শুধু সাব-লাইসেন্স বাতিল করাই নয়

কিছু ব্যবসা লোকসানের কারণে ব্যর্থ হয় না, বরং একটি স্বাক্ষর বা সীলমোহর পাওয়ার জন্য দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করতে হয় বলেই ব্যর্থ হয়।

সম্পাদকের মন্তব্য : দায়িত্ব গ্রহণের এক সপ্তাহেরও কম সময়ের মধ্যে প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থাকে ব্যবসায়িক শর্তাবলী শিথিল করা, নিয়মকানুন পালনের খরচ কমানো এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের জন্য সম্পদকে অগ্রাধিকার দেওয়ার পরিকল্পনা জমা দেওয়ার সময়সীমা বেঁধে দিয়েছেন। এই সুনিশ্চিত নির্দেশনাগুলো একটি অত্যন্ত স্পষ্ট বার্তা দেয়: দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জন করতে হলে ভিয়েতনাম সংস্কারের ক্ষেত্রে ধীরগতিতে চলতে পারে না। অপ্রয়োজনীয় অনুমতি বাতিল করা, আইনি প্রতিবন্ধকতা দূর করা এবং বেসরকারি খাতের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক আস্থা তৈরি করা এখন আর শুধু করণীয় বিষয় নয়, বরং সম্পদ আহরণ এবং টেকসই প্রবৃদ্ধির পথ প্রশস্ত করার জন্য এগুলো অপরিহার্য।

উদাহরণস্বরূপ, পেট্রোলিয়াম ব্যবসা সংক্রান্ত অধ্যাদেশের কিছু বিধানের বিশদ বিবরণ দেওয়া খসড়া সার্কুলার অনুসারে, যে সকল ব্যবসা প্রতিষ্ঠান তাদের পেট্রোলিয়াম ব্যবসায়িক কার্যক্রমে কাঁচামালের উদ্দিষ্ট ব্যবহার পরিবর্তন করতে ইচ্ছুক, তাদের অবশ্যই শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় থেকে লিখিত অনুমোদন নিতে হবে।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য সবচেয়ে উদ্বেগের বিষয় হলো, খসড়াটিতে কখন অনুমোদন দেওয়া হবে, কখন তা বাতিল করা হবে, অনুমোদনের মানদণ্ড কী বা কী কী কাগজপত্র প্রয়োজন, তা নির্দিষ্ট করে বলা হয়নি।

বাস্তবে, কার্যপ্রণালীতে বিলম্ব কেবল কিছু অতিরিক্ত প্রশাসনিক খরচ যোগ করার বিষয় নয়। ব্যবসার জন্য, তিন মাসের বিলম্বের অর্থ হতে পারে একটি ব্যবসায়িক মৌসুম নষ্ট হওয়া, বাজারের সুযোগ হারানো এবং প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা হারানো।

সুতরাং, ব্যবসায়িক পরিস্থিতি সংস্কারের বিষয়টি কেবল কয়েকটি উপ-লাইসেন্স বাতিল করার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি রাষ্ট্র কর্তৃক অর্থনীতি পরিচালনার বিষয়।

১৯৯৯ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন প্রথমবারের মতো একটি যুগান্তকারী নীতি প্রতিষ্ঠা করে: ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এমন যেকোনো কার্যকলাপ পরিচালনা করতে স্বাধীন। এই পরিবর্তনের ফলে ২০০০-এর দশকের শুরুতে হাজার হাজার লাইসেন্স স্বয়ংক্রিয়ভাবে বিলুপ্ত হয়ে যায়।

২০১৪ সাল নাগাদ বিনিয়োগ আইনটি আরও একটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি লাভ করে, যখন প্রথমবারের মতো আইনটির পাশাপাশি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাত ও পেশার একটি তালিকা জারি করা হয় এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় যে শুধুমাত্র জাতীয় সংসদেরই সেই তালিকাটি সংশোধন করার অধিকার রয়েছে। এর ফলে হাজার হাজার ব্যবসায়িক শর্ত পুনরায় অকার্যকর হয়ে যায়।

তবে, আজ পর্যন্ত দেশটিতে এখনও ১৯৮টি শর্তাধীন ব্যবসায়িক খাত এবং ৪,৬০৩টি ব্যবসায়িক শর্ত রয়েছে।

ক্ষমতা গ্রহণের এক সপ্তাহেরও কম সময়ের মধ্যে প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থাকে কাজের পরিবেশ ও প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করার পরিকল্পনা জমা দেওয়ার জন্য ২০শে এপ্রিল পর্যন্ত সময়সীমা বেঁধে দেন। মাত্র কয়েক দিনের মধ্যে এই সময়সীমা নির্ধারণ, মন্ত্রীদের সরাসরি অংশগ্রহণে বাধ্য করা এবং সংস্কারের ফলাফলের জন্য তাঁদের ব্যক্তিগতভাবে জবাবদিহি করার মাধ্যমে একটি অত্যন্ত স্পষ্ট বার্তা দেওয়া হয়েছে: সরকার আমলাতন্ত্রের চিরাচরিত জড়তা আর সহ্য করবে না।

প্রধানমন্ত্রীর দৃষ্টিভঙ্গি একটি ভিন্ন মনোভাব প্রকাশ করে: তিনি শুধু কাগজে-কলমে ব্যয় সংকোচনের দাবি করছেন না, বরং এমন বাস্তব ফলাফল চাইছেন যা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো অনুভব করতে পারে।

লক্ষ্যগুলোও খুব সুনির্দিষ্ট: শর্তাধীন ব্যবসায়িক খাতের সংখ্যা ৩০% কমানো, সম্মতি পালনের সময় ও খরচ ৫০% কমানো এবং সমস্ত অপ্রচলিত ব্যবসায়িক শর্ত বাতিল করা।

এই পরিসংখ্যানটি দেখায় যে এটি আর কোনো সামান্য প্রযুক্তিগত সমন্বয় নয়, বরং এটি একটি বড় ধরনের সংস্কার যার ওপর বাস্তব প্রয়োগমূলক চাপ রয়েছে।

সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট রিসার্চ-এর প্রাক্তন পরিচালক ড. নগুয়েন দিন কুং একবার বলেছিলেন যে, মন্ত্রণালয়গুলোকে তাদের নিজ নিজ ক্ষেত্রে আত্ম-পর্যালোচনা করতে এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী অপসারণ করতে বাধ্য করা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে করা খুব কঠিন হবে, কারণ এটি তাদের নিজেদের ক্ষমতা হ্রাস করতে বলার সমতুল্য হবে। এ কারণেই বহু বছর ধরে ব্যবসায়িক পরিবেশ সংস্কার ধীরগতিতে চলছে। পুরোনো লাইসেন্সগুলো অদৃশ্য হয়ে যায় এবং নতুন লাইসেন্স ভিন্ন নামে আবির্ভূত হয়।

তাই, ডক্টর নগুয়েন দিন কুং যুক্তি দেন যে, বিষয়টি কেবল কয়েকটি নিয়মকানুন পরিবর্তনের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এর সাথে জড়িত আছে ব্যবস্থাপনার পদ্ধতি পরিবর্তন করা—সরঞ্জাম ও সংগঠন থেকে শুরু করে প্রয়োগ ক্ষমতা পর্যন্ত; অন্য কথায়, এটি পুরো ব্যবস্থাটিকেই পরিবর্তন করার বিষয়।

সুতরাং, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো কতগুলো ব্যবসায়িক শর্ত দূর করা হলো তা নয়, বরং ব্যবসাগুলোকে কত কম পদ্ধতির মধ্য দিয়ে যেতে হয়।

তাই, প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং জোর দিয়েছিলেন যে, ব্যবসায়িক শর্তের সংখ্যা কমানো গুরুত্বপূর্ণ হলেও, সেই শর্তগুলোর প্রকৃতি এবং বিষয়বস্তু আরও বেশি জরুরি; সেগুলো পালনের সময় ও খরচ প্রকৃত অর্থেই কমাতে হবে। এই হ্রাসের সংখ্যা হয়তো খুব বেশি হবে না, কিন্তু তা থেকে তাৎপর্যপূর্ণ ফলাফল পাওয়া সম্ভব।

সংস্কার চিন্তাধারায় এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন।

সংস্কারের মাপকাঠি হলো কতগুলো নথি কেটে দেওয়া হলো তা নয়, বরং একটি ব্যবসা কত মাস দ্রুত কারখানা খুলতে পারে, একটি পারিবারিক ব্যবসা পরিপালন খরচ কতটা বাঁচাতে পারে, অথবা একজন বিনিয়োগকারীকে কত কম স্বাক্ষর সংগ্রহ করতে হয়।

পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্ত ১৮-কেএল/টিডব্লিউ-তেও সুস্পষ্ট দিকনির্দেশনা দেওয়া হয়েছে: রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার পদ্ধতিতে প্রাক-পরিদর্শন থেকে উত্তর-পরিদর্শনের দিকে একটি জোরালো পরিবর্তন আনতে হবে, যা মান, প্রবিধান, অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত আদর্শের উন্নয়ন এবং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করার সাথে যুক্ত থাকবে।

এটি কোনো প্রযুক্তিগত পরিবর্তন নয়, বরং ভিন্ন এক যুক্তি থেকে উদ্ভূত ব্যবস্থাপনা দর্শনের একটি পরিবর্তন: ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর কার্যক্রম পরিচালনার অধিকার থাকবে, যতক্ষণ তাদের পণ্য প্রযুক্তিগত, পরিবেশগত এবং নিরাপত্তা মানদণ্ড পূরণ করবে; মানদণ্ড লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে পরবর্তী পরিদর্শনের মাধ্যমে কঠোর ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

ভিসিসিআই-এর ডেপুটি সেক্রেটারি জেনারেল ডাউ আন তুয়ান "এক প্রবেশ, এক প্রস্থান" নীতি প্রয়োগের প্রস্তাব করেছেন, যার অর্থ হলো প্রতিটি নতুন ব্যবসায়িক শর্তের সাথে অবশ্যই অন্তত একটি সমান প্রতিকূল পুরানো শর্ত বিলোপ করতে হবে। এটি একটি প্রশংসনীয় পন্থা।

এছাড়াও, আইন মন্ত্রণালয়কে প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে একটি ‘প্রহরী’ হিসেবে তার ভূমিকা পালন করতে হবে; অযৌক্তিক নিয়মকানুন পাশ হয়ে গেলে মন্ত্রীদের জবাবদিহি করতে হবে। নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো কেবল একবারই তথ্য প্রদান করবে এবং যাচাইয়ের দায়িত্ব প্রশাসনিক ব্যবস্থার ওপর বর্তাবে।

প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার আদতে শুধু ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ডেস্কের কাগজপত্র কমানো নয়, বরং ব্যবসা পরিচালনার জন্য তাদের ক্ষমতায়ন করা। সুতরাং, আমরা যদি বেসরকারি খাতকে সত্যিকারের প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি হিসেবে দেখতে চাই, তবে রাষ্ট্রকে ‘প্রহরী’ না হয়ে ‘পথপ্রদর্শক’ হতে হবে।

পরবর্তী পর্বে: ৩৩ লক্ষ ট্রিলিয়ন VND উন্মোচিত হওয়ার অপেক্ষায় রয়েছে।

আইন অধ্যাদেশ ও বিজ্ঞপ্তির জন্য অপেক্ষা করতে পারে না । যখন একটি আইনকে অধ্যাদেশের জন্য অপেক্ষা করতে হয়, এবং তারপর সেই অধ্যাদেশটি একটি বিজ্ঞপ্তির জন্য অপেক্ষা করে, তখন কেবল দলিলটিই বিলম্বিত হয় না, বরং সমগ্র অর্থনীতিই বিলম্বিত হয়।

উৎস: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html