গভীর সমুদ্রে চুক্তি

জাতীয় এখতিয়ার বহির্ভূত অঞ্চলে (BBNJ) সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্যের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার বিষয়ক UNCLOS-এর কাঠামোর অধীনে স্বাক্ষরিত চুক্তিটি হলো UNCLOS বাস্তবায়নকারী তৃতীয় চুক্তি, যা UNCLOS-কে আরও শক্তিশালী করে, বহুপাক্ষিকতার সংহতকরণে অবদান রাখে এবং আন্তর্জাতিক আইনের বিকাশে একটি নতুন মাইলফলক স্থাপন করে।

আন্তঃসরকারি সম্মেলনটি ২০২৩ সালের ১৬ই সেপ্টেম্বর UNCLOS-এর কাঠামোর অধীনে জাতীয় এখতিয়ার বহির্ভূত এলাকায় সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্যের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার সংক্রান্ত চুক্তিটি (BBNJ চুক্তি) গ্রহণ করে। (সূত্র: জাতিসংঘে ভিয়েতনামের প্রতিনিধিদল)

একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক

২০০ নটিক্যাল মাইলের বাইরে অবস্থিত এবং কোনো একক রাষ্ট্রের এখতিয়ারভুক্ত না হওয়ায়, আন্তর্জাতিক জলসীমা বিশ্বের মহাসাগরগুলোর দুই-তৃতীয়াংশ এবং ভূপৃষ্ঠের প্রায় ৫০% জুড়ে রয়েছে। এই এলাকাটি জৈবিক ও অজৈবিক উভয় প্রকারের বৈচিত্র্যময় প্রাকৃতিক সম্পদে সমৃদ্ধ, যা মানবজাতিকে অপরিমেয় সুবিধা প্রদান করে।

আন্তর্জাতিক জলসীমা শুধু পরিবহন ও নৌচলাচলেই নয়, বরং জাতীয়, আঞ্চলিক ও বৈশ্বিক অর্থনৈতিক উন্নয়নেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং উপকূলীয় জনগোষ্ঠীর টেকসই উন্নয়নে অবদান রাখে।

ওয়ার্ল্ড অ্যান্ড ভিয়েতনাম নিউজপেপারকে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে ভিয়েতনামে নিযুক্ত অস্ট্রেলিয়ার রাষ্ট্রদূত অ্যান্ড্রু গোলেডজিনোস্কি বলেছেন: "গত বছর জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের সমুদ্রে জীববৈচিত্র্যের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার সংক্রান্ত চুক্তি (BBNJ) গৃহীত হওয়াটা প্রমাণ করে যে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় UNCLOS-কে দুর্বল করার পরিবর্তে এর পরিপূরক হতে সক্ষম। এটাই একটি উল্লেখযোগ্য পার্থক্য।"

তবে, এটিও এমন একটি এলাকা যা মানুষের কাছে অনেকাংশেই অনাবিষ্কৃত রয়ে গেছে। শুধুমাত্র উন্নত বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিসম্পন্ন হাতেগোনা কয়েকটি দেশ এবং সংস্থারই এই দূরবর্তী ও গভীর সমুদ্র অঞ্চলগুলি অন্বেষণ ও অনুসন্ধান করার সক্ষমতা রয়েছে।

১৯৮২ সালের জাতিসংঘ সমুদ্র আইন সনদ (UNCLOS), যা সমুদ্র ও মহাসাগরের সংবিধান হিসেবে বিবেচিত, বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চলের বাইরের এলাকাগুলোতে নৌচলাচলের স্বাধীনতা, মৎস্য আহরণের স্বাধীনতা এবং সমুদ্রে বৈজ্ঞানিক গবেষণার স্বাধীনতা সংক্রান্ত বিধিমালা নির্ধারণ করে... তবে, UNCLOS-এ জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্য সম্পদের প্রবেশাধিকার, ব্যবহার এবং এর থেকে প্রাপ্ত সুবিধা বণ্টনের বিষয়ে সুনির্দিষ্ট কোনো বিধান নেই, কিংবা জিনগত সম্পদকে অবক্ষয় ও হ্রাস থেকে রক্ষা করার জন্য সামুদ্রিক কার্যকলাপ সমন্বয় ও নিয়ন্ত্রণের কোনো পদ্ধতিও এতে নেই।

জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের এলাকাগুলোতে সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্য সংরক্ষণ এবং টেকসইভাবে ব্যবহারের গুরুত্ব ও জরুরি অবস্থা অনুধাবন করে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় সম্মিলিত পদক্ষেপ গ্রহণের জন্য সচেষ্ট হচ্ছে, বিশেষ করে সামুদ্রিক পরিবেশের অবক্ষয়ের ক্রমবর্ধমান ঝুঁকি এবং সমুদ্র ও মহাসাগরের উপর জলবায়ু পরিবর্তনের গুরুতর প্রভাবের প্রেক্ষাপটে।

জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের এলাকাগুলোতে সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্য বিষয়ক একটি আইনত বাধ্যতামূলক দলিলের জন্য আলোচনা প্রায় ২০ বছর ধরে চলছে।

২০২৩ সালের ৪ মার্চ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নিউইয়র্কে, জাতিসংঘের আন্তঃসরকারি সম্মেলন জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের এলাকার সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্য সম্পর্কিত একটি আন্তর্জাতিক আইনি দলিলের বিষয়ে আলোচনা সম্পন্ন করেছে।

পরবর্তীতে, ২০২৩ সালের ১৯শে জুন, আন্তঃসরকারি সম্মেলনটি UNCLOS-এর কাঠামোর অধীনে জাতীয় এখতিয়ার বহির্ভূত এলাকায় সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্যের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার সংক্রান্ত চুক্তি (BBNJ চুক্তি) সর্বসম্মতিক্রমে গ্রহণ করে।

২০২৩ সালের ১ আগস্ট, জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ তার পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে ১৯৩টি সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে ১৫০টির সমর্থনে বিবিএনজে চুক্তির ওপর একটি প্রস্তাব গ্রহণ করে। ২০২৩ সালের ২০ সেপ্টেম্বর থেকে চুক্তিটি দুই বছরের জন্য স্বাক্ষরের জন্য উন্মুক্ত ছিল এবং কমপক্ষে ৬০টি সদস্য রাষ্ট্র তাদের অনুসমর্থন, অনুমোদন, গ্রহণ বা অভিগমন জমা দেওয়ার ১২০ দিন পর এটি কার্যকর হবে।

ভিয়েতনামের আন্তঃমন্ত্রণালয় প্রতিনিধিদল বিবিএনজে-এর মাধ্যমে আন্তঃসরকারি সম্মেলনে অংশগ্রহণ করেছিল। (সূত্র: জাতিসংঘে ভিয়েতনামের প্রতিনিধিদল)

বহুপাক্ষিকতার প্রাণশক্তি শক্তিশালীকরণ

বিবিএনজে চুক্তিটি হলো ইউএনসিএলওএস বাস্তবায়নের জন্য তৃতীয় চুক্তি (পরিযায়ী মৎস্য মজুদ সংক্রান্ত চুক্তি এবং ইউএনসিএলওএস-এর একাদশ পর্ব বাস্তবায়ন চুক্তির পর), যা সমুদ্রে সকল কার্যক্রমের ব্যাপক আইনি কাঠামো ইউএনসিএলওএস-কে আরও শক্তিশালী করে।

অধিকন্তু, বিবিএনজে চুক্তিটি বহুপাক্ষিকতাকে শক্তিশালী করতে অবদান রাখে, আন্তর্জাতিক আইনের বিকাশে একটি নতুন মাইলফলক স্থাপন করে এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য জাতিসংঘের সামুদ্রিক বিজ্ঞান দশক বাস্তবায়ন ও মহাসাগর, সাগর ও সামুদ্রিক সম্পদের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার সংক্রান্ত উন্নয়ন লক্ষ্য ১৪-এর বাস্তবায়নে সহায়তা করে।

জাতিসংঘের মহাসচিব আন্তোনিও গুতেরেস একবার জোর দিয়ে বলেছিলেন যে, BBNJ-এর আলোচনা ও অনুমোদন UNCLOS-এর চেতনার ওপর ভিত্তি করে নির্মিত বহুপাক্ষিকতার শক্তি প্রদর্শন করেছে, যা বৈশ্বিক চ্যালেঞ্জ মোকাবেলা এবং জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের ক্ষেত্রগুলিতে স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার অঙ্গীকারকে প্রতিফলিত করে।

এছাড়াও, বিবিএনজে সামুদ্রিক জিনগত সম্পদ, আঞ্চলিক ব্যবস্থাপনা সরঞ্জাম, সামুদ্রিক পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন, সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং সামুদ্রিক প্রযুক্তি হস্তান্তরের মতো উচ্চ বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত সক্ষমতা প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রগুলিতে আন্তর্জাতিক সহযোগিতার নতুন সুযোগের দ্বার উন্মোচন করবে।

কান থো-তে (পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ ডিপ্লোম্যাটিক একাডেমি) আয়োজিত ত্রয়োদশ দক্ষিণ চীন সাগর সংলাপের (১৪ নভেম্বর) আওতায়, দেশি ও বিদেশি স্বনামধন্য পণ্ডিতগণ BBNJ-এর মৌলিক বিষয়বস্তু বিনিময় ও স্পষ্টীকরণের উপর মনোনিবেশ করবেন; এবং এই চুক্তিটি কীভাবে অন্যান্য বিদ্যমান আইনি দলিলের সাথে সঙ্গতি রেখে প্রয়োগ করা যায়, সে বিষয়েও আলোচনা করবেন।

বিভিন্ন দেশের অনেক কর্মকর্তা বিবিএনজে চুক্তির তাৎপর্য সম্পর্কে তাদের মূল্যায়ন তুলে ধরেছেন। সিঙ্গাপুরের পররাষ্ট্রমন্ত্রী ভিভিয়ান বালাকৃষ্ণান জোর দিয়ে বলেছেন যে, এই দলিলটি আন্তর্জাতিক আইন ও বহুপাক্ষিকতার জন্য আরেকটি বিজয়, যা এমন এক সময়ে গৃহীত হয়েছে যখন বিশ্ব অস্থিতিশীলতায় জর্জরিত। এই চুক্তিটি দেখিয়ে দেয় যে, জাতিসংঘের সদস্য দেশগুলো সহযোগিতার মাধ্যমে কী অর্জন করতে পারে।

মালদ্বীপের পররাষ্ট্রমন্ত্রী আবদুল্লাহ শহীদ জাতীয় এখতিয়ারের বাইরে থাকা অমূল্য সামুদ্রিক সম্পদ রক্ষা ও টেকসইভাবে ব্যবস্থাপনার সম্মিলিত প্রচেষ্টায় এই গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলককে স্বাগত জানিয়েছেন।

এদিকে, চিলির পররাষ্ট্রমন্ত্রী আলবার্তো ভ্যান ক্লাভেরেন মহাসাগর সুরক্ষায় আরও বৃহত্তর অগ্রগতি অর্জনের লক্ষ্যে বিশ্বের সাথে কাজ করার উদ্দেশ্যে সবচেয়ে গঠনমূলক মনোভাব নিয়ে বিবিএনজে সচিবালয়ে অংশগ্রহণের জন্য চিলির প্রস্তুতির কথা পুনর্ব্যক্ত করেছেন।

যদি ৬০টি দেশ বিবিএনজে চুক্তিতে যোগদান, অনুসমর্থন, অনুমোদন বা গ্রহণ করে, তবে এটি আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হবে। চুক্তিটি কার্যকর হওয়ার এক বছরের মধ্যে জাতিসংঘের মহাসচিব এই দলিলের পক্ষগুলোর প্রথম সম্মেলন আহ্বান করবেন।

ভিয়েতনাম সক্রিয়ভাবে এবং দায়িত্বের সাথে অংশগ্রহণ করে।

একটি সামুদ্রিক রাষ্ট্র হিসেবে, ভিয়েতনাম একেবারে শুরু থেকেই বিবিএনজে আলোচনায় সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করেছিল; সারগর্ভ প্রস্তাব ও অবদান রেখেছিল এবং চুক্তিটি স্বাক্ষরের জন্য উন্মুক্ত হওয়ার প্রথম দিনেই এতে স্বাক্ষরকারী প্রথম দেশগুলোর মধ্যে অন্যতম ছিল।

জাতিসংঘে ভিয়েতনাম প্রতিনিধিদলের প্রধান রাষ্ট্রদূত ডাং হোয়াং জিয়াং সংবাদমাধ্যমকে বলেন যে, ভিয়েতনাম "একটি শক্তিশালী সামুদ্রিক জাতি হিসেবে টেকসই, সমৃদ্ধ ও নিরাপদে বিকশিত হতে এবং সমুদ্র ও মহাসাগর সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক ও আঞ্চলিক সমস্যা সমাধানে সক্রিয় ও দায়িত্বশীলভাবে অংশগ্রহণ করতে" আগ্রহী (ভিয়েতনামের ২০৩০ সাল পর্যন্ত টেকসই সামুদ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন কৌশল, ২০৪৫ সাল পর্যন্ত রূপকল্প)।

অতএব, রাষ্ট্রদূত ডাং হোয়াং জিয়াং-এর মতে, ভিয়েতনামের উচিত সক্ষমতা-বর্ধনমূলক পদক্ষেপ ও প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের সামুদ্রিক জিনগত সম্পদের জন্য সুবিধা-বণ্টন তহবিল থেকে প্রাপ্ত আর্থিক সংস্থানকে কাজে লাগিয়ে "উন্নত বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত সাফল্যের নাগাল পাওয়া ও তার সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করা," "সামুদ্রিক মানবসম্পদকে প্রশিক্ষণ ও উন্নত করা এবং অত্যন্ত সক্ষম ও যোগ্য সামুদ্রিক বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি কর্মীদের একটি দল গঠন করা," যার মাধ্যমে "সবুজ প্রবৃদ্ধি ও জীববৈচিত্র্য সংরক্ষণের ভিত্তিতে সামুদ্রিক অর্থনীতির টেকসই উন্নয়ন ঘটানো," যেমনটি ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের সামুদ্রিক অর্থনৈতিক টেকসই উন্নয়ন কৌশল এবং ২০৪৫ সালের রূপকল্পে নির্ধারণ করা হয়েছে।

রাষ্ট্রদূত ডাং হোয়াং জিয়াং জোর দিয়ে বলেছেন যে, সমুদ্র এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের বিষয়ে পার্টি ও রাষ্ট্রের সঠিক নীতি ও নির্দেশনার মাধ্যমে এবং "সক্রিয় ও সক্রিয় গভীর একীকরণ," "আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের বন্ধু, নির্ভরযোগ্য অংশীদার এবং দায়িত্বশীল সদস্য হওয়া" এই মূলমন্ত্র নিয়ে ভিয়েতনাম জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের সমুদ্র এলাকা, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়া এবং বিশ্বের অন্যান্য অঞ্চলের কার্যকলাপে ক্রমবর্ধমানভাবে অংশগ্রহণ করবে।

একটি ভূমিকা, ৭৬টি অনুচ্ছেদসহ ১২টি অংশ এবং দুটি পরিশিষ্ট নিয়ে গঠিত বিবিএনজে চুক্তির লক্ষ্য হলো, ১৯৮২ সালের ইউএনসিএলওএস-এর বিধানাবলীর কার্যকর বাস্তবায়ন এবং বর্ধিত আন্তর্জাতিক সহযোগিতার মাধ্যমে বর্তমান ও দীর্ঘমেয়াদে সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্যের সংরক্ষণ ও টেকসই ব্যবহার নিশ্চিত করা।

বিবিএনজে চুক্তিটি সামুদ্রিক জীববৈচিত্র্য নিশ্চিত করার জন্য চারটি মূল বিষয় নির্ধারণ করে: সামুদ্রিক জিনগত সম্পদ; এলাকা-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা ও সরঞ্জাম (এবিএমটি), যার মধ্যে সামুদ্রিক সংরক্ষিত এলাকা (এমপিএ) অন্তর্ভুক্ত; সামুদ্রিক পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন (ইআইএ); এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি ও সামুদ্রিক প্রযুক্তি হস্তান্তর।

ভিয়েতনাম সক্রিয়ভাবে UNCLOS-এর মূল্যবোধসমূহকে সমুন্নত রাখে এবং সামুদ্রিক ও মহাসাগরীয় বিষয়ে সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে। জাতিসংঘ সমুদ্র আইন সনদের (এসপিএলওএস) ৩৪তম পক্ষ রাষ্ট্রসমূহের সম্মেলন ১০ থেকে ১৪ জুন পর্যন্ত অনুষ্ঠিত হয়েছিল।

ফিলিপাইন দক্ষিণ চীন সাগরে যুক্তরাষ্ট্রের সহায়তার প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করেছে এবং দাবি করেছে যে পারস্পরিক প্রতিরক্ষা চুক্তিটি 'বাস্তবায়ন থেকে অনেক দূরে'। দক্ষিণ চীন সাগরে চীনের সঙ্গে উত্তেজনা বৃদ্ধি সত্ত্বেও ফিলিপাইন জোর দিয়ে বলছে যে, তাদের এখনও সরাসরি সহায়তার প্রয়োজন নেই...

দক্ষিণ চীন সাগর বিষয়ক ১৪তম বার্ষিক আন্তর্জাতিক সম্মেলন: ভিয়েতনাম আন্তর্জাতিক আইন মেনে চলার ওপর জোর দিয়েছে এবং সংশ্লিষ্ট সকল পক্ষের দায়িত্ব তুলে ধরেছে। সম্প্রতি, ওয়াশিংটন ডি.সি.-ভিত্তিক সেন্টার ফর স্ট্র্যাটেজিক অ্যান্ড ইন্টারন্যাশনাল স্টাডিজ (CSIS) একটি সেমিনারের আয়োজন করে...

UNCLOS কার্যকর হওয়ার ৩০ বছর: সমুদ্রে আইনি শৃঙ্খলা রক্ষায় ITLOS-এর ভূমিকা। বিগত প্রায় ৩০ বছরে ৩০টিরও বেশি সামুদ্রিক বিরোধ নিষ্পত্তি করে আন্তর্জাতিক সমুদ্র আইন ট্রাইব্যুনাল (ITLOS) একটি উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে...

দক্ষিণ চীন সাগর সমস্যার ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক আইন দিকনির্দেশক হিসেবে কাজ করে; যদিও অনেক দায়বদ্ধতা এখনও রয়ে গেছে, আসিয়ানের ভূমিকা মৌলিক। দক্ষিণ চীন সাগরের নিরাপত্তা অনেক দেশের জন্য উদ্বেগের বিষয়; তাই, আন্তর্জাতিক আইনের ভিত্তিতে আমাদের নিরাপত্তার দায়িত্ব গ্রহণ করতে হবে...

উৎস: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html