস্থা তার কর নিষ্পত্তি প্রতিবেদন জমা দিলেও বিনিয়োগকারী এখনও মুনাফা পাননি, যার ফলে নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে মুনাফা স্বদেশে ফেরত আনা সম্ভব হয় না।

অর্থ মন্ত্রণালয় একটি অন্তর্বর্তীকালীন বিধানও (ধারা ৪১) প্রস্তাব করেছে: ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন অনুসারে প্রাপ্ত প্রকল্প নথিপত্রের ক্ষেত্রে, যেগুলোর জন্য এখনও বিদেশে বিনিয়োগের সনদপত্র মঞ্জুর বা সংশোধন করা হয়নি এবং যা এই অধ্যাদেশের বিধান অনুযায়ী বিদেশে বিনিয়োগ নিবন্ধনের সনদপত্র প্রাপ্তির আওতাভুক্ত নয়, সেক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী বিদেশে বিনিয়োগ নিবন্ধনের সনদপত্রের প্রয়োজন ছাড়াই বৈদেশিক মুদ্রা ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত প্রবিধান অনুসারে বিদেশে মূলধন স্থানান্তর নিবন্ধনের পদ্ধতি অনুসরণ করবেন।

অর্থ মন্ত্রণালয় অনুসারে, উল্লিখিত অন্তর্বর্তীকালীন বিধানগুলো প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই)-এর জন্য বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদ প্রদানের আওতাভুক্ত নয় এমন প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ কার্যক্রম সহজতর করার উদ্দেশ্যে প্রণীত হয়েছে এবং এগুলো ২০২৫ সালের বিনিয়োগ আইনের নতুন প্রবিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ।

অনুগ্রহ করে সম্পূর্ণ খসড়াটি পড়ুন এবং এখানে আপনার মতামত জানান।

উৎস: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-102260129181717305.htm