বিনিয়োগ সম্পদের প্রতিবন্ধকতা দূর করা

১১৫ নং প্রস্তাবনা অনুসারে, নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নে সুবিধাবঞ্চিত জেলাগুলোকে সহায়তা করার জন্য জেলা-পর্যায়ের বাজেট ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া হবে কিনা, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের রয়েছে।

জাতীয় সংসদ কর্তৃক সর্বপ্রথম জারিকৃত ১১৫ নং প্রস্তাবনাটি, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির সাধারণ চেতনার সাথে সঙ্গতি রেখে গ্রামীণ উন্নয়নে সহায়তার জন্য জেলা-পর্যায়ের বাজেট বরাদ্দ সম্পর্কিত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধান করতে হ্যানয়কে সাহায্য করেছে; এটি একটি আইনি কাঠামো তৈরি করেছে এবং গ্রামীণ উন্নয়নের জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে নিয়ে যেতে অবদান রেখেছে।

দ্বাদশ জাতীয় সংসদের ১৫/এনকিউ-টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনা অনুযায়ী রাজধানীর প্রশাসনিক সীমানা সম্প্রসারণের ফলে, হ্যানয়ে এখন দেশে দ্বিতীয় বৃহত্তম সংখ্যক কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে। নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচিটিও বহু অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হচ্ছে, বিশেষ করে যেহেতু শহরটি কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে কোনো বিনিয়োগ তহবিল পায় না।

হ্যানয় শহরের বিনিয়োগ সম্পদ এবং জেলাগুলোর সমর্থন আন ফু কম্যুনের (মাই ডুক জেলা) নতুন গ্রামীণ এলাকার চেহারা পরিবর্তনে অবদান রেখেছে।

রাজধানী শহরটির সম্মুখীন হওয়া চ্যালেঞ্জগুলো।

নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ার জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের প্রাথমিক দিনগুলোর কথা স্মরণ করে হ্যানয় গ্রামীণ উন্নয়ন উপ-বিভাগের প্রাক্তন প্রধান লে থিয়েত কুয়ং স্বীকার করেছেন যে, রাজধানী হওয়া সত্ত্বেও হ্যানয়ের গ্রামীণ উন্নয়ন প্রচেষ্টা তখনও বহু অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হচ্ছিল।

এর কারণ হলো, দ্বাদশ জাতীয় সংসদের ১৫/এনকিউ-টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনা অনুযায়ী রাজধানীর প্রশাসনিক সীমানা সম্প্রসারণের পর, হ্যানয়ে নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি বাস্তবায়নকারী কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা অনেক বেশি। উপরন্তু, গ্রামীণ এলাকা প্রসারিত হয়েছে এবং জনসংখ্যার বণ্টনের ভূ-প্রকৃতি বৈচিত্র্যময় হয়েছে, যা সমভূমি থেকে শুরু করে মধ্যভূমি ও পার্বত্য অঞ্চল পর্যন্ত বিস্তৃত।

বিশেষ করে, হ্যানয়তে জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত ১৪টি কমিউন এবং পার্বত্য অঞ্চল রয়েছে, যেগুলো পূর্বে হা তাই প্রদেশ এবং লুয়ং সন জেলার (হোয়া বিন প্রদেশ) অংশ ছিল। এই এলাকাগুলোর আর্থ -সামাজিক অবস্থা অত্যন্ত সীমিত; বা ভি এবং মাই ডুক জেলার কিছু এলাকা এখনও দেশব্যাপী 'বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত গ্রাম ও কমিউন' হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ।

তাছাড়া, হ্যানয়ের মোট ভূখণ্ডের একটি বিশাল অংশ এখনও কৃষি জমি। জনসংখ্যার অধিকাংশই গ্রামাঞ্চলে বাস করে। তাদের অর্থনৈতিক জীবিকা মূলত ঐতিহ্যবাহী কৃষিকাজের উপর নির্ভরশীল, অথচ উৎপাদন সহায়ক অবকাঠামো সীমিত এবং এতে ব্যাপক বিনিয়োগের অভাব রয়েছে।

সীমিত প্রারম্ভিক অবস্থানের প্রতিবন্ধকতার পাশাপাশি, হ্যানয় বিনিয়োগ সম্পদের ক্ষেত্রেও কিছু সীমাবদ্ধতার সম্মুখীন হয়। নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সমন্বয় বিষয়ক কেন্দ্রীয় কার্যালয়ের উপ-প্রধান ত্রান নহাত লামের মতে, নতুন গ্রামীণ উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির একেবারে শুরু থেকেই হ্যানয় সেইসব অঞ্চলের মধ্যে অন্যতম ছিল, যাদেরকে সম্পদের দিক থেকে আত্মনির্ভরশীল হতে হয়েছিল।

এর অর্থ হলো, প্রায় ১৫ বছর ধরে কেন্দ্রীয় সরকার নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ে তোলার কাজ সম্পাদনের জন্য হ্যানয়কে কোনো তহবিল সরবরাহ করেনি। জনাব ত্রান নহাত লামের মতে, নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ে তোলার প্রক্রিয়ায় দেশব্যাপী অন্যান্য অঞ্চলের তুলনায় এটি হ্যানয়ের জন্য একটি অত্যন্ত ভিন্ন বৈশিষ্ট্য ও অসুবিধা।

নির্ধারিত অর্জন এবং কাজসমূহ

হ্যানয় পার্টি কমিটি সর্বদাই স্বীকার করে এসেছে যে, রাজধানীর উন্নয়নে কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকাগুলো একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকার উন্নয়ন, বিশেষ করে নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ে তোলার ওপর গুরুত্বারোপ করে, শহরটির পক্ষ থেকে "যার একটি শুরু আছে কিন্তু কোনো শেষ নেই" এই চেতনায় একটি চলমান কাজ হিসেবে বিবেচিত হয়।

কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকার তাৎপর্য ও গুরুত্ব অনুধাবন করে, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির ১৫তম ও ১৬তম মেয়াদে, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটি ২০১০-২০১৫ এবং ২০১৬-২০২০ সময়কালের জন্য কর্মপরিকল্পনা নং ০২/CTr-TU জারি করে, যা সমগ্র মেয়াদের জন্য লক্ষ্য ও কার্যাবলী সংগঠিত ও বাস্তবায়নের একটি প্রধান, কেন্দ্রীয় কর্মপরিকল্পনা হিসেবে চিহ্নিত করা হয়।

হ্যানয় নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি সমন্বয় অফিসের স্থায়ী কার্যালয়ের উপ-প্রধান নগুয়েন ভান চি-এর মতে, ২০২০ সালের জুন মাস পর্যন্ত, হ্যানয়ের ৬টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মানদণ্ড পূরণের স্বীকৃতি পেয়েছে: দান ফুয়ং, দং আন, থান ত্রি, হোয়াই দুক, কুওক ওআই এবং গিয়া লাম। এছাড়াও, ৩৮২টি কমিউনের মধ্যে ৩৫৬টি নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মানদণ্ড পূরণ করেছে এবং ১৮টি কমিউন উন্নত নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মানদণ্ড পূরণ করেছে। পুরো শহরে এখনও পর্যন্ত কোনো কমিউন মডেল নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মানদণ্ড অর্জনের স্বীকৃতি পায়নি।

২০১৬ থেকে ২০২০ সালের জুন পর্যন্ত, হ্যানয় নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য প্রায় ৫৮,০০০ বিলিয়ন VND বরাদ্দ করেছে। তবে, নতুন গ্রামীণ উন্নয়নের জন্য এই সম্পদ প্রধানত রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে এসেছে; সামাজিক সম্পদ আকর্ষণে তেমন উল্লেখযোগ্য ভূমিকা রাখা যায়নি," জনাব নগুয়েন ভ্যান চি আরও বলেন।

২০২০ সালের জুন মাস পর্যন্ত ৩৫৬টি কমিউন নতুন গ্রামীণ মান অর্জন করায়, এই লক্ষ্যে পৌঁছানো কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যার দিক থেকে হ্যানয় দেশে শীর্ষস্থানে রয়েছে। তবে, ১৮টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের মধ্যে ১২টি এবং ২৬টি কমিউন এখনও এই লক্ষ্য অর্জন করতে না পারায়, হ্যানয়ের জন্য নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ে তোলার কাজটি অত্যন্ত কঠিন রয়ে গেছে।

গিঁটটি খুলে ফেলা হয়েছে।

নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ার কাজের ফলে উদ্ভূত জরুরি চ্যালেঞ্জগুলোর পরিপ্রেক্ষিতে, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির ১৭তম মেয়াদ, নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ার জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির বাস্তবায়নকে আরও নির্দেশিত করার জন্য ০৪-CTr/TU নং কর্মসূচি জারি অব্যাহত রেখেছে।

বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির নির্দেশনা অনুসারে স্থানীয় সম্পদ একত্রিত করার জন্য হ্যানয় অনেক উদ্ভাবনী পন্থা অবলম্বন করেছে। বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য হলো ‘সিস্টার ডিস্ট্রিক্ট’ কার্যক্রম, পারস্পরিক সহায়তা এবং উপশহরীয় জেলাগুলোর অবকাঠামো নির্মাণ ও উন্নয়নে সমর্থনের মাধ্যমে ‘নতুন গ্রামীণ এলাকা গঠনে উপশহরীয় এলাকাগুলোকে সহায়তা’ করার নীতি।

হ্যানয়ের এই উদ্যোগ জাতীয় সংসদের কাছ থেকে উল্লেখযোগ্য মনোযোগ ও সমর্থন পেয়েছে। শহরটির প্রস্তাবের ভিত্তিতে, ২০২০ সালের ১৯শে জুন, ১৪তম জাতীয় সংসদ হ্যানয়ের জন্য বেশ কিছু নির্দিষ্ট আর্থিক ও বাজেটীয় ব্যবস্থা এবং নীতি পরীক্ষামূলকভাবে চালুর বিষয়ে রেজুলেশন নং ১১৫/২০২০/কিউএইচ১৪ জারি করে (যা পরবর্তীতে রেজুলেশন ১১৫ হিসাবে উল্লেখিত)।

১১৫ নং প্রস্তাবের অন্যতম একটি বিধান হলো এই যে, নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ার জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নে সুবিধাবঞ্চিত জেলাগুলোকে সহায়তা করার জন্য জেলা-পর্যায়ের বাজেট ব্যবহারের বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং জেলাগুলোকে অনুমোদন দেওয়ার ক্ষমতা হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের রয়েছে।

জাতীয় সংসদ কর্তৃক সর্বপ্রথম জারিকৃত ১১৫ নং প্রস্তাবনাটি, ‘জাতীয় নবগ্রামীণ উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি’ বাস্তবায়নে জেলাগুলোকে সহায়তা করার লক্ষ্যে জেলা-পর্যায়ের বাজেট বরাদ্দ-সম্পর্কিত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধানে হ্যানয়কে সাহায্য করেছে; এবং হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির সাধারণ চেতনার সাথে সঙ্গতি রেখে নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণে জেলাগুলোকে সহায়তা করার নীতিকে বাস্তব রূপ দেওয়ার জন্য একটি আইনি কাঠামো ও অনুকূল ভিত্তি তৈরি করেছে।

 

বিগত বছরগুলোতে নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণে হ্যানয়ের সাফল্য ১১৫ নং প্রস্তাবের যথার্থতা ও মানবিক চেতনাকে প্রমাণ করেছে; জেলা ও কাউন্টিগুলোর মধ্যে সংহতিকে আরও গভীর করেছে; এবং শহরটিকে তার নিজস্ব সম্পদের উন্নয়ন অব্যাহত রাখতে এক গুরুত্বপূর্ণ প্রেরণা যুগিয়েছে, যার লক্ষ্য হলো দেশব্যাপী নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণে ‘পথপ্রদর্শক পতাকা’ হওয়ার যোগ্য আরও চিত্তাকর্ষক ফলাফল অর্জন করা।

(চলবে)

উৎস: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html