অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য কার্যকরভাবে বাজেট সংগ্রহ করা

৭ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাইয়ের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে সিকিউরিটিজ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন; অ্যাকাউন্টিং আইন; স্বাধীন নিরীক্ষা আইন; রাজ্য বাজেট আইন; সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইন; কর ব্যবস্থাপনা আইন; এবং জাতীয় রিজার্ভ সম্পর্কিত আইন নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভার সভাপতিত্ব করেন।

নির্দিষ্ট এবং সম্পূর্ণ ব্যয়ের কাজ এবং ব্যয়ের উৎস উল্লেখ করুন।

এই খসড়া আইনে সংশোধনী এবং পরিপূরক প্রস্তাবিত প্রধান নীতিগুলি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য রাষ্ট্রীয় আর্থিক সম্পদগুলিকে একত্রিত এবং কার্যকরভাবে ব্যবহারের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট সম্পদ এবং জনসাধারণের সম্পদ ভাগাভাগি, বরাদ্দ এবং সংগঠিত করার প্রক্রিয়ার অসুবিধাগুলি সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। এই বিষয়বস্তুগুলি রাজ্য বাজেট আইন, জনসাধারণের সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইনের সংশোধনীতে প্রতিফলিত হয়েছে। একই সাথে, রাজ্য বাজেট আইন, জনসাধারণের সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইন এবং হিসাবরক্ষণ সম্পর্কিত আইনের সংশোধনীগুলির লক্ষ্য প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি সরলীকরণ, সম্মতি ব্যয় হ্রাস এবং বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি এবং সকল স্তরে কর্তৃত্ব অর্পণের নীতিগুলিকে কেন্দ্রীভূত করা।

আলোচনায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, দা নাং সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল ট্রান চি কুওং অধিবেশনে উপস্থাপিত ৭টি আইন সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইনের ৮টি নীতিমালার সংশোধন ও পরিপূরক প্রয়োজনীয়তার উপর একমত পোষণ করেন এবং মূলত একমত পোষণ করেন। রাজ্য বাজেট আইনের সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত মন্তব্য করে, প্রতিনিধিরা খসড়ায় উপস্থাপিত ধারা ১০ এবং ১০ক, ধারা ৮ এর সংশোধন ও পরিপূরকের সাথে অত্যন্ত একমত পোষণ করেন। তবে, সংশোধিত পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন, পরিকল্পনা আইন সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত আইন; বিনিয়োগ আইন; পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের মতো আইনগুলিতে নির্ধারিত ব্যয়ের বিষয়বস্তুর আওতা নিশ্চিত করার জন্য ব্যয়ের কাজ এবং ব্যয়ের উৎস সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট এবং সম্পূর্ণ বিধিমালা পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং - জাতীয় পরিষদের দা নাং শহরের প্রতিনিধিদল জাতীয় পরিষদের সামনে বক্তব্য রাখছেন

একই সময়ে, প্রতিনিধি স্থানীয় বাজেট ব্যবহারের নীতি নিয়ন্ত্রণের জন্য ধারা ৯ এর ধারা ৯ এর ঘ নম্বর দফা যোগ করার প্রস্তাব করেন। বাস্তবে, স্থানীয়দের প্রায়শই অন্যান্য ব্যয়ের কাজ থাকে যা নিয়ন্ত্রণ না করলে বাস্তবায়ন করা কঠিন। অতএব, খসড়ায় বর্ণিত নিয়মাবলী ছাড়াও, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা স্থানীয় বাজেট রিজার্ভ ব্যবহারের বিষয়ে নিয়মাবলী অধ্যয়ন করে এবং যুক্ত করে প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং গুরুতর বিপর্যয়ের পরিণতি কাটিয়ে উঠতে, মহামারী প্রতিরোধ করতে; অস্থায়ী ঘরবাড়ি নির্মূল করতে; দ্বীপপুঞ্জ, সীমান্তবর্তী এলাকা এবং অন্যান্য জরুরি ক্ষেত্রে নির্মাণ কাজ বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়দের জন্য পরিস্থিতি নিশ্চিত করতে।

বর্ধিত রাজস্ব এবং ব্যয় সাশ্রয় ব্যবহারের বিষয়ে ধারা ৫৯-এর ধারা ২-এর দফা d-এর সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কে, এটি নির্ধারিত হয়েছে: "এই আইনের ধারা ১০ এবং ধারা ১০ক-এ উল্লেখিত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প এবং ব্যয়ের কাজের জন্য বিনিয়োগ ব্যয় বৃদ্ধি করুন"। প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এই ধরনের বিধান বর্তমান আইনের ধারা ৫৯-এর ধারা ২-এর তুলনায় আরও নির্দিষ্ট ব্যয়ের কাজকে প্রসারিত এবং সংজ্ঞায়িত করেছে। তবে, সংশোধন এবং পরিপূরকটি ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তাগুলি সম্পূর্ণরূপে পূরণ করেনি, যার ফলে স্থানীয় প্রতিরক্ষা এবং সুরক্ষা ব্যয়, নগর নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং জলবায়ু পরিবর্তনের মতো স্থানীয়ভাবে আরও অনেক জরুরি কাজ এই উৎস থেকে সাজানো সম্ভব নয়।

এই ধরনের অনমনীয় নিয়মকানুন এমন একটি পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করবে যেখানে কিছু এলাকা বাজেটের রাজস্ব বৃদ্ধি করেছে কিন্তু তা ব্যবহার করতে পারছে না, যার ফলে বাজেট ব্যবহারের দক্ষতা হ্রাস পাবে।

অতএব, প্রতিনিধিদল "এই আইনের ধারা ১০ এবং ধারা ১০ক, ধারা ৮-এ উল্লেখিত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ ব্যয় বৃদ্ধি, ব্যয়ের কাজ এবং সকল স্তরে বাজেটের অন্যান্য প্রয়োজনীয় ব্যয়ের কাজ" - এই লক্ষ্যে দফা ২, ধারা ৫৯-এর দফা d-তে বর্ধিত রাজস্ব এবং সঞ্চয় ব্যয়ের উৎস ব্যবহারের পরিধি অধ্যয়ন এবং সম্প্রসারণের প্রস্তাব করেছেন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং-এর মতে, আরেকটি বিষয় হল, বর্তমানে কিছু এলাকায় নগর সরকার মডেল বাস্তবায়িত হচ্ছে, যার মতে জেলা এবং ওয়ার্ড স্তর আর বাজেট স্তর নয়, বরং কেবল একটি বাজেট অনুমান স্তর। যাইহোক, জেলা এবং ওয়ার্ড স্তরে স্থানীয় সরকারকে এখনও বার্ষিক বাজেট রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়, কিন্তু বাস্তবে, যদি এলাকাটি রাজস্বের চেয়ে বেশি হয় তবে পুরষ্কার ব্যবস্থার সাথে এটি আটকে থাকে। বর্তমান আইনের ধারা 59-এর ধারা 4-এর বিধান অনুসারে, রাজস্বের চেয়ে বেশি করার জন্য বোনাস শুধুমাত্র বাজেট স্তরের মধ্যে বাস্তবায়িত হয়।

অতএব, স্থানীয় বাজেট সংগ্রহের কাজ সম্পন্ন করার জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন সমাধান প্রচার, রাজস্ব উৎস লালন এবং সংগ্রহ তত্ত্বাবধান জোরদার করার জন্য এলাকাগুলিকে, বিশেষ করে জেলা এবং ওয়ার্ডগুলিকে অনুপ্রাণিত করার জন্য, প্রতিনিধিরা নগর সরকার সংস্থা বাস্তবায়নকারী স্থানীয়দের জন্য প্রযোজ্য নিয়মকানুন পর্যালোচনা, গবেষণা এবং সংশোধন এবং পরিপূরক করার সুপারিশ করেছেন।

বিশেষভাবে: "প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি একই স্তরের পিপলস কাউন্সিলের কাছে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য অনুমানের চেয়ে বেশি রাজস্ব প্রদানের প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধান জমা দেবে, যা স্থানীয় বাস্তব পরিস্থিতি অনুসারে অতিরিক্ত রাজস্ব সহ বার্ষিক বাজেট রাজস্ব প্রাক্কলন নির্ধারণ করে"।

ব্যবসায়িক মালিকদের একই সাথে প্রধান হিসাবরক্ষকের পদ ধারণের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব

খসড়া সংস্থার মতে, সিকিউরিটিজ আইন, স্বাধীন নিরীক্ষা আইন, হিসাব আইন ইত্যাদির বেশ কয়েকটি বিধান সংশোধনের লক্ষ্য হল প্রচার, স্বচ্ছতা এবং সুবিধা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে নীতিমালা প্রস্তাব করা যাতে বিনিয়োগকারীদের অধিকার এবং বৈধ স্বার্থ রক্ষা করা যায়, উদ্যোগের মূলধন উৎসে প্রবেশের অধিকার, দেশী-বিদেশী বিনিয়োগকারীদের সম্পদ আকর্ষণ করা যায় এবং পুঁজিবাজার ও শেয়ার বাজারের টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করা যায়।

হা তিনের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বুই থি কুইন থো আলোচনায় বক্তব্য রাখেন

হিসাবরক্ষণ আইন সংশোধনের আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, হা তিনের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বুই থি কুইন থো ধারা ৭১-এর ধারা ৩ক সংযোজনের বিষয়ে তার মতামত প্রদান করেন। বিশেষ করে, ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংক ঋণ প্রতিষ্ঠানের (CI) জন্য হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থা প্রণয়নের জন্য দায়ী, যাতে নির্ধারিত হিসাবরক্ষণ মান নিশ্চিত করা যায়। এটি প্রয়োজনীয় বলে বিবেচিত হয় কারণ CI-এর বৈশিষ্ট্য অন্যান্য ধরণের ইউনিট থেকে আলাদা।

প্রতিনিধি বুই থি কুইন থো জোর দিয়ে বলেন যে গ্রাহকদের সাথে আর্থিক লেনদেন পরিচালনাকারী ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলির নিজস্ব প্রক্রিয়া এবং বৈশিষ্ট্য রয়েছে, যার জন্য অপারেশনাল অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত পৃথক নিয়মকানুন প্রয়োজন। বর্তমানে স্বাক্ষর, নথি টেমপ্লেট এবং নথি সঞ্চালন প্রক্রিয়া সম্পর্কিত কিছু সমস্যা রয়েছে, বিশেষ করে ডিজিটাল রূপান্তরের বর্তমান প্রেক্ষাপটে।

প্রতিনিধি বর্তমান হিসাবরক্ষণ আইনের ১৯ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারা উদ্ধৃত করেছেন, যেখানে বলা হয়েছে যে, বিতরণের জন্য হিসাবরক্ষণের নথিগুলি অনুমোদিত ব্যক্তির দ্বারা অনুমোদিত এবং বাস্তবায়নের আগে প্রধান হিসাবরক্ষক বা অনুমোদিত ব্যক্তির দ্বারা স্বাক্ষরিত হতে হবে। তবে, অনেক ক্ষেত্রে, গ্রাহকের বিতরণের নথিতে প্রধান হিসাবরক্ষকের স্বাক্ষর প্রয়োজন হতে পারে অপ্রয়োজনীয়, যার ফলে গ্রাহক এবং ঋণ প্রতিষ্ঠান উভয়ের জন্যই সংরক্ষিত নথির পরিমাণ এবং পরিচালনা খরচ বৃদ্ধি পায়। প্রতিনিধি প্রস্তাব করেছেন যে ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং ব্যবসার জন্য প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতির বোঝা কমাতে এই নিয়ন্ত্রণে আরও নমনীয়তা থাকা উচিত।

প্রতিনিধি বুই থি কুইন থো আরও বলেন যে বর্তমানে, অনেক ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের প্রধান হিসাবরক্ষক বা হিসাবরক্ষণের দায়িত্বে থাকা ব্যক্তি নিয়োগের সিদ্ধান্তের জন্য নথি সরবরাহ করতে সমস্যা হচ্ছে। কিছু উদ্যোগ বহিরাগত হিসাবরক্ষণ পরিষেবা নিয়োগ করে, স্থায়ী হিসাবরক্ষণ কর্মী থাকে না, অন্যদিকে হিসাবরক্ষণ কর্মীদের প্রায়শই কর্মী পরিবর্তন করা হয়, যার ফলে নথি তৈরিতে অসুবিধা হয়, বিশেষ করে ব্যাংকের সাথে লেনদেনের সময়।

এই সমস্যা সমাধানের জন্য, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছিলেন যে খসড়া সংস্থাটি একটি সহজ হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থার প্রয়োগ অধ্যয়ন করবে যা ব্যবসার মালিকদের একই সাথে বর্তমান নিয়মের চেয়ে উচ্চতর রাজস্ব স্তরে প্রধান হিসাবরক্ষকের পদ ধরে রাখতে দেয়। সার্কুলার 132/2018/TT-BTC এর অধ্যায় 1 এর ধারা 8 অনুসারে, ক্ষুদ্র-উদ্যোগগুলিতে একজন প্রধান হিসাবরক্ষক থাকা বাধ্যতামূলক নয়, তবে ক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র-ক্ষুদ্র এবং মাঝারি আকারের উদ্যোগ নির্ধারণের মানদণ্ড এখনও বাস্তবতার তুলনায় কম।

বিশেষ করে, কৃষি ও জলজ চাষের ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলিতে ১০ জনের বেশি কর্মচারী নেই এবং তাদের আয় ৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর বেশি নয়। এই নিয়ন্ত্রণ বর্তমান অর্থনৈতিক বাস্তবতাকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না। ব্যবসার মালিকদের একই সাথে প্রধান হিসাবরক্ষকের পদ ধরে রাখার অনুমতি দিলে প্রশাসনিক বোঝা কমবে এবং ব্যবসার জন্য আর্থিক ব্যবস্থাপনা সহজ হবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রি থুক - হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন

সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রাই থুক - হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল উল্লেখ করেছেন যে আইনটি যৌথ উদ্যোগের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকারের মতো সম্পদের ব্যবহার নির্দিষ্ট করে না। বাস্তবে, যদিও রাজ্য বাজেটের এখনও অভাব রয়েছে, সরকারি হাসপাতালগুলি হাসপাতাল প্রাঙ্গণে নতুন অবকাঠামো এবং চিকিৎসা সরঞ্জাম নির্মাণের জন্য ইউনিট এবং সংস্থার সাথে যৌথ উদ্যোগ নিতে চায়।

ব্যবহারিক কাজ থেকে, প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেছেন: যৌথ উদ্যোগে স্থাপনের জন্য ধারা 1, 58 অনুচ্ছেদে বর্ণিত সরকারি সম্পদের ব্যবহারের পাশাপাশি, ভূমি ব্যবহারের অধিকারগুলিও আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হওয়া প্রয়োজন, কারণ হাসপাতালের জমিতে নতুন সুবিধা নির্মাণের ক্ষেত্রে, হাসপাতালের স্বার্থ নিশ্চিত করার জন্য যৌথ উদ্যোগের মূল্যে ভূমি ব্যবহারের অধিকার অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html