ODA মূলধনের বরাদ্দ এবং পুনঃঋণ কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করুন।

১০ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, ৩ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন এবং বীমা ব্যবসা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করা হয়।

ক্যান থো শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তা/ভিএনএ

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান মূল্যায়ন করেন যে ২০১৭ সালের সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইন সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনায় ইতিবাচক পরিবর্তন এনেছে। তবে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, এই অধিবেশনে সরলীকৃত প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি অনুসরণ করে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করা প্রয়োজন, যাতে সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন করা যায়, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারকে উৎসাহিত করা যায় এবং বিদেশী ঋণের মাধ্যমে প্রকল্প বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করা যায়। বিশেষ করে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে, অনেক ODA প্রকল্প কমিউন পর্যায়ে রয়েছে। আইন সংশোধনের লক্ষ্য সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনায় স্বচ্ছতা, প্রচার, সক্রিয়তা এবং দক্ষতা বৃদ্ধি করা।

মূলত, পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থাটি খসড়া আইনের অনেক বিষয়বস্তুর সাথে একমত হয়েছে: সরকারি ঋণের শ্রেণীবিভাগ, সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনার নীতিমালা, বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তু এবং ঋণ ব্যবস্থাপনার কিছু কাজে প্রধানমন্ত্রী এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাছে কর্তৃত্ব অর্পণ, বাজেট নির্ধারণ ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উদ্যোগ ও দায়িত্ব বৃদ্ধি করা।

ODA মূলধন এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের বরাদ্দ এবং ব্যবহারের বিধান সম্পর্কে, খসড়া আইনটি এই বিধানগুলির পরিপূরক: সরকার প্রদেশ এবং জনসেবা ইউনিটের গণ কমিটিগুলিতে বরাদ্দের ক্ষেত্রে নির্ধারণ করবে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময়, সরকারকে বরাদ্দের শর্তাবলী, বরাদ্দের হার এবং কেন্দ্রীয় বাজেটের উপর প্রভাব মূল্যায়ন কঠোরভাবে নির্ধারণ করতে হবে।

স্থানীয়রা বৃহত্তর বিদেশী ঋণের প্রস্তাব দিতে পারে, যদিও ঋণের বোঝা কেন্দ্রীয় বাজেটে কেন্দ্রীভূত থাকে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন যে পর্যবেক্ষণ এবং অনুমোদন ব্যবস্থা জোরদার করা, কঠোর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা এবং স্থানীয়দের জন্য বরাদ্দকৃত ঋণ মূলধনের কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

ODA মূলধন ঋণের পদ্ধতি সম্পর্কে, খসড়া আইনটি সেই নির্দেশিকাগুলির পরিপূরক যেখানে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলি ঋণ ঝুঁকি বহনকারী ঋণদাতা সংস্থাগুলির আকারে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে পুনরায় ঋণ দেয় (ধারা 2, ধারা 35); ঋণ ঝুঁকির অংশ বহনকারী ঋণদাতা সংস্থাগুলির আকারে রাষ্ট্রের অগ্রাধিকার বিনিয়োগ তালিকার প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের জন্য উদ্যোগগুলিকে পুনরায় ঋণ দেয় (ধারা 4, ধারা 35)।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এই বিষয়বস্তুর প্রভাবের পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়নের অনুরোধ করেছেন। ঋণ ঝুঁকি না নিয়ে পুনঃঋণের ক্ষেত্রে, ঋণগ্রহীতাদের মূল্যায়নের জন্য শিথিল পদ্ধতির দিকে পরিচালিত হতে পারে, যা বড় ঝুঁকি তৈরি করতে পারে যা সম্পূর্ণরূপে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির উপর কেন্দ্রীভূত। "বাস্তবে, এটি ঘটেছে। ঋণ প্রদান দক্ষতার সাথে সম্পর্কিত নয়, এবং ঋণদাতা ব্যাংক ঋণ পর্যবেক্ষণে দায়িত্বজ্ঞানহীন, যা ঋণ পরিশোধের ক্ষমতা এবং সরকারি ঋণ সুরক্ষাকে প্রভাবিত করে। সবচেয়ে ভয়ঙ্কর বিষয় হল এই পরিমাণ ঋণ নেওয়া কিন্তু অন্য কিছুতে বিনিয়োগ করা, এবং ব্যাংকের পরিদর্শন এবং পর্যবেক্ষণ পদ্ধতির উপর নির্দেশনার অভাব রয়েছে," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন।

ঋণ খেলাপির ক্ষেত্রে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির দায়িত্ব আইন দ্বারা কীভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়, সে সম্পর্কে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করেন জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান। যদি আইনটি উপযুক্ত না হয়, তাহলে সরকারের উচিত নির্দেশনা প্রদান করা এবং একটি ডিক্রি জারি করা।

সরকারি গ্যারান্টি প্রদানের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনে সরকারি গ্যারান্টি প্রদানের শর্তাবলী সংশোধন করা হয়েছে যাতে অর্থ মন্ত্রণালয় আর্থিক পরিকল্পনা মূল্যায়ন না করে কেবল বেশ কয়েকটি ঋণ প্রতিষ্ঠানের মূল্যায়ন ফলাফলের উপর নির্ভর করে।

এই ধরনের প্রক্রিয়া গ্যারান্টি প্রদানকারী সংস্থার দায়িত্ব স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে না উল্লেখ করে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান অতিরিক্ত মধ্যবর্তী স্তর তৈরি, আর্থিক পরিকল্পনা মূল্যায়নকারী ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির প্রশাসনিক পদ্ধতি, দায়িত্ব এবং বাধ্যবাধকতা বৃদ্ধি এবং সরকারি গ্যারান্টি প্রদানের সিদ্ধান্ত নেওয়া মূল্যায়ন সংস্থার দায়িত্ব সম্পর্কে স্পষ্ট নিয়মকানুন বিবেচনা করার পরামর্শ দেন।

জাতীয় পরিষদের অনেক ডেপুটিদের কাছে ODA ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের বিষয়টি আগ্রহের বিষয় এবং এর উপর মন্তব্যও এসেছে। ডেপুটি লে মিন নাম (ক্যান থো) বলেছেন যে, রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধন ধারণকারী উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলির জন্য, ODA মূলধন ধার করার সময়, তাদের ব্যবস্থাপনা এবং নিয়ন্ত্রণের কেন্দ্রবিন্দু হিসাবে মূল কোম্পানির মাধ্যমে যেতে হবে। এটি কেবল ODA ঋণের দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত নয়, বরং সহায়ক সংস্থাগুলির পরিচালনা এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনার সাথেও সম্পর্কিত।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে ঋণ প্রস্তাবের ক্ষেত্রে মূল কোম্পানিকে কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বিবেচনা করার নিয়মটি কেন্দ্রবিন্দুকে এন্টারপ্রাইজ পরিচালনা, পরিচালনা এবং পরিচালনা, এন্টারপ্রাইজের জন্য নির্ধারিত লক্ষ্য, নীতি এবং নির্দেশাবলী বাস্তবায়নে মনোনিবেশ করতে সহায়তা করে। এছাড়াও, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া দেখায় যে কিছু বিদেশী ঋণদাতা ঋণগ্রহীতা হিসেবে মূল কোম্পানির প্রতিও আগ্রহী, তাই মূল কোম্পানিকে কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বিবেচনা করার নিয়ম আরও কঠোরতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন মান হুং (ক্যান থো) প্রস্তাব করেন যে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, বিশেষ পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প, গুরুত্বপূর্ণ বৃহৎ প্রকল্প যা পরিস্থিতি পরিবর্তন করে এবং উন্নয়নের জন্য একটি ভিত্তি এবং চালিকা শক্তি তৈরিতে আমাদের সাহায্য করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, সেগুলির জন্য ODA মূলধন উৎসগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য নিয়মকানুন থাকা উচিত। প্রতিনিধি স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং কাগজপত্র এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাতে অর্থ মন্ত্রণালয়ের অনলাইন পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট ইনফরমেশন পোর্টাল বা জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের মাধ্যমে মূলধন প্রত্যাহার এবং বিতরণ সংক্রান্ত নিয়মকানুন সম্পর্কে গবেষণার অনুমতি দেওয়ারও প্রস্তাব করেন।

বীমা ব্যবসা সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা এই নিয়মের সাথে একমত হয়েছেন যে ব্যক্তিদের একই সাথে অনেক বীমা কোম্পানির জন্য বীমা এজেন্ট হিসাবে কাজ করার অনুমতি নেই; বিশেষায়িত পরিদর্শন এবং বীমা ব্যবসায়িক কার্যক্রমের পরীক্ষা সম্পর্কিত অনুচ্ছেদ 154 এর সংশোধনের সাথে একমত হয়েছেন, যা উদ্ভাবনী রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির অভিমুখীকরণ প্রদর্শন করে, প্রাক-প্রশাসনিক পরিদর্শন থেকে ঝুঁকির উপর ভিত্তি করে পোস্ট-পরিদর্শনের দিকে মনোযোগ স্থানান্তর করে। পোস্ট-পরিদর্শন প্রক্রিয়াটি উচ্চ ঝুঁকির স্তরের এলাকা এবং ব্যবসাগুলিতে পর্যবেক্ষণ সংস্থানগুলিকে কেন্দ্রীভূত করার অনুমতি দেয়, একই সাথে ব্যবসার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির বোঝা হ্রাস করে।

তবে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান আন (লাও কাই) মন্তব্য করেছেন যে বর্তমান প্রবিধানগুলি কেবলমাত্র নীতিগত স্তরে রয়েছে, নিরীক্ষা-পরবর্তী বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া, নির্বাচনের মানদণ্ড, ফ্রিকোয়েন্সি, পদ্ধতি এবং দায়িত্বগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি, যার ফলে প্রয়োগে অসুবিধা হচ্ছে। অতএব, খসড়া কমিটিকে নিরীক্ষা-পরবর্তী বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির পরিপূরক করতে হবে যার মধ্যে বিষয় নির্বাচনের নীতি, মৌলিক প্রক্রিয়া, নিয়োগকৃত সংস্থার দায়িত্ব এবং ফলাফল ঘোষণার প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; বাস্তবায়নের পদ্ধতি এবং ফ্রিকোয়েন্সি সম্পর্কে বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদানের জন্য একটি নির্দিষ্ট উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ নির্ধারণ করতে হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm