ওয়ার্ড সরকারি কার্যক্রমে 'প্রতিবন্ধকতা' এবং 'চাওয়া-দেওয়ার' দুষ্টচক্র ভাঙার সমাধান

ছবির ক্যাপশন — মাই হাও ওয়ার্ডের ( হুং ইয়েন প্রদেশ) জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের কর্মীরা জনগণের জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করেন। চিত্রণমূলক ছবি: মান খান/ভিএনএ

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সায়েন্সেস , একাডেমি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট এবং তাই হো ওয়ার্ড (হ্যানয়) এর পিপলস কমিটির সহযোগিতায় এই ফোরামটি আয়োজন করেছিল, যেখানে জাপানের অনেক দেশীয় বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, ব্যবস্থাপক এবং বিশেষজ্ঞরা উপস্থিত ছিলেন।

তার উদ্বোধনী ভাষণে, ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সায়েন্সেসের চেয়ারম্যান এবং প্রাক্তন স্বরাষ্ট্র উপমন্ত্রী ডঃ ট্রান আন তুয়ান বলেন যে ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে বাস্তবায়িত ৩-স্তরের স্থানীয় সরকারের পরিবর্তে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের মডেলটি একটি প্রগতিশীল মডেল, যা নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত। যাইহোক, পরিচালনা প্রক্রিয়া অনিবার্যভাবে অসুবিধা এবং চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হয়, বিশেষ করে এখন যখন আমাদের দেশ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা থেকে স্থানীয় শাসনে স্থানান্তরিত হচ্ছে, যার মধ্যে শহরাঞ্চলে (ওয়ার্ড) স্থানীয় শাসন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের মাধ্যমে, স্থানীয় শাসনব্যবস্থার জন্য ওয়ার্ড সরকারকে কেবল ওয়ার্ডের ব্যবস্থাপনার আওতাধীন বিষয়গুলি নিয়ে সিদ্ধান্ত নিতে হবে না, বরং অর্থনৈতিক - সাংস্কৃতিক - সামাজিক উন্নয়নকে কেন্দ্রীভূত, তৈরি, সমন্বয় এবং সংযোগ স্থাপনের লক্ষ্যে কেন্দ্র, স্তম্ভও হতে হবে; ডিজিটাল মানবসম্পদ, দিকগুলিতে ডিজিটাল ক্ষমতা সহ ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তর প্রচার করা: জ্ঞান, দক্ষতা, ভিত্তির উপর ভিত্তি করে সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং মতবাদের উপর ভিত্তি করে নীতি বাস্তবায়নের চিন্তাভাবনা। একই সাথে, সংযোগ স্থাপন, ব্যবসায়িক খাতের শক্তি বৃদ্ধি, বেসরকারি অর্থনীতির বিকাশ, উদ্ভাবন, তত্ত্বাবধান করা, সমালোচনা শোনা এবং ব্যবসা এবং সামাজিক সংগঠনের সম্পদ প্রচার করা; স্ব-ব্যবস্থাপনা, স্বায়ত্তশাসনের দিকে আবাসিক সম্প্রদায়ের সংগঠন এবং পরিচালনাকে উদ্ভাবন করা এবং সংস্কৃতি, তথ্য, পরিবেশগত স্যানিটেশন, নিরাপত্তা এবং শৃঙ্খলার দিকগুলিতে ওয়ার্ড সরকারের নির্দেশাবলী ভালভাবে বাস্তবায়ন করা... সরকার - ব্যবসা - আবাসিক সম্প্রদায়ের মধ্যে সংযোগ এবং সহযোগিতা তৈরি করা।

তবে, ডঃ ট্রান আন তুয়ান বলেন যে বর্তমানে, শহরাঞ্চলে (ওয়ার্ড) স্থানীয় প্রশাসনের ক্ষেত্রে এখনও অসুবিধা এবং চ্যালেঞ্জ রয়েছে যেমন সংগঠন এবং কর্মী নিয়োগের উপর চাপ যার ফলে অতিরিক্ত কাজের চাপ তৈরি হয়, ওয়ার্ড এবং কমিউনে এখনও চাকরির পদের তালিকা তৈরি না করা; বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ কিন্তু এখনও সমকালীন প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি (ভূমি ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ আদেশ, পরিবেশগত স্যানিটেশন, জনসেবা) সংশোধন না করা; কাজ, অর্থ, কর্মী নিয়োগে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন এখনও দেওয়া হয়নি; ডিজিটাল রূপান্তর সমকালীন এবং ধীর নয়; স্মার্ট নগর ওয়ার্ড তৈরি করা; কর্মী এবং বেসামরিক কর্মচারীদের ক্ষমতা সীমিত, কাজ করার প্রেরণার অভাব...

ডেপুটি সেক্রেটারি এবং তাই হো ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থানহ টিনের মতে, যদিও দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল আরও উদ্যোগের দ্বার উন্মুক্ত করেছে, "রেজোলিউশন কর্তৃত্বে অভিন্নতার অভাব" এখনও সবচেয়ে বড় বাধা। "সীমিত কর্তৃত্বের কারণে আমরা প্রায়শই নগর, নির্মাণ এবং পরিবেশ সুরক্ষা সংক্রান্ত সমস্যাগুলি পরিচালনা করতে অসুবিধার সম্মুখীন হই, যার ফলে রিপোর্টিং এবং অপেক্ষা করতে হয়, দক্ষতা এবং সময়োপযোগীতা হ্রাস পায়," মিঃ তিন শেয়ার করেছেন।

ওয়ার্ড সরকার ডিজিটালভাবে রূপান্তরের জন্য প্রচেষ্টা চালাচ্ছে, কিন্তু প্রযুক্তির প্রয়োগ এখনও ডেটা এন্ট্রি এবং রিপোর্টিংয়ের মধ্যে সীমাবদ্ধ, এবং ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা বা জনসেবার চাহিদার পূর্বাভাসে AI/বিগ ডেটার ভূমিকাকে প্রকৃতপক্ষে প্রচার করেনি...

মিঃ নগুয়েন থান তিন বলেন যে কাজের চাপ বেশি, পেশাগত প্রয়োজনীয়তা বাড়ছে, কিন্তু বেতন ও সুযোগ-সুবিধা, ওয়ার্ডে দক্ষ ব্যক্তিদের আকর্ষণ এবং ধরে রাখার ব্যবস্থা এখনও সীমিত। আর্থিক স্বায়ত্তশাসন বা স্ব-ব্যবস্থাপনার জন্য সামাজিক সম্পদ সংগ্রহ, কাজ সম্পাদন এবং নগর ব্যবস্থাপনায় উদ্ভাবনী কার্যক্রম বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে। প্রশাসনিক সীমানা, নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা এবং আন্তঃওয়ার্ড পরিবেশগত স্যানিটেশন সম্পর্কিত সমস্যাগুলি সমাধান করা প্রায়শই সমন্বয় ব্যবস্থার আইনি নিয়ন্ত্রণের অভাবের কারণে সমস্যার সম্মুখীন হয়। ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, সমিতি এবং আবাসিক গোষ্ঠীর ভূমিকা প্রচার করা এখনও একটি কঠিন সমস্যা।

"শহুরে এলাকায় স্থানীয় শাসন (ওয়ার্ড) - সচেতনতা এবং অভিজ্ঞতা" এবং "শহুরে এলাকায় স্থানীয় শাসন (ওয়ার্ড) - অনুশীলন থেকে কর্মে" এই থিম নিয়ে ফোরামের দুটি অধিবেশনের মাধ্যমে, প্রতিনিধিরা একটি স্মার্ট নগর ওয়ার্ড মডেল তৈরির উপর অনেক বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করেছেন; সরকার - ব্যবসা - আবাসিক সম্প্রদায়ের মধ্যে সমন্বয়, সংযোগ, সহযোগিতা; নতুন সমস্যা, অসুবিধা, চ্যালেঞ্জ চিহ্নিতকরণ এবং একটি আধুনিক ও কার্যকর দিকনির্দেশনায় নগর ওয়ার্ড শাসনের জন্য সমাধান প্রস্তাব করা।

বর্তমান প্রেক্ষাপটে নগর এলাকার (ওয়ার্ড) স্থানীয় শাসনের মৌলিক বিষয়গুলি উল্লেখ করে, জনপ্রশাসন ও ব্যবস্থাপনা একাডেমির উপ-পরিচালক অধ্যাপক ডঃ নগুয়েন কোক সু বলেন যে, ৩-স্তর থেকে ২-স্তরের স্থানীয় সরকারে রূপান্তর মধ্যস্থতাকারী স্তর হ্রাস করতে এবং সরকারি কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করতে সাহায্য করে, রাষ্ট্রীয় শাসনের কার্যকারিতা বৃদ্ধি করে, সিদ্ধান্তগুলি দ্রুত এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে; ওয়ার্ড-স্তরের সরকারগুলিকে আরও সক্রিয় হওয়ার ক্ষমতা দেওয়া হয়, জনগণের সেবা এবং সহায়তা করার ক্ষেত্রে তাদের দায়িত্ব বৃদ্ধি করা হয়। "কমান্ড - প্রশাসন" মানসিকতা থেকে "পরিষেবা - শাসন" মানসিকতায় রূপান্তর কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের সরকারগুলির সংগঠন এবং পরিচালনার উপর স্পষ্ট প্রভাব ফেলেছে, যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্কৃতিতে একটি মৌলিক পরিবর্তন প্রদর্শন করে।

মিঃ নগুয়েন কোক সু জোর দিয়ে বলেন যে "চাওয়া - দেওয়ার" দুষ্টচক্র সমাধানের এবং ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব বৃদ্ধির মৌলিক সমাধান হল স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জনসাধারণের আইনি অবস্থা নিশ্চিত করার জন্য প্রতিষ্ঠানটিকে নিখুঁত করা (স্পষ্টভাবে ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষকে তাদের নিজস্ব সম্পদ এবং বাজেট সহ পাবলিক আইনি সত্তা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা), স্ব-দায়বদ্ধতা (আইনের সামনে স্বাধীন এবং তাদের সিদ্ধান্তের জন্য জনগণ) এবং বিচার ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করা (নিশ্চিত করা যে মানুষ কার্যকরভাবে প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আইনের সামনে সমানভাবে মামলা করতে পারে)। এছাড়াও, "পেশাদার, বন্ধুত্বপূর্ণ, নিবেদিতপ্রাণ এবং সৃজনশীল নগর সরকারি কর্মচারীদের" ভাবমূর্তি তৈরি করে পেশাদার মানব সম্পদ বিকাশ করা প্রয়োজন।

স্থানীয় শাসনব্যবস্থায় জাপানের অভিজ্ঞতার উদ্ধৃতি দিয়ে ন্যাশনাল গ্র্যাজুয়েট ইনস্টিটিউট ফর পলিসি স্টাডিজের ভাইস প্রেসিডেন্ট অধ্যাপক তাকাদা হিরোফুমি বলেন, স্থানীয় শাসনব্যবস্থা গণতন্ত্রের একটি স্কুল হিসেবে কাজ করে। স্থানীয় সম্প্রদায়ের রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণের মাধ্যমে মানুষ গণতন্ত্রের গভীর ধারণা অর্জন করতে পারে এবং নেতৃত্বের জন্য প্রয়োজনীয় গুণাবলী গড়ে তুলতে পারে। মেয়র ব্যবস্থার অধীনে, ব্যাপক স্থানীয় শাসনব্যবস্থা নিশ্চিত করা হয়। স্থানীয় সমস্যাগুলি দ্রুত এবং যথাযথভাবে, স্থানীয় অবস্থার সাথে উপযুক্ত এবং স্থানীয় বিবেচনার ভিত্তিতে সমাধান করা যেতে পারে। বাসিন্দাদের চাহিদা সাবধানতার সাথে বোঝার মাধ্যমে অগ্রণী উদ্যোগ বাস্তবায়ন করা যেতে পারে।

জাপানে, প্রিফেকচার এবং পৌরসভা একে অপরের থেকে স্বাধীন, কোনও আইনি "শ্রেণীবিন্যাস" সম্পর্ক নেই। প্রিফেকচারগুলি পৌরসভাগুলিকে নির্দেশনা এবং পরামর্শ প্রদান করে। পৌরসভাগুলি হল মৌলিক স্থানীয় সরকার, প্রিফেকচারের এখতিয়ারের মধ্যে নয় এমন অন্যান্য বিষয়গুলি পরিচালনা করে।

প্রদেশ - একটি বৃহৎ স্থানীয় সরকার, যা নগর সরকারের সাথে সম্পর্কিত বিস্তৃত এলাকা, যোগাযোগ এবং সমন্বয়ের কাজ এবং নগর সরকারের সাথে সম্পর্কিত অতিরিক্ত কাজ সম্পাদন করে।

হ্যানয়ের ওয়ার্ড সরকার পরিচালনায় "প্রতিবন্ধকতা" - এই অসুবিধাগুলি চিহ্নিত করে, অ্যাকাডেমি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন অ্যান্ড ম্যানেজমেন্টের পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ডঃ নগুয়েন বা চিয়েন, চারটি প্রধান "প্রতিবন্ধকতা" গ্রুপের কথা উল্লেখ করেছেন যা ওয়ার্ড-স্তরের সরকারগুলির কর্মক্ষমতা এবং কার্যকারিতাকে সরাসরি প্রভাবিত করছে: অতিরিক্ত কাজের চাপ এবং বেসামরিক কর্মচারীদের উপর মানসিক চাপ; বেসামরিক কর্মচারীদের ক্ষমতা এবং কাঠামোতে অপর্যাপ্ততা; সমন্বয়, দিকনির্দেশনা এবং ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় "ফাঁক"; কার্যক্রম পরিচালনার জন্য প্রতিষ্ঠান, প্রক্রিয়া এবং অবকাঠামোর সমস্যা।

মূল "প্রতিবন্ধকতা" চিহ্নিত করা থেকে শুরু করে, ডক্টর হ্যানয়ে দ্বি-স্তরের সরকার মডেলকে কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য কৌশলগত সমাধানের গোষ্ঠীগুলি তুলে ধরেন, ওয়ার্ড স্তরের প্রয়োগ ক্ষমতা উন্নত করার এবং শহর স্তরের শাসন পদ্ধতি আধুনিকীকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।