প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলোকে অসুবিধাজনক হতে দেবেন না।

প্রতিষ্ঠান পুনর্গঠনের সময় প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার ক্রম ও কার্যপ্রণালীতে পরিবর্তন নিয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো অনুরোধ করেছে যে কার্যপ্রণালী সরলীকরণের নীতি যেন সেগুলোকে কম সুবিধাজনক করে না তোলে।

প্রশাসনিক ব্যবস্থার সরলীকরণ ও পুনর্গঠন: প্রশাসনিক পদ্ধতি যাতে অসুবিধাজনক না হয়ে পড়ে, তা প্রতিরোধ করা।

প্রতিষ্ঠান পুনর্গঠনের সময় প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার ক্রম ও কার্যপ্রণালীতে পরিবর্তন নিয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো অনুরোধ করেছে যে কার্যপ্রণালী সরলীকরণের নীতি যেন সেগুলোকে কম সুবিধাজনক করে না তোলে।

সাংগঠনিক পুনর্গঠন থেকে উদ্ভূত সমস্যাসমূহের সমাধান।

সাংগঠনিক পুনর্গঠন থেকে উদ্ভূত সম্ভাব্য সমস্যা মোকাবেলার জন্য প্রস্তাবিত সমাধানসমূহ ‘সাংগঠনিক পুনর্গঠন সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বিষয়াদি পরিচালনা বিষয়ক জাতীয় সংসদের খসড়া প্রস্তাবে’ রূপরেখা দেওয়া হয়েছে। তদনুসারে, দুই প্রধান নীতিগোষ্ঠী নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে।

প্রথমত, এই নীতিমালায় সাংগঠনিক পুনর্গঠনের পর সংস্থাগুলোর কার্যাবলী, দায়িত্ব ও ক্ষমতা সম্পাদন সম্পর্কিত বিষয়াদি; প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর বাস্তবায়ন; পরিদর্শন কার্যাবলী সম্পাদন সম্পর্কিত নির্দিষ্ট কিছু বিষয়ের নিষ্পত্তি; সাংগঠনিক পুনর্গঠন চলাকালীন প্রশাসনিক জরিমানা আরোপের ক্ষমতা সম্পর্কিত বিষয়াদির নিষ্পত্তি; এবং সাংগঠনিক পুনর্গঠনের পূর্বে সংস্থা কর্তৃক ইস্যুকৃত দলিল ও কাগজপত্রের বৈধতা সংক্রান্ত বিষয়াদি পরিচালনার বিষয়বস্তু ও নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে।

সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের পূর্বে সংস্থা কর্তৃক জারি করা নথি ও কাগজপত্রের বৈধতা সংক্রান্ত প্রবিধানগুলো বিশেষভাবে আগ্রহের বিষয়। উদাহরণস্বরূপ, সেইসব প্রবিধান যেখানে বলা হয়েছে যে, আইন অনুযায়ী নথিগুলো প্রতিস্থাপিত, বাতিল বা অন্য কোনোভাবে নিষ্পত্তি না হওয়া পর্যন্ত সেগুলো কার্যকর থাকবে, অথবা এই নীতি যে, পুনর্গঠনের পূর্বে সংস্থা কর্তৃক জারি করা নথিগুলো প্রতিষ্ঠান ও ব্যক্তিদের পুনরায় জারি করতে বাধ্য করা উচিত নয়...

এই নীতিমালায় পুনর্গঠনের পর প্রশাসনিক কার্যক্রমের সুষ্ঠু ও নিরবচ্ছিন্ন বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার দায়িত্বও নির্ধারণ করা হয়েছে।

নীতিমালা গোষ্ঠী ২-এর আওতায় সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর দ্বারা আইনি নথি পর্যালোচনা ও সংশোধনের দায়িত্ব এবং সময়সীমা সংক্রান্ত প্রবিধান জারি করা হয়।

এর উদ্দেশ্য হলো, প্রস্তাবনার বিধান অনুযায়ী সমাধানযোগ্য বিষয়গুলোর বাইরে ক্ষমতার আওতাধীন বিষয়গুলোর সমাধান করা; সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের পর উদ্ভূত এবং প্রস্তাবনায় অনিয়ন্ত্রিত অন্যান্য বিষয় পরিচালনার জন্য কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব সংক্রান্ত প্রবিধান; এবং সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের পর আইনের প্রয়োগ ও বাস্তবায়ন সম্পর্কিত কিছু অন্তর্বর্তীকালীন বিষয়।

বড় মুহূর্তের আগে উদ্বেগ

তবে, খসড়া প্রস্তাবে সরকারি ব্যবস্থার পাশাপাশি নাগরিক ও ব্যবসার সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করার সুস্পষ্ট নীতিটি দেখা সত্ত্বেও ব্যবসায়ী মহল উদ্বিগ্ন রয়েছে।

মতামতের জন্য আইন মন্ত্রণালয়ে জমা দেওয়া প্রতিবেদনে ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) এই বিষয়গুলো উল্লেখ করেছে।

প্রথমত, প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের ফলে বিদ্যমান আইনি দলিল সংশোধনের তাৎক্ষণিক প্রয়োজন ছাড়াই প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার ক্রম ও পদ্ধতিতে পরিবর্তন আসতে পারে।

প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের ফলে বিদ্যমান আইনি দলিলপত্রে তাৎক্ষণিক সংশোধন ছাড়াই প্রশাসনিক কার্যবিধির ক্রম পরিবর্তিত হতে পারে।

খসড়া প্রস্তাবে অস্থায়ী নির্দেশিকা নথি সংক্রান্ত বিধানও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, কিন্তু এই বিধানে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর জন্য এই অস্থায়ী নির্দেশিকা নথিগুলোর ধরন—সেগুলো আইনগত বিধিসংক্রান্ত নথি নাকি প্রশাসনিক নথি—স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি। এই ধরনের আইনি নথির আইনগত প্রভাব কী? এই অস্থায়ী নথিগুলোর মেয়াদ কত?, আইন মন্ত্রণালয়ে পাঠানো এক নথিতে ভিসিআই তাদের উদ্বেগ প্রকাশ করেছে।

কারণ এই অস্থায়ী নির্দেশিকা দলিলে পূর্ববর্তীগুলোর থেকে ভিন্ন প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংক্রান্ত বিধান থাকার প্রবল সম্ভাবনা রয়েছে, এবং এটি নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে সরাসরি প্রভাবিত করবে। স্পষ্টীকরণ ছাড়া, এবং বিশেষত এই প্রবিধান জারির উপর তদারকি না থাকায়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো আশঙ্কা করছে যে আরও সুবিধাজনক প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী চালু হয়ে যাবে।

ভিসিসিআই আরও দেখেছে যে, রূপান্তর ও পুনর্গঠন পর্বে বর্তমানে চলমান প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো পরিচালনার জন্য খসড়াটিতে কোনো বিধানের অভাব রয়েছে।

এক্ষেত্রে এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হবে যেখানে সংস্থাটি নির্ধারিত সময়ের আগেই ফলাফল পেয়ে যাবে, আবার নির্ধারিত সময়ের পরে ফলাফল ফেরত দেবে। যদি পরিচালনার জন্য কোনো নীতিমালা প্রতিষ্ঠা করা না হয়, তবে পদ্ধতিগত বিলম্বের সম্ভাবনা খুব বেশি, যা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রভাবিত করবে।

পুনর্গঠন বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলোর মধ্যে অন্তর্বর্তীকালীন সময়ে বর্তমানে চলমান প্রশাসনিক কার্যধারার জন্য, ব্যক্তি ও সংস্থাগুলোকে পূর্বে জমা দেওয়া নথি পুনরায় জমা দিতে বা সংশোধন করতে হবে না; কার্যধারা সম্পাদনের সময় ব্যক্তি ও সংস্থাগুলোর ধারাবাহিকতা এবং সুবিধা নিশ্চিত করতে প্রক্রিয়াকরণের সময় অপরিবর্তিত থাকবে," ভিসিসিআই প্রস্তাব করেছে। এর পাশাপাশি, এই ব্যবসায়িক প্রতিনিধি সংস্থাটি সাধারণ নীতিমালার সাথে একটি পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থারও অপেক্ষায় রয়েছে, যা নিশ্চিত করবে যে সংস্থা ও ব্যক্তিরা কার্যধারা সম্পাদনের সময় কোনো বাধার সম্মুখীন না হন।

সত্যি বলতে, এই উদ্বেগগুলো অমূলক নয়, কারণ আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থার পর্যালোচনার ফলাফল অনুযায়ী, বর্তমানে প্রায় ৫,০২৬টি নথি রয়েছে যা প্রশাসনিক ব্যবস্থার পুনর্গঠনের দ্বারা সরাসরি প্রভাবিত। এগুলোর মধ্যে রয়েছে ১৬০টি আইন ও বিধি, জাতীয় সংসদের ৮টি প্রস্তাব, ১০টি অধ্যাদেশ, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির ২টি প্রস্তাব, ৮৩৩টি অধ্যাদেশ, সরকারের ১টি প্রস্তাব, প্রধানমন্ত্রীর ২৮৭টি সিদ্ধান্ত, প্রধানমন্ত্রীর ৩টি নির্দেশিকা এবং ৩,৭২২টি মন্ত্রী পর্যায়ের নথি।

স্থানীয় পর্যায়ে ক্ষতিগ্রস্ত নথির সংখ্যাও উল্লেখযোগ্য। ৩৭টি এলাকার পর্যালোচনার ভিত্তিতে নির্দিষ্ট সংখ্যাটি হলো ১,২৯১ এবং এটি এখনও হালনাগাদ করা হচ্ছে।

এদিকে, খসড়া প্রস্তাবে বর্তমানে এই মর্মে বিধান রয়েছে যে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর অস্থায়ী বা সংশোধিত নথিগুলো দ্রুত চূড়ান্ত করতে হবে এবং এই প্রস্তাব কার্যকর হওয়ার তারিখের সাথে সাথেই তা কার্যকর হবে। এর লক্ষ্য হলো, ঐ সংস্থাগুলোর এখতিয়ারভুক্ত বিষয়গুলোর সমাধান করা এবং সাংগঠনিক পুনর্গঠনের পর এই সংস্থাগুলোর কার্যক্রমের জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ আইনি ভিত্তি নিশ্চিত করার পাশাপাশি যেকোনো আইনি শূন্যতা এড়ানো।

সুতরাং, এই কাজগুলোর জন্য সময় ফুরিয়ে আসছে, কারণ ফেব্রুয়ারিতে অনুষ্ঠিতব্য বিশেষ অধিবেশনে জাতীয় সংসদে সরকারের উপস্থাপনার প্রস্তুতির অংশ হিসেবে, সরকারের কাছে জমা দেওয়ার আগে চূড়ান্তকরণের জন্য খসড়াটি বর্তমানে আইন মন্ত্রণালয়ে পর্যালোচিত হচ্ছে।

উৎস: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html