হ্যানয় কতটা অনন্য?

২৮শে মে বিকেলে, পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের সপ্তম অধিবেশনে ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়া’ নিয়ে আলোচনা অব্যাহত ছিল। আলোচনার প্রধান বিষয় ছিল, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি, রাজধানীর উন্নয়নে গতি সঞ্চার করতে এবং নীতিতে শ্রেষ্ঠত্ব ও যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য হ্যানয়কে ঠিক কতটা বিশেষ ক্ষমতা ও অনন্য সুবিধা প্রদান করা উচিত।

বনভূমি রূপান্তরের প্রয়োজন হয় এমন প্রকল্পের সংখ্যা হ্রাস করুন।

এই খসড়া আইনে হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলকে নগর রেল প্রকল্প এবং টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেলের অধীনে নগর রেল প্রকল্পগুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দেওয়ার প্রস্তাব অব্যাহত রাখা হয়েছে। এর মধ্যে এমন প্রকল্পও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যেখানে ১,০০০ হেক্টর বা তার বেশি উৎপাদনশীল বনভূমি, ৫০০ হেক্টর বা তার বেশি ধানক্ষেতকে রূপান্তর এবং ৫০,০০০ বা তার বেশি মানুষের পুনর্বাসনের প্রয়োজন হয়। এছাড়াও, খসড়া আইনে হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলকে মোট বিনিয়োগ মূলধনের কোনো সীমা ছাড়াই সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদানের প্রস্তাব করা হয়েছে। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ অন্যান্য উদ্দেশ্যে ১,০০০ হেক্টর পর্যন্ত উৎপাদনশীল বনভূমি বা ৫০০ হেক্টর পর্যন্ত ধানক্ষেতকে রূপান্তরের প্রয়োজন হয় এমন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির বিষয়েও হ্যানয়কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

সর্বোচ্চ গণ আদালতের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন হোয়া বিন ‘ গণ আদালত সংগঠন সংক্রান্ত আইনের সংশোধিত খসড়া’ ব্যাখ্যা করছেন।

গিয়া হান

তবে, অনেক প্রতিনিধি মত দিয়েছেন যে, ১,০০০ হেক্টরের বেশি বনভূমি ও ৫০০ হেক্টরের বেশি ধানক্ষেত রূপান্তর এবং ৫০,০০০-এর বেশি মানুষের পুনর্বাসন-সংক্রান্ত বিনিয়োগ প্রকল্প বিষয়ে হ্যানয়কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদানকারী প্রবিধানটির ব্যাপারে সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন রয়েছে।

প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া ( ডং থাপ প্রতিনিধিদল) যুক্তি দেন যে, হ্যানয়ের কেবল ১,০০০ হেক্টরের কম বনভূমি এবং ৫০০ হেক্টরের কম ধানক্ষেত রূপান্তর প্রকল্পের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা থাকা উচিত। এর চেয়ে বেশি পরিমাণের প্রকল্পের জন্য উচ্চতর কর্তৃপক্ষের অনুমোদন প্রয়োজন হবে। "আমি মনে করি এটাই অধিকতর যথাযথ। যদিও বিশেষ ব্যবস্থা রয়েছে, তবে সেগুলো এতটা বিশেষ হতে পারে না," জনাব হোয়া জোর দিয়ে বলেন। একইভাবে, ভিয়েতনাম রেড ক্রস সোসাইটির ভাইস চেয়ারম্যান ও জেনারেল সেক্রেটারি, নগুয়েন হাই আন (ডং থাপ প্রতিনিধিদল) বলেন যে, হ্যানয়ের বনভূমির হার মাত্র ৫.৫৯%, যা এটিকে দেশব্যাপী সর্বনিম্ন বনভূমির হারের প্রদেশ ও শহরগুলোর মধ্যে স্থান দিয়েছে। তাই, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে হ্যানয়ের উচিত আরও বেশি বনভূমি সংরক্ষণের দিকে মনোযোগ দেওয়া, উৎপাদনশীল বনভূমি রূপান্তরের প্রয়োজন হয় এমন প্রকল্পগুলো হ্রাস করা এবং একই সাথে শহরের কেন্দ্রে সবুজ স্থান বাড়ানোর সমাধান খুঁজে বের করা। প্রতিনিধি নগুয়েন হাই আন আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, বিশেষ ক্ষেত্রে যেখানে উৎপাদনশীল বনভূমি রূপান্তর করা প্রয়োজন, সেখানে আরও কঠোর নিয়মকানুন প্রতিষ্ঠা করা উচিত এবং জনমত গ্রহণের জন্য একটি প্রক্রিয়া যুক্ত করা উচিত। তিনি আরও প্রস্তাব করেন যে, রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইনে বনভূমির জন্য বর্তমান সর্বনিম্ন ১,০০০ হেক্টর এবং ধানক্ষেতের জন্য ৫০০ হেক্টরের পরিবর্তে রূপান্তরের জন্য একটি সর্বোচ্চ এলাকা নির্দিষ্ট করা উচিত।

নগর শাসন মডেল সম্পর্কে উদ্বেগ

এদিকে, কোয়াং ট্রি প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান এবং জাতীয় সংসদের ডেপুটি হা সি ডং, হ্যানয়ে প্রস্তাবিত নগর সরকার মডেল নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। তার মতে, হো চি মিন সিটি এবং দা নাং উভয়ই একক-স্তরীয় নগর সরকার মডেল বাস্তবায়ন করেছে, যা নগর বৈশিষ্ট্যের সাথে উপযুক্ত হওয়ায় অত্যন্ত কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে। অন্যদিকে, হ্যানয় বর্তমানে শুধুমাত্র ওয়ার্ড-স্তরের গণ পরিষদ না রাখার একটি মডেল পরীক্ষামূলকভাবে চালাচ্ছে (যদিও জেলা-স্তরের গণ পরিষদ বহাল রাখা হয়েছে)। কোয়াং ট্রি প্রতিনিধিদলের এই প্রতিনিধি বলেন, "একই ধরনের নগর বৈশিষ্ট্য থাকায় নগর সরকার সংগঠনের একাধিক মডেল থাকতে পারে না। হ্যানয়ে দুই স্তরের সরকার ব্যবস্থা রয়েছে, যেখানে দা নাং এবং হো চি মিন সিটিতে একক স্তর (জেলা ও ওয়ার্ড-স্তরের গণ পরিষদ ছাড়া) রয়েছে।" তিনি সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য সাংগঠনিক মডেলটি পর্যালোচনার পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া (ডং থাপ প্রতিনিধিদল)

গিয়া হান

এছাড়াও, কর্মী নিয়োগের বিষয়ে, জাতীয় সংসদ (এনএ) ৯৮ নং প্রস্তাব জারি করে হো চি মিন সিটির কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করেছে, যা শহরটিকে কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে কর্মরত সরকারি কর্মচারীদের কাঠামো ও সংখ্যা নির্ধারণের অধিকার প্রদান করে। "দলের চেতনা ও নীতি হলো বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা হস্তান্তর এবং রাজধানীর সরকারের স্বশাসনের ভূমিকাকে উৎসাহিত করা। তাই, জাতীয় সংসদের উচিত কর্মী নিয়োগ ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা এবং হ্যানয়কে সরকারি কর্মচারী ও জনপ্রশাসকদের কর্মী নিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার প্রদান করা," প্রতিনিধি ডং বলেন। তিনি আরও উদ্বেগ প্রকাশ করেন যে, খসড়া আইনটি শুধুমাত্র রাজধানীর সরকারের অভ্যন্তরে বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের উপর আলোকপাত করেছে, কিন্তু সরকার থেকে রাজধানীর সরকারের কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের বিষয়টি বিবেচনা করেনি। হ্যানয়ের কাছে সরকারের আরও সুনির্দিষ্ট বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করে প্রতিনিধি হা সি ডং জোর দিয়ে বলেন যে, এটি রাজধানীর সরকারকে অর্থনৈতিক , সাংস্কৃতিক এবং সামাজিক উন্নয়ন নীতি বাস্তবায়নে সক্রিয়, নমনীয় এবং গতিশীল হওয়ার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা দেবে। আলোচনার উপসংহারে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে, ঐক্য ও সামঞ্জস্য বজায় রেখে স্বাতন্ত্র্য ও শ্রেষ্ঠত্ব উভয়ই নিশ্চিত করা "কিছুটা কঠিন", কারণ একীভূত হলে স্বাতন্ত্র্য থাকতে পারে না এবং স্বতন্ত্র হলে একীভূত হতে পারে না। তা সত্ত্বেও, তিনি অনুরোধ করেন যেন খসড়া আইনে একটি একীভূত কাঠামোর মধ্যে স্বাতন্ত্র্যের সমন্বয় অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

রেড রিভারের বালুচরে কি একটি সাংস্কৃতিক ও শিল্প কেন্দ্র নির্মাণ করা উচিত?

প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া (ডং থাপ প্রতিনিধিদল) খসড়া কমিটি এবং হ্যানয় সিটিকে রেড রিভারের প্লাবনভূমি এবং পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সুবিধাজনক অবস্থান ও সাংস্কৃতিক স্থান রয়েছে এমন অন্যান্য এলাকায় হ্যানয়কে একটি সাংস্কৃতিক ও শিল্প কেন্দ্র নির্মাণের অনুমতি দেওয়ার বিষয়টি "বিবেচনা" করার পরামর্শ দিয়েছেন। প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া বলেন, "আমি বিশ্বাস করি যে একটি সাংস্কৃতিক ও শিল্প কেন্দ্র নির্মাণের জন্য হ্যানয়কে রেড রিভারের প্লাবনভূমি ব্যবহার করার কোনো প্রয়োজন নেই... এটি পরিবেশ এবং মানুষের জীবনকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করবে।" অন্যদিকে, প্রতিনিধি নগুয়েন আনহ ত্রি (হ্যানয় সিটি প্রতিনিধিদল) স্বীকার করেছেন যে রেড রিভারের উভয় পাশের পলিমাটির সমভূমি মূলত অব্যবহৃত জমি। যদি এর উন্নয়ন করা হয়, তবে তা লক্ষ লক্ষ মানুষের জন্য বাসস্থান ও কর্মসংস্থানের সুযোগ তৈরি করতে পারে। তবে, প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়ার মতামতের সাথে একমত হয়ে জনাব নগুয়েন আনহ ত্রি উল্লেখ করেন যে খসড়া কমিটিকে এই বিষয়বস্তু আরও পরিমার্জন করতে হবে।

আদালতের সাক্ষ্যপ্রমাণ সংগ্রহ একটি "অদ্ভুত মামলা তৈরি করবে"।

২৮শে মে সকালে, জাতীয় পরিষদ ‘গণআদালতের সংগঠন সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়া’-র বেশ কয়েকটি বিতর্কিত বিষয় নিয়ে আলোচনা করে। সর্বোচ্চ গণআদালত প্রশাসনিক সীমানার পরিবর্তে এখতিয়ারের ভিত্তিতে আদালত মডেল সংস্কারের প্রস্তাব দেয়, যার মধ্যে প্রাদেশিক গণআদালতগুলোর নাম পরিবর্তন করে আপিল গণআদালত এবং জেলা গণআদালতগুলোর নাম পরিবর্তন করে প্রথম-স্তরের গণআদালত রাখা অন্তর্ভুক্ত ছিল। যদিও কেউ কেউ এই প্রস্তাবকে সমর্থন করেন, অনেক সাংসদ এর বিরোধিতা করে যুক্তি দেন যে আদালতগুলোর নাম পরিবর্তন করা প্রকৃতপক্ষে প্রয়োজনীয় নয়। বিষয়টি ব্যাখ্যা করতে গিয়ে সর্বোচ্চ গণআদালতের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন হোয়া বিন বলেন যে, এখতিয়ার অনুযায়ী আদালত সংস্কার ও সংগঠিত করার একটি দীর্ঘ ঐতিহ্য রয়েছে, এটি দলীয় প্রস্তাবনা দ্বারা পরিচালিত হয় এবং আইন ব্যবস্থায় এটি নির্ধারিত আছে। সংবিধানে দুই স্তরের বিচার ব্যবস্থার কথা বলা হয়েছে এবং খসড়া আইনটিতে জেলা বা প্রাদেশিক আদালতের নয়, বরং প্রথম-স্তরের ও আপিল আদালতের দায়িত্ব নির্দিষ্ট করা হয়েছে। জনাব বিনের মতে, আদালত সংস্কার একটি আন্তর্জাতিক প্রবণতাও বটে। "জাতীয় সংসদ যে বিষয়েই ভোট দিক না কেন, আমরা তা মেনে চলব; তা একই থাকতে পারে, অথবা তাতে সংস্কার আনা হতে পারে। কিন্তু একটি বিষয় নিশ্চিত: এটাই বর্তমান ধারা। আমরা যদি আজ এটা না করি, তবে আমাদের সন্তান-সন্ততিরা করবে," মিঃ বিন বলেন। খসড়াটির আরেকটি বিষয় যা ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করেছিল, তা হলো সাক্ষ্যপ্রমাণ সংগ্রহের ক্ষেত্রে আদালতের বাধ্যবাধকতা বিলুপ্ত করা হবে কি না। কিছু মতামত এই বিলুপ্তির পক্ষে ছিল, এই যুক্তিতে যে এটি বিচার প্যানেলকে আরও স্বাধীন ও বস্তুনিষ্ঠ করে তুলবে; তবে, কিছু সংসদ সদস্য আশঙ্কা প্রকাশ করেন যে এটি বিলুপ্ত করা হলে দুর্বল জনগোষ্ঠীর জন্য অসুবিধা সৃষ্টি হবে। সুপ্রিম কোর্টের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন হোয়া বিন বলেন যে, পূর্ববর্তী অধিবেশনের সংসদ সদস্যদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে, খসড়াটিতে এই বিধান রাখা হয়েছে যে আদালত সাক্ষ্যপ্রমাণ সংগ্রহের ক্ষেত্রে পক্ষগুলোকে নির্দেশনা ও সহায়তা প্রদান করবে; এই সহায়তা কীভাবে প্রদান করা হবে তার বিস্তারিত বিবরণ পরে স্পষ্ট করা হবে। একজন ডেপুটির এই মন্তব্যটি স্মরণ করে যে, "৮০% মামলায় আইনজীবীরা অংশগ্রহণ করেন না, তাই জনগণের জন্য প্রমাণ সংগ্রহের দায়িত্ব আদালতকেই নিতে হবে," জনাব বিন বলেন যে, আমাদের দেশের মতো এমন নিয়ম অন্য কোনো দেশে নেই। সুপ্রিম কোর্টের প্রধান বিচারপতির মতে, একজন বাদীকে মামলা দায়ের করার আগেই তার জয় নিশ্চিত করার জন্য প্রমাণ থাকতে হবে, শুধু আদালতে একটি আবেদনপত্র দাখিল করলেই হবে না। আদালত জনগণের সেবা করে, কিন্তু এর ভূমিকা হলো ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা, সঠিকভাবে বিচার করা এবং আইন মেনে চলা, প্রমাণ সংগ্রহ করা নয়। "বাদী হলেন জনগণ, এবং বিবাদীও জনগণ। এমন একটি ক্ষেত্রে যেখানে বাদী মামলা দায়ের করে এবং আদালতে একটি আবেদনপত্র দাখিল করে, আদালত বিভিন্ন সংস্থার মাধ্যমে প্রমাণ সংগ্রহ করে বাদীর জনগণের কাছে পৌঁছায়, এবং তারপর প্রমাণ সংগ্রহ করে বিবাদীর জনগণের কাছে পৌঁছায়। এটি একটি অদ্ভুত পরিস্থিতি তৈরি করে যেখানে দুই পক্ষ একে অপরের বিরুদ্ধে মামলা করে, এবং আদালত প্রমাণ সংগ্রহ করে ও তার নিজস্ব নথিপত্রের ভিত্তিতে রায় দেয়। এটি এমন এক ধরনের মামলা যা অন্য কোনো দেশে হয় না," জনাব বিন বলেন।

Thanhnien.vn

উৎস: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm