আন্তর্জাতিক চুক্তি সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে খসড়া আইন: "ODA মূলধন থাকা সত্ত্বেও পুরো মেয়াদে কিছুই করতে না পারার" পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠা।

"ODA মূলধন থাকা সত্ত্বেও পুরো মেয়াদে তা করতে না পারা" এই স্থানীয় বাস্তবতা থেকে, আজ ৩১শে অক্টোবর সকালে দলগতভাবে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা সরলীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার এবং ক্ষমতা অর্পণের দিকে প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার জন্য স্পষ্টভাবে সময় নির্ধারণের প্রস্তাব করেন, যার ফলে আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষর এবং বাস্তবায়নের দক্ষতা উন্নত হয়, বিশেষ করে ODA মূলধন এবং অগ্রাধিকারমূলক মূলধনের ব্যবহারে কারণ এটি উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ।

ক্যান থো সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল, আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং, বক্তব্য রাখছেন

আন্তর্জাতিক চুক্তি সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে গ্রুপ ১১-এ ( ক্যান থো শহর এবং ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনা করার সময়, আইন ও বিচার সংক্রান্ত কমিটির চেয়ারম্যান জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং থান তুং (ক্যান থো), জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লো থি লুয়েন (ডিয়েন বিয়েন), এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটি টো আই ভ্যাং (ক্যান থো) সকলেই আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে তাদের উচ্চ একমত প্রকাশ করেছেন; মূলত সরকারের প্রস্তাবিত সংশোধনীর বিষয়বস্তু এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির পর্যালোচনা মতামতের সাথে একমত।

ক্যান থো সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধি দলের প্রধান নগুয়েন তুয়ান আনহ গ্রুপ ১১-এর আলোচনা অধিবেশনে সভাপতিত্ব করেন।

বৈদেশিক বিষয়ে নমনীয়তা এবং দক্ষতা বৃদ্ধি করুন

প্রতিনিধি লো থি লুয়েন জোর দিয়ে বলেন যে আন্তর্জাতিক চুক্তি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজনীয় এবং নতুন পরিস্থিতিতে উদ্ভাবন, আন্তর্জাতিক একীকরণ এবং সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠনের বিষয়ে পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; প্রশাসনিক সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি সমকালীন এবং স্বচ্ছ আইনি করিডোর তৈরি করা; এবং একই সাথে বর্তমান আইন বাস্তবায়নে "প্রতিবন্ধকতা" কাটিয়ে ওঠা।

আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা আরও বিশ্লেষণ করে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন বলেন যে বর্তমান আইনে "প্রতিবন্ধকতা" রয়েছে, যা আন্তর্জাতিক চুক্তি বাস্তবায়নের অগ্রগতি এবং গুণমানকে প্রভাবিত করে, বিশেষ করে জরুরি বিষয়গুলি বা ODA মূলধন এবং অন্যান্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সম্পর্কিত বিষয়গুলি।

ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের বাস্তবতা দেখে প্রতিনিধি বলেন যে, "এই এলাকায়ও মূলধনের এই উৎস আছে, কিন্তু পুরো গত মেয়াদে তা করতে পারেনি"। কারণ হলো, দাতার অনুরোধ অনুযায়ী আলোচনার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হয়, তারপর সরকারি বিনিয়োগ আইন অনুযায়ী পদ্ধতিগুলি পুনরায় সম্পাদন করতে হবে। এর ফলে বাস্তবায়নের অগ্রগতি ধীর হয়ে গেছে, অনেক সময় দাতার সাথে প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের সময়সীমা শেষ হয়ে গেছে এবং আলোচনার প্রক্রিয়াটি আবার চালু করতে হবে।

"এটা খুবই কঠিন, প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি ধীর করে দেওয়া। যখন এটি বিলম্বিত হয়, তখন এটি বাজেট ঘাটতির সমস্যা, ঋণ পরিশোধের সমস্যাকে প্রভাবিত করে..."। এর উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন স্বীকার করেছেন যে খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে ক্ষমতা অর্পণের বিষয়বস্তু অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে বিষয়বস্তু সংশোধন ও পরিপূরক করা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার জন্য সময় স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন যাতে পদ্ধতি সহজীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ জোরদার করা যায়, যার ফলে আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষর এবং বাস্তবায়নের দক্ষতা উন্নত হয়, বিশেষ করে ODA মূলধন এবং অগ্রাধিকারমূলক মূলধনের ব্যবহারে কারণ এগুলি আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন (ডিয়েন বিয়েন) বক্তব্য রাখছেন

খসড়া আইনের নির্দিষ্ট বিষয়গুলিতে তার মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন একমত পোষণ করেন যে সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলির পরিধি মূলত আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষর, সংশোধন, পরিপূরক, সম্প্রসারণ এবং বাস্তবায়ন সম্পর্কিত বিষয়বস্তুর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। প্রতিনিধির মতে, এই বিধানগুলির সংশোধন এবং পরিপূরক কেবল বাস্তবে অসুবিধাগুলি কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করে না বরং প্রক্রিয়াটি সহজতর করতে, বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধিতেও অবদান রাখে, যার ফলে বৈদেশিক বিষয়ে নমনীয়তা এবং দক্ষতা উন্নত হয়।

প্রতিনিধি আরও বলেন যে খসড়া আইনের ধারা ৯, ধারা ১১, ধারা ৫৪, ধারা ৩, ধারা ৭০ এবং পরিপূরক ধারা ৭১ক-এর সংশোধিত ও পরিপূরক বিষয়বস্তু প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস, আন্তর্জাতিক চুক্তি পর্যালোচনা ও অনুমোদনের সময় হ্রাস, দেশীয় সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য দ্রুত এবং স্বচ্ছভাবে চুক্তিগুলি অ্যাক্সেস এবং বাস্তবায়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরিতে সরকারের প্রচেষ্টা প্রদর্শন করে।

খসড়া আইনের ধারা ৯, ১৩, ৩০, ৩৯, ৪১ এবং ৫৪-এ উল্লেখিত ১০ দিনের সময়কালের জন্য, পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলিকে সম্পূর্ণ নথিপত্র এবং পরামর্শ গ্রহণের তারিখ থেকে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানানোর জন্য দায়ী থাকতে হবে।

প্রতিনিধি লো থি লুয়েন জিজ্ঞাসা করেছিলেন: যদি সময়মত সাড়া না পাওয়া যায়, তাহলে ওই সংস্থাগুলির কী দায়িত্ব থাকবে? এটি মোকাবেলা করার জন্য কি কোনও নিষেধাজ্ঞা আছে?

বর্তমান আইন এবং এই খসড়া আইনে দায়িত্ব এবং নিষেধাজ্ঞার কোনও বিধান নেই। যদিও মন্তব্যের সময় ১৫ দিন থেকে কমিয়ে ১০ দিন করা হয়েছে, তবুও যেসব সংস্থা মন্তব্য করতে ধীরগতি করে বা সময়মতো বাস্তবায়ন করে না বা বাস্তবায়ন করে না, তাদের উপর নিষেধাজ্ঞা কীভাবে পরিচালিত হবে? এই বিষয়টি উল্লেখ করে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন খসড়া আইনে এই বিধানটি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপর জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদনের সাথে তার একমত প্রকাশ করেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি আই ওয়াং (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিক্রিয়ার সময় সম্পর্কিত উপরোক্ত নিয়মাবলী সম্পর্কে, প্রতিনিধি টু আই ভ্যাং পরামর্শকৃত সংস্থার আইনি, রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক এবং বৈদেশিক বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার জন্য পর্যাপ্ত সময় নিশ্চিত করার জন্য "১০ কার্যদিবস" স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করার প্রস্তাব করেছিলেন। "আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির উচ্চ আইনি মূল্য, জটিল উপাদান রয়েছে, জাতীয়ভাবে বাধ্যতামূলক এবং দীর্ঘমেয়াদী আইনি পরিণতি রয়েছে, তাই সেগুলি সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

রাষ্ট্রপতি এবং সরকারের রিপোর্টিং ভূমিকা এবং দায়িত্বগুলি আরও স্পষ্ট করুন।

খসড়া আইনের ধারা ৭২ক-এ বিশেষ ক্ষেত্রে অনুমোদনের বিধান সংযোজন সম্পর্কে। বিশেষ করে, যেসব ক্ষেত্রে ব্যবহারিক অনুরোধ বা জরুরি বৈদেশিক বিষয়ক অনুরোধ পরিচালনা করা প্রয়োজন এবং পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, বিচার মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও সংস্থার সাথে পরামর্শ করার পর, প্রস্তাবকারী সংস্থা সুপারিশ করবে যে প্রধানমন্ত্রী রাষ্ট্রপতির কাছে রিপোর্ট করুন যাতে তিনি একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্বে রাষ্ট্রের পক্ষে বেশ কয়েকটি আন্তর্জাতিক চুক্তির আলোচনা, স্বাক্ষর, সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য প্রধানমন্ত্রীকে ক্ষমতা প্রদান করেন। এই বিধান এই আইনের ধারা ৪-এর ধারা ১-এর দফা ক থেকে ঘ-এ উল্লেখিত চুক্তির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়।

প্রতিনিধিদল আই ভ্যাং এবং লো থি লুয়েন উভয়ই বিকল্প ১ বেছে নিতে সম্মত হন এবং বলেন যে এই প্রবিধানের বিষয়বস্তু বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্ব হারায় না, একই সাথে নিয়ম অনুসারে নেতৃত্ব এবং তত্ত্বাবধান নিশ্চিত করে। কূটনৈতিক কর্মকাণ্ডে দ্রুত প্রতিক্রিয়ার প্রয়োজন এমন জরুরি পরিস্থিতিতে প্রধানমন্ত্রীকে ক্ষমতা দেওয়া সময় কমাতে, নমনীয়তা বৃদ্ধি করতে এবং বিশ্বায়নের প্রেক্ষাপটে প্রয়োজনীয়তা পূরণে সহায়তা করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থান ফুওং (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

আই ভ্যাং-এর প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে, ধারা ১, ৪১ অনুচ্ছেদে জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে আন্তর্জাতিক চুক্তির যোগদান এবং অনুমোদনের বিষয়ে প্রতিবেদন দেওয়ার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতি এবং সরকারের ভূমিকা এবং দায়িত্ব আরও স্পষ্ট করা উচিত, যাতে আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষরের উপর জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির নিয়ন্ত্রণ ভূমিকা বৃদ্ধি পায়, বিশেষ করে যে বিষয়গুলি জাতির উপর ব্যাপক প্রভাব ফেলে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html