নগর গণকমিটির চেয়ারম্যানের কাছে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণকে শক্তিশালী করা।
সম্মেলনে তাঁর উদ্বোধনী বক্তব্যে আইন উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু বলেন যে, সরকারি নেতাদের নির্দেশনা অনুসরণ করে, ‘রাজধানী শহর আইন’-এর তুলনায় একটি ‘প্লাস-মাইনাস’ পদ্ধতি ব্যবহার করে খসড়া আইনটি প্রণয়ন করা হয়েছে।
উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু ব্যাখ্যা করেছেন: "যেহেতু হ্যানয়ও একটি বিশেষ নগর এলাকা, তাই এই খসড়া আইনটি সবচেয়ে সাধারণ নীতি কাঠামোসমূহ গ্রহণ করবে, হো চি মিন সিটির গতিশীল আর্থ-সামাজিক বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে উন্নততর নির্দিষ্ট ব্যবস্থা 'যোগ' করবে এবং হ্যানয়ের অনন্য প্রশাসনিক ও রাজনৈতিক কেন্দ্র প্রকৃতিকে প্রতিফলিত করে এমন বিষয়বস্তু 'বাদ' দেবে।"
উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু বলেছেন যে, প্রাথমিক লক্ষ্য ছিল হো চি মিন সিটির জন্য প্রযোজ্য একটি আইন তৈরি করা, কিন্তু পরে এটিকে বিশেষ শহরাঞ্চলগুলোর জন্য একটি অভিন্ন আইনি কাঠামো তৈরির লক্ষ্যে সংশোধন করা হয়, যা কেবল স্বল্পমেয়াদী সমস্যাগুলোর সমাধানই করবে না, বরং দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের জন্যও সুযোগ তৈরি করবে।
সম্মেলনে উপস্থাপিত মতামত থেকে হো চি মিন সিটি এবং এর নেতাদের, বিশেষ করে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের জন্য বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার বিষয়ে একটি ঐকমত্য প্রকাশ পেয়েছে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের স্থানীয় সরকার বিভাগের পরিচালক জনাব ফান ট্রুং তুয়ান বলেন যে, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে জরুরি আর্থ-সামাজিক বিষয়গুলো পরিচালনার জন্য সরাসরি কর্তৃত্ব দেওয়া উচিত (পিপলস কমিটির সম্মিলিত সিদ্ধান্ত গ্রহণ পদ্ধতির পরিবর্তে), যার ফলে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি পাবে। হো চি মিন সিটির মতো একটি বিশেষ নগর এলাকার জন্য এটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, যেখানে কাজের চাপ অনেক বেশি এবং দ্রুত পদক্ষেপ নেওয়ার প্রয়োজন রয়েছে।
এছাড়াও, প্রবিধানের পরিধিতে পরিবর্তনের কারণে (শুধু হো চি মিন সিটির জন্য নয়), স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের একজন প্রতিনিধি আইনে নতুন প্রজন্মের অর্থনৈতিক অঞ্চল; সরাসরি প্রদেশের অধীনস্থ মূল শহরাঞ্চল অথবা প্রাদেশিক স্তরের নিচের প্রশাসনিক ইউনিট যা প্রবৃদ্ধিতে চালিকা শক্তি হিসেবে কাজ করে; ‘সমাজতান্ত্রিক ওয়ার্ড’-এর ধারণার ওপর জোর দেওয়া, এবং বিশেষ শহরাঞ্চলগুলোকে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলোতে তাদের প্রশাসনিক কাঠামোকে আরও নমনীয় ও কার্যকরভাবে পুনর্গঠনে সহায়তা করার বিধান অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়ে অধ্যয়নের প্রস্তাব দিয়েছেন...
স্থানীয় বাজেট ‘বীজ মূলধন’ হিসেবে কাজ করে।
হো চি মিন সিটির আর্থিক ও বাজেটীয় ব্যবস্থা অনেক প্রতিনিধির কাছে অত্যন্ত আগ্রহের বিষয় ছিল। অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধিরা এই মতের সঙ্গে একমত হন যে, হো চি মিন সিটির উন্নয়ন শুধু স্থানীয় এলাকার জন্যই উপকারী হবে না, বরং শহরটিকে দেশের সামগ্রিক উন্নয়নে একটি অগ্রণী ভূমিকা পালনে এবং অবদান রাখতে সক্ষম করবে। তবে, তারা এই উদ্বেগ প্রকাশ করেন যে, “কেন্দ্রীয় সরকারের সমস্ত বর্ধিত রাজস্ব এবং ভূমি ব্যবহারের ফি-এর ১০০% শহরকে অবকাঠামোতে সক্রিয়ভাবে বিনিয়োগের জন্য ছেড়ে দেওয়ার” প্রস্তাবটি কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটের অগ্রণী ভূমিকাকে প্রভাবিত করবে।
জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভান মাই বিশ্লেষণ করেছেন যে, বিশেষ শহরাঞ্চল আইনের মূল উদ্দেশ্য হলো হো চি মিন সিটির বিদ্যমান সম্ভাবনাকে বিকশিত করার জন্য একটি কার্যপ্রণালী তৈরি করা। স্থানীয় বাজেট অন্যান্য সামাজিক সম্পদকে পরিচালিত ও আকৃষ্ট করার জন্য ‘বীজ মূলধন’-এর উৎস হিসেবে কাজ করবে, যা দেশের অর্থনৈতিক চালিকাশক্তির জন্য দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি সৃষ্টি করবে।
বেসরকারি খাতের বিকাশের সাথে সাথে রাজস্ব বৃদ্ধি পাবে, যার ফলে বাজেটের জন্য আরও প্রচুর ও টেকসই রাজস্বের উৎস তৈরি হবে। কমরেড ‘ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ সমর্থন আইন’-এর মতো বিদ্যমান আইনগুলো পর্যালোচনা ও আরও গবেষণা করার এবং পরবর্তীতে হো চি মিন সিটিতে বেসরকারি খাতকে উৎসাহিত করার জন্য খসড়া আইনে নতুন ও আরও শক্তিশালী নীতিগত ব্যবস্থা যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন।
কমরেড ফান ভান মাই পরামর্শ দিয়েছেন, "হো চি মিন সিটিকে এর অন্তর্নিহিত অর্থ বুঝতে হবে: জাতীয় সংসদ যা মঞ্জুর করেছে, তা দিয়ে শহরটিকে বাজেটের একটি বৃহত্তর অংশ তৈরি করতে হবে এবং কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেটে আরও বেশি অবদান রাখতে হবে। তখন আমি নিশ্চিত যে, অর্থ মন্ত্রণালয় শহরটিকে আরও বেশি আর্থিক স্বায়ত্তশাসন প্রদানে আরও উন্মুক্ত হবে।"
প্রতিনিধিদের সাথে আলোচনায়, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুয়ং নিশ্চিত করেছেন যে, বিশেষ নগর এলাকা আইনটির খসড়া প্রণয়ন জনগণের পাশাপাশি প্রজন্মের পর প্রজন্মের নগর নেতাদের একটি বহু প্রতীক্ষিত আকাঙ্ক্ষা। হো চি মিন সিটি বৃহত্তর উন্নয়নের সুযোগ অন্বেষণ এবং "হো চি মিন সিটি সমগ্র দেশের জন্য এবং সমগ্র দেশ হো চি মিন সিটির জন্য" এই মূলমন্ত্র বাস্তবায়নের লক্ষ্যে আত্মনির্ভরশীলতা বৃদ্ধির চেতনায় এই আইনটির দিকে অগ্রসর হচ্ছে।
সম্মেলন থেকে প্রাপ্ত মতামতের জবাবে আইন উপমন্ত্রী নগুয়েন থান তু বলেছেন যে, মন্ত্রণালয় ২৪ ও ২৫শে জুন হো চি মিন সিটির সাথে সমন্বয় করে খসড়া আইনটিকে আরও পরিমার্জন করবে। এরপর, খসড়াটি সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, সংস্থা এবং সংগঠনগুলোর আনুষ্ঠানিক মন্তব্যের জন্য পাঠানো হবে এবং আশা করা হচ্ছে যে, এটি জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে তার নিয়মিত জুলাই অধিবেশনে বিবেচনা ও মতামতের জন্য জমা দেওয়া হবে।
কমরেড নগুয়েন মান কুয়ং-এর মতে, শহরটি 'সম্পদ ব্যবস্থাপনা'র প্রতি গভীরভাবে আগ্রহী—এমন নীতি যা শহরকে সক্রিয়ভাবে নতুন রাজস্ব উৎস তৈরি ও লালন করতে সক্ষম করে, যার ফলে অবকাঠামো ও জনকল্যাণে পুনঃবিনিয়োগের জন্য অতিরিক্ত আর্থিক সংস্থান পাওয়া যায়।
"যদি শহরটিতে এটিকে আরও কার্যকরভাবে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার ব্যবস্থা থাকে, তবে কেন্দ্রীয় সরকারকে দেওয়া অনুদানের হার অবশ্যই আরও ভালো হবে," হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন মান কুওং প্রতিশ্রুতি দেন।
উৎস: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html
