বাজেটের বাধা দূর করা, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের জন্য যুগান্তকারী অগ্রগতি তৈরি করা

VTV.vn - নতুন আর্থিক ব্যবস্থা স্থানীয়দের জন্য বাজেটের বাধা দূর করেছে এবং প্রশাসনিক চিন্তাভাবনায় একটি বড় পরিবর্তন এনেছে - বরাদ্দ থেকে স্বায়ত্তশাসন, ব্যবস্থাপনা থেকে সৃষ্টিতে।

স্থানীয় বাজেট স্বায়ত্তশাসনের পথ প্রশস্ত করা

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার (LGO) মডেল, যা প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার এবং তৃণমূল সরকারগুলির স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ কৌশল, সারা দেশের অনেক শহরাঞ্চল এবং পাইলট এলাকায় ব্যাপকভাবে বাস্তবায়িত হতে শুরু করেছে। যদিও এই মডেলটি প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার দক্ষতা অপ্টিমাইজ করার, ওভারল্যাপ কমানোর এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করার জন্য অনেক সুযোগ প্রদান করে, তবুও আর্থিক সমস্যাগুলি রূপান্তর প্রক্রিয়ার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বাধা হিসেবে রয়ে গেছে।

সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ হলো কিছু পাইলট এলাকায় প্রশাসনিক কাঠামোর মধ্যবর্তী স্তর (জেলা/কাউন্টি) বাদ দেওয়া, যার ফলে বাজেট বরাদ্দ, রাজস্ব উৎস এবং ব্যয়ের কাজগুলি আরও জটিল এবং সমস্যার সম্মুখীন হয়। এই পরিবর্তন কেবল প্রাদেশিক/শহর এবং কমিউন/ওয়ার্ড স্তরের মধ্যে সম্পদের বিভাজনকে প্রভাবিত করে না, বরং নতুন একীভূত বা প্রতিষ্ঠিত প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য নিয়মিত কার্যক্রম পরিচালনা, বেতন প্রদান এবং জরুরি সামাজিক সুরক্ষা কার্য সম্পাদনের ক্ষেত্রেও বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করে। প্রয়োজন হল একটি স্পষ্ট, নমনীয় আর্থিক ব্যবস্থা থাকা যা আইন দ্বারা বিশদভাবে বর্ণিত হয় যাতে কমিউন/ওয়ার্ড স্তরগুলি সক্রিয় হতে পারে এবং বাজেট ব্যবস্থাপনায় আরও বেশি দায়িত্ব নিতে পারে এবং তাৎক্ষণিকভাবে জনগণের চাহিদা পূরণ করতে পারে।

স্থানীয় বাজেটের প্রধান প্রযুক্তিগত বাধাগুলি দূর করা হয়েছে।

এই বাস্তবতার মুখোমুখি হয়ে, সরকারি স্তরের মধ্যে রাজস্ব উৎস এবং ব্যয়ের কাজ বিকেন্দ্রীকরণের প্রক্রিয়া নিখুঁত করার জন্য সরকারের নির্দেশনা বাস্তবায়নের জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় ২৩ অক্টোবর, ২০২৫ তারিখে অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ১৬৪১৯/BTC-KTDP জারি করেছে, যা বাজেট ব্যবস্থাপনা এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল (প্রদেশ এবং প্রদেশের অধীনে শহর) পরিচালনার অসুবিধাগুলি মোকাবেলার নির্দেশনা দেয়। এই নথিটি শহর এবং কমিউন/ওয়ার্ড স্তরের মধ্যে বাজেট ভাগ করার উপায় নির্দেশ করার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, বিশেষ করে তৃণমূল স্তরে সরাসরি উদ্ভূত রাজস্ব উৎস।

দেখা যায় যে, এই নির্দেশিকার মূল বিষয়বস্তু একটি স্পষ্ট আইনি কাঠামো তৈরি করেছে, যার মধ্যে আর্থিক ব্যবস্থাপনায় দ্বন্দ্ব বা ওভারল্যাপ এড়াতে সরকারি স্তরের মধ্যে রাজস্ব উৎস এবং ব্যয়ের কাজের স্পষ্ট বিভাজন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। একই সাথে, নির্দেশিকাটি একীভূতকরণের পরে সরকারি সম্পদ, মৌলিক নির্মাণের জন্য মূলধন বিনিয়োগ এবং পুরানো প্রশাসনিক ইউনিটগুলির সরকারি ঋণ সম্পর্কিত অমীমাংসিত সমস্যাগুলি সমাধানের উপরও জোর দেয়। পরিশেষে, অর্থ মন্ত্রণালয়কে সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনায় ধারাবাহিকতা, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য একটি নতুন, আরও সুগম প্রক্রিয়া অনুসারে বাজেট প্রস্তুতি, বাস্তবায়ন এবং নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া উন্নত করতে হবে।

এই নথিগুলি সময়মতো জারি করার ফলে বাজেট কৌশলের ক্ষেত্রে বড় ধরনের বাধা দূর হয়েছে। রাষ্ট্রীয় কোষাগারের মূল্যায়ন অনুসারে, এই সময়োপযোগী নির্দেশিকার জন্য ধন্যবাদ, ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ, কমিউন/ওয়ার্ডগুলিতে বাজেট অ্যাকাউন্ট খোলার এবং কর্মকর্তাদের বেতন প্রদানের হার অত্যন্ত উচ্চ স্তরে পৌঁছেছে, যা দেখায় যে নতুন মডেলটি দ্রুত নিয়মিত হয়ে উঠেছে, তৃণমূল পর্যায়ে বাজেট ব্যাঘাত এড়িয়ে চলেছে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে, কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে রাজস্বের উৎস নির্ধারণ করা হয় উদ্যোগ বৃদ্ধির নীতির উপর ভিত্তি করে এবং সম্প্রদায়ের বৈশিষ্ট্যের সাথে সংযুক্ত থাকার নীতির উপর ভিত্তি করে। ফুটপাত ব্যবহারের ফি, পরিবেশ সুরক্ষা ফি এবং কমিউন-স্তরের পাবলিক ইউনিট থেকে কর্মজীবনের আয়ের মতো মানুষের জীবনের সাথে সম্পর্কিত ক্ষুদ্র, সরাসরি রাজস্ব স্থানীয় সরকারের কাছে ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের জন্য বরাদ্দ করা হয়।

অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞদের মতে, এই পদ্ধতি স্থানীয় চাহিদা পূরণের জন্য সম্পদ সংগ্রহে স্থানীয়দের আরও সক্রিয় হতে সাহায্য করে, একই সাথে কার্যকর ব্যবস্থাপনাকে উৎসাহিত করে, রাজস্বের ক্ষতি এবং অপচয় এড়ায়।

অন্যদিকে, ব্যয় ব্যবস্থাটি "নিয়ম অনুসারে ব্যয়" থেকে "আউটপুট ফলাফল অনুসারে ব্যয়" -এ স্থানান্তরিত হওয়ার দিকে উদ্ভাবিত হয়েছে। জনসংখ্যা বা প্রশাসনিক সীমানা অনুসারে নির্দিষ্ট তহবিল বরাদ্দের পরিবর্তে, কমিউন এবং ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষ সম্প্রদায়ের জরুরি কাজগুলি সম্পাদনের জন্য বাজেট সমন্বয়ে নমনীয়, যতক্ষণ না তারা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত জনসাধারণের লক্ষ্য অর্জন করে - যেমন জনসেবার মান উন্নত করা, অবকাঠামো উন্নত করা, অথবা জনগণের সন্তুষ্টির হার বৃদ্ধি করা।

এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচিত, যা ভিয়েতনামে আর্থিক ব্যবস্থাপনার আধুনিকীকরণের প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রশাসনিক ইস্যু থেকে ফলাফল-ভিত্তিক বাজেট ব্যবস্থাপনায় জনসাধারণের আর্থিক ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনার পরিবর্তনকে চিহ্নিত করে।

বিকেন্দ্রীকরণ, স্বচ্ছতা এবং টেকসই উন্নয়ন প্রচার করা

আর্থিক বাধা দূরীকরণের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ের নির্দেশিকা জারি করাকে বিশেষজ্ঞ এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায় প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের দিকে একটি পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করে, যা একটি স্বচ্ছ এবং স্থিতিশীল বিনিয়োগ পরিবেশকে শক্তিশালী করতে অবদান রাখবে। অবকাঠামো বিনিয়োগ খাতের একজন ব্যবসার প্রতিনিধি বলেছেন যে অর্থ মন্ত্রণালয়ের নতুন নির্দেশিকাগুলি ব্যবসাগুলিকে পাবলিক প্রকল্পে অংশগ্রহণের সময়, বিশেষ করে বিনিয়োগ মূলধনের বিডিং এবং অর্থপ্রদানের পর্যায়ে আরও নিরাপদ বোধ করতে সহায়তা করার জন্য একটি ইতিবাচক সংকেত। বাজেট বিকেন্দ্রীকরণে স্পষ্টতা প্রক্রিয়াটিকে সংক্ষিপ্ত করবে, মূলধনের ব্যাকলগ সমাধান করবে এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য আইনি ঝুঁকি হ্রাস করবে।

অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞদের মতে, স্পষ্ট আর্থিক বিকেন্দ্রীকরণের সাথে সাথে প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করলে ব্যবসার জন্য সম্মতি খরচ কমবে, একই সাথে প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার ক্ষমতা উন্নত হবে - বিশেষ করে জমি, বিনিয়োগ লাইসেন্সিং এবং অবকাঠামো ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে। এটি সরাসরি প্রতিযোগিতা এবং স্থানীয় অর্থনৈতিক দক্ষতা বৃদ্ধি করে।

বাজেট কার্যকরভাবে পরিচালনা এবং জনগণের চাহিদা আরও ভালোভাবে পূরণের জন্য স্থানীয়দের ক্ষমতায়িত করতে হবে এবং পর্যাপ্ত সম্পদ দিতে হবে।

অর্থনীতিবিদরা বলছেন যে দ্বি-স্তরের সরকার মডেলে রূপান্তর কেবল প্রশাসনিক কাঠামোর পরিবর্তন নয়, বরং বিকেন্দ্রীকরণের ক্ষেত্রে একটি বিপ্লব। বাজেট কার্যকরভাবে পরিচালনা এবং জনগণের চাহিদা আরও ভালভাবে পূরণের জন্য স্থানীয়দের যথাযথ কর্তৃত্ব এবং সম্পদ প্রদান করা প্রয়োজন। "রাজস্বের উৎসগুলি - বিশেষ করে ফি, চার্জ এবং সরকারি সম্পদ শোষণ থেকে রাজস্ব - স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে সম্পদ সংগ্রহে আরও সক্রিয় হতে সাহায্য করবে। এছাড়াও, বাজেট পরিকল্পনা, পর্যবেক্ষণ এবং নিষ্পত্তিতে ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করবে, ক্ষুদ্র দুর্নীতি হ্রাস করবে এবং পরিচালন ব্যয় সাশ্রয় করবে," বলেছেন হ্যানয় অ্যাসোসিয়েশন অফ স্মল অ্যান্ড মিডিয়াম এন্টারপ্রাইজেসের ভাইস চেয়ারম্যান এবং সাধারণ সম্পাদক ডঃ ম্যাক কোক আন।

দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিকোণ থেকে, অর্থ মন্ত্রণালয় স্থানীয়দের সম্ভাব্য রাজস্ব উৎস পর্যালোচনা এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করার সুপারিশ করছে, প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পরে জমির কার্যকর ব্যবস্থাপনা এবং শোষণ এবং উদ্বৃত্ত সরকারি সম্পদ পরিচালনার উপর জোর দিচ্ছে। মন্ত্রণালয়ের সাম্প্রতিক নির্দেশিকাগুলিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে স্থানীয় পর্যায়ে অবকাঠামো এবং সরকারি পরিষেবাগুলিতে বিনিয়োগের জন্য আরও জায়গা তৈরি করার সময় ক্ষতি এড়াতে সদর দপ্তর এবং সরকারি জমি পরিচালনা জনসাধারণের কাছে এবং স্বচ্ছভাবে করা উচিত।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের নিবিড় নির্দেশনা এবং তত্ত্বাবধানে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল ধীরে ধীরে একটি দৃঢ় আর্থিক ব্যবস্থাপনার ভিত্তি তৈরি করছে - যা কেবল স্থানীয়দের তাদের বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখতে আরও সক্রিয় হতে সাহায্য করছে না, বরং প্রশাসনিক পরিষেবার মান উন্নত করছে, জনগণ এবং ব্যবসাগুলিকে আরও ভালভাবে সেবা দিচ্ছে, একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং আধুনিক জনপ্রশাসনের দিকে।

সূত্র: https://vtv.vn/go-nut-that-ngan-sach-tao-dot-pha-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-100251024232023317.htm