রাজধানী শহরের উন্নয়নের জন্য "সুযোগ"

কর্মসূচি অনুযায়ী, আগামীকাল সকালে জাতীয় সংসদ তার পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে রাজধানীতে বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা বিষয়ক জাতীয় সংসদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করবে। এই খসড়া প্রস্তাবটি দ্রুত পদ্ধতির অধীনে দশম অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হবে।

এই প্রস্তাবনা জারির লক্ষ্য হলো পলিটব্যুরোর নির্দেশিকাগুলোকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং হ্যানয়ের উন্নয়নে বাধা সৃষ্টিকারী প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করার জরুরি বাস্তব প্রয়োজন মেটানো। যেহেতু হ্যানয় রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক এবং বৈজ্ঞানিক-প্রযুক্তিগত কেন্দ্র হিসেবে রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের জন্য একটি মুখ্য ভূমিকা পালন করে ও প্রবৃদ্ধির মূল চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করে, তাই রাজধানীর পক্ষে তার ভূমিকা সফলভাবে পালনের জন্য নতুন পদ্ধতির পরীক্ষামূলক প্রয়োগ অপরিহার্য।

খসড়া প্রস্তাবে রাজধানী শহরে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অনেকগুলো অসামান্য পদ্ধতির প্রস্তাব করা হয়েছে, যেগুলোতে বহু মূল খাত জড়িত, বিপুল বিনিয়োগ মূলধন রয়েছে, প্রভাবের পরিধি ব্যাপক এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে প্রত্যক্ষ প্রভাব রয়েছে। এগুলো রাজধানী সরকারের কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের ক্ষেত্রে যুগান্তকারী নীতি।

তবে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি তার ৫২তম অধিবেশনে সাংবিধানিকতা, বৈধতা, আইন ব্যবস্থার মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে এবং রাজধানীর সরকারকে অতিরিক্ত ক্ষমতা প্রদানের ফলে উদ্ভূত সম্ভাব্য ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণের জন্য সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন এমন অনেক বিষয়ও তুলে ধরেছে।

উদাহরণস্বরূপ, একটি উল্লেখযোগ্য প্রস্তাব হলো বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতাকে হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল এবং হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে উল্লেখযোগ্যভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা। প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করতে, সক্রিয়তা বাড়াতে এবং বিদ্যমান আইনগুলোর মধ্যেকার পুনরাবৃত্তি কমাতে এটি একটি যুক্তিসঙ্গত পন্থা। তবে, এই ধরনের উচ্চ স্তরের বিকেন্দ্রীকরণের জন্য অত্যন্ত কঠোর এবং কার্যকর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার প্রয়োজন, বিশেষ করে সেইসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে যেগুলোতে বৃহৎ পরিসরে ভূমি অধিগ্রহণ করা হয় এবং জনসংখ্যা, পরিবেশ ও আঞ্চলিক খাদ্য নিরাপত্তার উপর সুদূরপ্রসারী প্রভাব রয়েছে। অতএব, খসড়া প্রস্তাবটি অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার আগে, এতে থাকা ব্যবস্থাগুলোর সাথে রাজধানী শহর আইন ও সংশ্লিষ্ট আইন ও প্রস্তাবনাগুলোর, এবং এই অধিবেশনে পাস হতে যাওয়া খসড়া আইন ও প্রস্তাবনাগুলোর সামঞ্জস্যতা পর্যালোচনা করা একটি বাধ্যতামূলক শর্ত।

রাজধানী নগর পরিকল্পনা এবং সাধারণ রাজধানী নগর পরিকল্পনাকে একটি একক সমন্বিত পরিকল্পনায় একীভূত করার প্রস্তাবটি বিগত সময়ের পরিকল্পনা কাজের দীর্ঘস্থায়ী ঘাটতিগুলো কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করবে। এই প্রস্তাবটিকে জোরালোভাবে সমর্থন করার পাশাপাশি, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি পর্যালোচনার পর উন্নতির প্রয়োজন রয়েছে এমন কয়েকটি বিষয়ও চিহ্নিত করেছে।

বিশেষত, পরিকল্পনা ব্যবস্থার মধ্যে রাজধানী শহরের মহাপরিকল্পনার অবস্থান ও সম্পর্ক স্পষ্ট করার জন্য খসড়া পরিকল্পনা আইন এবং খসড়া নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, যার মাধ্যমে স্তরবিন্যাস সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত হবে এবং বিভিন্ন ধরনের পরিকল্পনার মধ্যে বিরোধ দেখা দিলে আইনি ফাঁকফোকর এড়ানো যাবে। নীতির সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে এবং বাস্তবায়নের সময় বিরোধ ও বাধা এড়াতে প্রাসঙ্গিক আইনি বিধিমালা, বিশেষ করে ভূমি আইন, আরও পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। এছাড়াও, পরিকল্পনায় হালনাগাদ করার আগেই কিছু প্রকল্পকে এগিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া হলে, তা জরুরি কাজগুলোর অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে পারলেও, উন্নয়নের দিক থেকে বিচ্যুত হওয়া এবং নগরের স্থানিক কাঠামোকে ব্যাহত করার ঝুঁকিও বহন করে।

খসড়া প্রস্তাবে আরও বেশ কিছু বিশেষ, গুরুত্বপূর্ণ এবং জটিল পদ্ধতি ও নীতিমালার প্রস্তাব করা হয়েছে, যেগুলোর প্রভাবের পরিধি ব্যাপক, যেমন: ভূমি আইনের ৭৯ নং ধারার তুলনায় ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্র সম্প্রসারণ (অনুচ্ছেদ ৭-এর ২ নং ধারা), আইন দ্বারা নির্ধারিত ঋণের অনুপাত অতিক্রমকারী মোট বকেয়া ঋণের বিষয়ে ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নরের সিদ্ধান্ত গ্রহণ (অনুচ্ছেদ ৮-এর ২ নং ধারা) এবং ৭৫% ঐকমত্যে পৌঁছালে ঋণ কার্যকর করা (অনুচ্ছেদ ১০-এর ৪ নং ধারা)...

এই বিষয়গুলো নাগরিকদের আইনসম্মত অধিকার ও স্বার্থ, জাতীয় আর্থিক ও মুদ্রা নিরাপত্তা এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতাকে সরাসরি প্রভাবিত করে। অতএব, সামাজিক স্থিতিশীলতা, জনশৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা এবং জনআস্থাকে প্রভাবিত করতে পারে এমন কোনো জটিল অভিযোগ বা বিবাদ ছাড়াই এবং সংবিধান অনুযায়ী নীতিমালা যাতে কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়, তা নিশ্চিত করার জন্য অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করার পূর্বে এর আইনি, অর্থনৈতিক ও সামাজিক প্রভাব এবং ঝুঁকিগুলোর পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন একটি পূর্বশর্ত।

সামগ্রিকভাবে, খসড়া প্রস্তাবে থাকা পরীক্ষামূলক প্রস্তাবনাগুলো সবই যুগান্তকারী নীতি। জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মানের অনুরোধ অনুযায়ী, যদি স্বচ্ছ শর্ত ও মানদণ্ড সহকারে এই প্রস্তাবটি সুপরিকল্পিত, বস্তুনিষ্ঠ ও সার্বিকভাবে মূল্যায়ন করা হয় এবং "শুধুমাত্র সেইসব প্রকৃত ব্যতিক্রমী ব্যবস্থা ও নীতি নিয়ন্ত্রণের উপর মনোযোগ দেওয়া হয় যা কার্যকরভাবে প্রতিবন্ধকতা দূর করে এবং যথেচ্ছ সম্প্রসারণ, বিক্ষিপ্ত নিয়মকানুন ও আনুষ্ঠানিকতা পরিহার করে" সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা হয়, তবে এটি কেবল আগামী সময়ে রাজধানীর শক্তিশালী উন্নয়নের অনুঘটক হিসেবেই কাজ করবে না, বরং আইনের শাসন ও সামাজিক স্থিতিশীলতার নীতিও নিশ্চিত করবে।

এছাড়াও, বিকেন্দ্রীকরণের সাথে ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ যেন যুগপৎভাবে চলে, তা নিশ্চিত করার জন্য সময়োপযোগী নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রতিবেদন, এবং জবাবদিহিতার ব্যবস্থা পরিপূরণ করা প্রয়োজন। এই নীতিগুলোর লক্ষ্য হলো আইন ব্যবস্থার ঐক্য বজায় রাখা এবং পরীক্ষামূলক ব্যবস্থাগুলো যেন তাদের ঘোষিত উদ্দেশ্যগুলো সত্যিকার অর্থে অর্জন করে তা নিশ্চিত করা।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html