রাজধানীর উন্নয়নের জন্য "উপকরণ"

আগামীকাল সকালে, কর্মসূচি অনুসারে, জাতীয় পরিষদ পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে রাজধানী শহরে বৃহৎ আকারের প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা করবে। দ্রুত প্রক্রিয়ার অধীনে দশম অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য খসড়া প্রস্তাবটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে।

এই প্রস্তাবটি জারি করার লক্ষ্য হল পলিটব্যুরোর নির্দেশিকাগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং হ্যানয়ের উন্নয়নে বাধা সৃষ্টিকারী বাধাগুলি দূর করার জরুরি ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা মোকাবেলা করা। হ্যানয় রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক এবং বৈজ্ঞানিক-প্রযুক্তিগত কেন্দ্র হিসেবে অবস্থান করছে, যা রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে এবং একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবৃদ্ধির ইঞ্জিন হিসেবে কাজ করছে, তাই রাজধানীর ভূমিকা সফলভাবে পালনের জন্য নতুন প্রক্রিয়ার পাইলটিং অত্যন্ত অপরিহার্য।

খসড়া প্রস্তাবটিতে রাজধানী শহরে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অনেক অসামান্য প্রক্রিয়া প্রস্তাব করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে অনেক গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, বৃহৎ বিনিয়োগ মূলধন, প্রভাবের বিস্তৃত পরিধি এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর সরাসরি প্রভাব। এগুলি বিকেন্দ্রীকরণ এবং রাজধানী শহরের সরকারকে ক্ষমতা অর্পণের ক্ষেত্রে যুগান্তকারী নীতি।

তবে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি তাদের ৫২তম অধিবেশনে অনেক বিষয় তুলে ধরেছে যেগুলো সাংবিধানিকতা, বৈধতা, আইনি ব্যবস্থার মধ্যে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য এবং রাজধানীর সরকারকে অতিরিক্ত ক্ষমতা প্রদানের ফলে উদ্ভূত সম্ভাব্য ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণের জন্য সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

উদাহরণস্বরূপ, একটি উল্লেখযোগ্য প্রস্তাব হল হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল এবং হ্যানয় পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা উল্লেখযোগ্যভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা। প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করার, সক্রিয়তা বৃদ্ধি করার এবং বিদ্যমান আইনগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ হ্রাস করার জন্য এটি একটি যুক্তিসঙ্গত পদ্ধতি। যাইহোক, এই ধরনের উচ্চতর স্তরের বিকেন্দ্রীকরণের জন্য অত্যন্ত কঠোর এবং কার্যকর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রয়োজন, বিশেষ করে বৃহৎ আকারের জমি অধিগ্রহণ এবং জনসংখ্যা, পরিবেশ এবং আঞ্চলিক খাদ্য নিরাপত্তার উপর সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলতে পারে এমন প্রকল্পগুলির জন্য। অতএব, খসড়া প্রস্তাবের প্রক্রিয়াগুলির সাথে রাজধানী শহর আইন এবং সম্পর্কিত আইন এবং রেজোলিউশনের সাথে সামঞ্জস্য পর্যালোচনা করা, সেইসাথে এই অধিবেশনে পাস করা খসড়া আইন এবং রেজোলিউশনগুলি, জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে একটি বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা।

ক্যাপিটাল সিটি প্ল্যানিং এবং জেনারেল ক্যাপিটাল সিটি প্ল্যানিংকে একটি একক সমন্বিত পরিকল্পনায় একীভূত করার প্রস্তাব বিগত সময়কালে পরিকল্পনা কাজে দীর্ঘস্থায়ী ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করবে। এই প্রস্তাবকে দৃঢ়ভাবে সমর্থন করার পাশাপাশি, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি পর্যালোচনার পর, বেশ কয়েকটি বিষয়ও তুলে ধরেছে যেগুলির উন্নতি প্রয়োজন।

বিশেষ করে, পরিকল্পনা ব্যবস্থার মধ্যে রাজধানী শহর মাস্টার প্ল্যানের অবস্থান এবং সম্পর্ক স্পষ্ট করার জন্য খসড়া পরিকল্পনা আইন এবং খসড়া নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, যার ফলে শ্রেণিবিন্যাস স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা যায় এবং বিভিন্ন ধরণের পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব দেখা দিলে আইনি ফাঁকফোকর এড়ানো যায়। নীতিগত ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে এবং বাস্তবায়নের সময় দ্বন্দ্ব এবং বাধা এড়াতে প্রাসঙ্গিক আইনি বিধিবিধান, বিশেষ করে ভূমি আইনের আরও পর্যালোচনা প্রয়োজন। এছাড়াও, পরিকল্পনায় আপডেট হওয়ার আগে কিছু প্রকল্পকে এগিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া, জরুরি কাজের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার সম্ভাবনা থাকলেও, উন্নয়নের দিক থেকে বিচ্যুত হওয়ার এবং নগর স্থানিক কাঠামোকে ব্যাহত করার ঝুঁকিও বহন করে।

খসড়া প্রস্তাবটিতে বেশ কয়েকটি বিশেষ, গুরুত্বপূর্ণ এবং জটিল প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার প্রস্তাব করা হয়েছে যার প্রভাবের বৃহৎ পরিধি রয়েছে, যেমন: ভূমি আইনের ৭৯ অনুচ্ছেদের তুলনায় ভূমি পুনরুদ্ধারের মামলা সম্প্রসারণ করা (ধারা ২, ধারা ৭), ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নর কর্তৃক ঋণ আইন দ্বারা নির্ধারিত অনুপাতের চেয়ে মোট বকেয়া ঋণ ব্যালেন্সের সিদ্ধান্ত নেওয়া (ধারা ২, ধারা ৮) এবং ৭৫% ঐক্যমতে পৌঁছালে ঋণ কার্যকর করা (ধারা ৪, ধারা ১০)...

এই বিষয়গুলি সরাসরি নাগরিকদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ, জাতীয় আর্থিক ও আর্থিক নিরাপত্তা এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার উপর প্রভাব ফেলে। অতএব, জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে আইনি, অর্থনৈতিক, সামাজিক প্রভাব এবং ঝুঁকিগুলির একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন হল নীতিগুলি কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য একটি পূর্বশর্ত, জটিল অভিযোগ বা বিরোধ ছাড়াই যা সামাজিক স্থিতিশীলতা, জনশৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা, এবং জনসাধারণের আস্থাকে প্রভাবিত করতে পারে এবং সংবিধান অনুসারে।

সামগ্রিকভাবে, খসড়া প্রস্তাবের পাইলট প্রস্তাবগুলি সবই যুগান্তকারী নীতি। যদি সুপরিকল্পিত, বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা হয় এবং সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা হয় - যেমন জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান অনুরোধ করেছিলেন - "শুধুমাত্র সত্যিকারের অসাধারণ প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি নিয়ন্ত্রণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যা কার্যকরভাবে বাধাগুলি দূর করে, স্বেচ্ছাচারী সম্প্রসারণ, বিক্ষিপ্ত নিয়মকানুন এবং আনুষ্ঠানিকতা এড়িয়ে চলে", স্বচ্ছ শর্ত এবং মানদণ্ড সহ, প্রস্তাবটি কেবল আগামী সময়ে রাজধানীর শক্তিশালী উন্নয়নের জন্য একটি অনুঘটক হবে না বরং আইনের শাসন এবং সামাজিক স্থিতিশীলতার নীতিও নিশ্চিত করবে।

এছাড়াও, ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণের সাথে সাথে বিকেন্দ্রীকরণ যাতে একসাথে চলে তা নিশ্চিত করার জন্য সময়োপযোগী পোস্ট-অডিট, রিপোর্টিং এবং জবাবদিহিতার জন্য ব্যবস্থার পরিপূরক করা প্রয়োজন। এই নীতিগুলি আইনি ব্যবস্থার ঐক্য বজায় রাখার এবং পাইলট ব্যবস্থাগুলি যাতে সত্যিকার অর্থে তাদের ঘোষিত উদ্দেশ্যগুলি অর্জন করে তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html