 |
| সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের বিতরণ ত্বরান্বিত করা দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জনের একটি চালিকাশক্তি। ছবি: ডুক থান |
গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোকে অগ্রাধিকার দিন, বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগ হ্রাস করুন।
২০২৬-২০৩০ মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার মোট ৮.২২ মিলিয়ন বিলিয়ন VND সম্পদের মধ্যে, ৩.৮ মিলিয়ন বিলিয়ন VND কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট থেকে এবং ৪.৪২ মিলিয়ন বিলিয়ন VND স্থানীয় সরকারগুলোর বাজেট থেকে আসে। ২০২১-২০২৫ মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার ২.৮৭ মিলিয়ন বিলিয়ন VND-এর তুলনায় এটি একটি অনেক বড় অঙ্কের সম্পদ।
অর্থমন্ত্রী এনগো ভ্যান তুয়ানের মতে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালে সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার পাশাপাশি দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য এই পরিসংখ্যানটি প্রয়োজনীয়।
১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনের শেষ কার্যদিবসে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরা পরিকল্পনাটি অনুমোদনের জন্য ভোট দেওয়ার ঠিক আগে, ব্যাখ্যামূলক প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে মন্ত্রী নগো ভান তুয়ান বলেন যে, এই সম্পদগুলো জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প, মূল প্রকল্প, ১৪তম পার্টি কংগ্রেসের প্রস্তাব বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় কমিটির কর্মপরিকল্পনার আওতাধীন কাজ ও প্রকল্পসমূহ এবং পলিটব্যুরোর কৌশলগত প্রস্তাবগুলো বাস্তবায়নের প্রকল্পগুলোতে বরাদ্দের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে।
একটি মূল নীতি হলো সুনির্দিষ্ট ও লক্ষ্যভিত্তিক উপায়ে মূলধন বরাদ্দ করা এবং ২০২১-২০২৫ সময়কালের তুলনায় কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের বাজেটভুক্ত উভয় প্রকল্পের সংখ্যা কমপক্ষে ৩০% কমানো (কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটভুক্ত প্রকল্পের ক্ষেত্রে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের ৪,৬৫২টি প্রকল্পের তুলনায় এই সংখ্যা ৩,০০০-এর নিচে রাখার প্রক্ষেপণ করা হয়েছে)। এর পাশাপাশি, মূলধনকে দক্ষতার সাথে ব্যবহার করার লক্ষ্য রয়েছে এবং ২০২১-২০২৫ সময়কালের ৬.৪-এর চেয়ে কম, অর্থাৎ ৪.৫-৪.৮-এর একটি বর্ধিত মূলধন উৎপাদন অনুপাত (ICOR) অর্জনের জন্য সচেষ্ট থাকা।
পর্যালোচনা প্রক্রিয়ার শুরু থেকেই জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি এই প্রস্তাবগুলোর উচ্চ প্রশংসা করেছে। তবে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান জনাব ফান ভান মাই এও পরামর্শ দিয়েছেন যে, উপযুক্ত ও কার্যকর প্রতিক্রিয়া পরিকল্পনা এবং পরিস্থিতি প্রণয়নের লক্ষ্যে সরকারের উচিত ২০২৬-২০৩০ মেয়াদের সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার উপর বর্তমান বৈশ্বিক পরিস্থিতির প্রেক্ষাপট ও প্রভাবের একটি ব্যাপক এবং পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন করা।
নিরীক্ষা সংস্থাটি কেন্দ্রীভূত বিনিয়োগের নীতি, বিক্ষিপ্ত ব্যয় পরিহার, তহবিলের অভাবে চলমান ও অসমাপ্ত প্রকল্পগুলোকে অগ্রাধিকার দেওয়া এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজগুলোর ওপর জোর দিয়েছে। নিরীক্ষা সংস্থাটি জোর দিয়ে বলেছে, "দুই অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের প্রেক্ষাপটে বিনিয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করার একটি দিকনির্দেশনা হিসেবে আইসিওআর সহগ কমানোর প্রস্তাবটি ইতিবাচক।" একই সাথে সংস্থাটি সরকারকে আইসিওআর সূচক কমানোর সিদ্ধান্তের ভিত্তি স্পষ্ট করতে এবং সামাজিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারের কার্যকারিতা ও অতীতের সরকারি বিনিয়োগের বাস্তবায়নের ওপর ভিত্তি করে এর সম্ভাব্যতা সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করতে অনুরোধ করেছে, বিশেষ করে বিলম্ব এবং অসন্তোষজনক অর্থ বিতরণের পরিস্থিতি বিবেচনায় নিতে বলেছে।
২০২৬ সাল হলো ২০২৬-২০৩০ মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের প্রথম বছর। পরিকল্পনাটি সফলভাবে বাস্তবায়িত হতে এবং দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তিতে পরিণত হতে হলে, ২০২৬ সালের সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার ১ ট্রিলিয়ন VND-এর বেশি অর্থ ছাড়ের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার মাধ্যমে শুরু করা অপরিহার্য। 
পর্যালোচনা সংস্থা এবং জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মতামতের জবাবে মন্ত্রী নগো ভান তুয়ান বলেছেন যে, ২০২৬-২০৩০ মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য সরকার একটি সমন্বিত সমাধান ব্যবস্থা প্রস্তাব করেছে। মূল ক্ষেত্রগুলিতে মূলধন বরাদ্দের উপর মনোযোগ দেওয়ার পাশাপাশি, অর্থ বিতরণের অগ্রগতি, প্রকল্প প্রস্তুতির অবস্থা এবং উদ্ভূত বাধাগুলির উপর ত্রৈমাসিক মূল্যায়ন ও হালনাগাদ করা হবে। বস্তুনিষ্ঠ কারণ ছাড়া নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে থাকা প্রকল্পগুলির তহবিল হ্রাস বা পুনর্বন্টন করা হবে। সাধারণ নীতি হলো, কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট তহবিল কৌশলগত অবকাঠামো প্রকল্প, অঞ্চল, এলাকা এবং আন্তর্জাতিক সংযোগ স্থাপনকারী প্রকল্প, এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য যুগান্তকারী প্রকল্পগুলিতে কেন্দ্রীভূত করা হবে। স্থানীয় বাজেটের ক্ষেত্রে, দীর্ঘদিন ধরে বাস্তবায়িত "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ আলোচনা করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বাস্তবায়ন করে এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়িত্ব গ্রহণ করে" এই নীতি অনুসরণ করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তাদের পরিকল্পনা এবং মূলধন ভারসাম্য রক্ষার ক্ষমতা অনুযায়ী বিনিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার স্বায়ত্তশাসন পাবে।
এছাড়াও, বিনিয়োগ প্রস্তুতি এবং প্রকল্প প্রস্তুতির গুণগত মান উন্নত করা, প্রকল্পের প্রস্তুতি নিশ্চিত করা; শৃঙ্খলা ও নিয়মকানুন কঠোর করা; পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান, উত্তর-নিরীক্ষা জোরদার করা এবং অনিয়ম কঠোরভাবে মোকাবেলা করা; সরকারি বিনিয়োগ ও বেসরকারি বিনিয়োগের মধ্যে সমন্বয়ের কার্যকারিতা উন্নত করা; নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য উন্নয়ন বিনিয়োগে দেশীয় ও বেসরকারি সম্পদ একত্রিত করতে কার্যকর সমাধান বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন…
বিনিয়োগ মূলধন কার্যকরভাবে ব্যবহার করুন।
৮.২২ মিলিয়ন বিলিয়ন VND-এর সম্পদ কেবল তখনই দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করবে, যদি তা দ্রুত বিতরণ করা হয় এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা হয়।
২০২৬-২০৩০ সালের খসড়া মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা নিয়ে আলোচনার সময় জাতীয় সংসদের অনেক সদস্য এই বিষয়টি উত্থাপন করেন। দা নাং-এর ডেপুটি নগুয়েন ডুয়ি মিন-এর মতে, সমস্যাটি মূলধনের অভাবে নয়, বরং এর কার্যপ্রণালী এবং বাস্তবায়নকারী সংগঠনে নিহিত।
প্রতিনিধি নগুয়েন ডুয়ি মিন বলেন, "বর্তমানে অন্যতম প্রধান প্রতিবন্ধকতা হলো জটিল ও আন্তঃসংযুক্ত বিনিয়োগ প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিসমূহ, যার মধ্যে অনেকগুলো ধাপ রয়েছে এবং প্রতিটির নিজস্ব নথিপত্র আছে, যা প্রকল্পের প্রস্তুতিতে দীর্ঘ সময় নেয়।" তিনি আরও বলেন যে, একটি সমন্বিত ও আন্তঃসংযুক্ত প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করতে, মধ্যবর্তী পদ্ধতিগুলো কমিয়ে আনতে এবং উপযুক্ত উপায়ে ধাপগুলোর সমান্তরাল বাস্তবায়নের সুযোগ করে দিতে সরকারি বিনিয়োগের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত প্রাসঙ্গিক আইনগুলো সংশোধন করা প্রয়োজন।
"আমাদের পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে হবে এবং শুধুমাত্র জমি সংরক্ষণের জন্য করা প্রকল্পগুলোকে তালিকা থেকে দৃঢ়ভাবে বাদ দিতে হবে। বাস্তবে, এমন অনেক প্রকল্প রয়েছে যেগুলোর জন্য একাধিক মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় মূলধন বরাদ্দ করা হয়েছে, কিন্তু আজ পর্যন্ত জমি অধিগ্রহণের কাজ সম্পন্ন হয়নি," বলেছেন প্রতিনিধি নগুয়েন ডুয়ি মিন।
এদিকে, প্রতিনিধি লে হু ত্রি (খান হোয়া)-এর মতে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের তুলনায় প্রকল্পের সংখ্যা কমপক্ষে ৩০% কমানো প্রয়োজনীয় হলেও, তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো সরকারি বিনিয়োগের প্রতিটি ডলার যেন সামাজিক-অর্থনৈতিক দক্ষতা অর্জন করে এবং অর্থনীতির প্রবৃদ্ধিতে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখে।
"যদি কোনো বিনিয়োগ প্রকল্প তার বিনিয়োগ দক্ষতা স্পষ্টভাবে প্রমাণ করতে না পারে, তবে তা কঠোরভাবে বাতিল করতে হবে এবং প্রকল্পটির বিনিয়োগ নীতি প্রস্তাবকারী বা সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীদের দায়বদ্ধতাও স্পষ্ট করতে হবে," প্রতিনিধি লে হু ত্রি অকপটে বলেন।
এদিকে, প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও বাং) বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসনের মধ্যে তহবিলের অসম বণ্টনের দীর্ঘদিনের সমস্যাটি উত্থাপন করে উল্লেখ করেন যে, কিছু এলাকার কাছে তহবিল থাকলেও তারা তা ব্যয় করতে পারে না।
“এটি প্রতিষ্ঠান ও কার্যপ্রণালী থেকে শুরু করে বাস্তবায়নের সক্ষমতা এবং নেতাদের জবাবদিহিতা পর্যন্ত বিভিন্ন প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতাকে প্রতিফলিত করে। এই বাস্তবতার ভিত্তিতে, আমি প্রস্তাব করছি যে সরকার যেন প্রতিষ্ঠানগুলোর উন্নয়নে আরও জোরালোভাবে মনোযোগ দেয়, যা প্রক্রিয়াগুলোকে সহজ করবে, দায়িত্ব স্পষ্ট করবে, বিনিয়োগ প্রস্তুতির মান উন্নত করবে এবং বিশেষ করে ভুল করার ভয় কাটিয়ে কর্মকর্তাদের মধ্যে কাজ করার সাহস ও জনকল্যাণের দায়িত্ব গ্রহণের প্রেরণা সৃষ্টি করবে,” জোর দিয়ে বলেন প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন।
জাতীয় সংসদ কর্তৃক ২০২৬-২০৩০ মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা অনুমোদনের প্রায় একই সময়ে, প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং ২০২৬ সালে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের বরাদ্দ ও বিতরণ ত্বরান্বিতকরণ বিষয়ক জাতীয় সম্মেলনের সভাপতিত্বও করেন।
সম্মেলনে প্রতিবেদন পেশ করার সময় অর্থ উপমন্ত্রী ত্রান কুওক ফুয়ং বলেন যে, ২০২৬ সালের এপ্রিল মাসের মাঝামাঝি পর্যন্ত ২০২৬ পরিকল্পনার জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যয় ১২৭,৩৯০.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ পৌঁছেছে, যা পরিকল্পনার ১২.৬%। এর মধ্যে, কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট মূলধন ব্যয় ৯.৬% এবং স্থানীয় সরকারের বাজেট মূলধন ব্যয় ১৪.২%-এ পৌঁছেছে।
উল্লেখ্য যে, যেখানে ৭টি মন্ত্রণালয় ও সংস্থা এবং ১৬টি স্থানীয় প্রশাসন সামগ্রিক গড়ের সমান বা তার চেয়ে বেশি অর্থ ব্যয়ের হার অর্জন করেছে, সেখানেও ১৬টি মন্ত্রণালয় ও সংস্থার অর্থ ব্যয়ের হার ১ শতাংশের নিচে ছিল। কিছু বিভাগকে বিপুল পরিমাণ মূলধন বরাদ্দ দেওয়া হলেও তাদের অর্থ ব্যয়ের হার কম ছিল, যা সামগ্রিক অগ্রগতিকে প্রভাবিত করেছে।
ব্যক্তিগত বিষয়সহ নানা বিষয় সরকারি বিনিয়োগ তহবিলের অর্থ বিতরণকে প্রভাবিত করে। তাই, সরকারি বিনিয়োগ তহবিলের অর্থ বিতরণ ত্বরান্বিত করার জন্য প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
উৎস: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html
মন্তব্য (0)