সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে খসড়া আইন: পরিস্থিতি পরিবর্তনকারী প্রকল্পগুলির জন্য ODA মূলধনকে অগ্রাধিকার দেওয়ার প্রয়োজন

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, বিশেষ পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প এবং পরিস্থিতি পরিবর্তনকারী এবং উন্নয়নের জন্য একটি ভিত্তি এবং চালিকা শক্তি তৈরিতে সহায়তা করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ বৃহৎ প্রকল্পগুলির জন্য ODA মূলধন উৎসগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য নিয়মকানুন রাখার প্রস্তাব করেছেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান গ্রুপ ১১-এ বক্তব্য রাখছেন

আজ সকালে, ৩ নভেম্বর, হলরুমে কার্যনির্বাহী অধিবেশনের পর, জাতীয় পরিষদে পাবলিক ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন এবং বীমা ব্যবসা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করা হয়। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান গ্রুপ ১১-এ আলোচনায় অংশগ্রহণ করেন ( ক্যান থো সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল এবং দিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল সহ)।

সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট মতামত প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা নগুয়েন মানহ হুং (ক্যান থো), লো থি লুয়েন ( ডিয়েন বিয়েন ), লে মিন নাম (ক্যান থো), হোয়াং থানহ তুং (ক্যান থো)... সকলেই উপরোক্ত দুটি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করার বিষয়ে উচ্চ ঐক্যমত্য প্রকাশ করেছেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং থানহ তুং (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

যদি পরিস্থিতির কোন অসুবিধা এবং বাধা থাকে, তাহলে আমাদেরও সরকারকে সমর্থন করতে হবে।

নির্দিষ্ট বিধান সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন (ডিয়েন বিয়েন) বলেছেন যে ওডিএ ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সম্পর্কিত ধারা ২৯ এর ধারা ১ এ বলা হয়েছে: “১. মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা, প্রাদেশিক গণ কমিটি, রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধন সহ উদ্যোগ এবং রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধন সহ উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলি অর্থ মন্ত্রণালয়ে ওডিএ ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের প্রস্তাব জমা দেবে।”

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির প্রাথমিক পর্যালোচনা প্রতিবেদন উদ্ধৃত করে, যা উপরোক্ত বিষয়বস্তুর সাথে দ্বিমত পোষণ করে এবং বিশ্বাস করে যে বিদেশী ঋণ ব্যবস্থাপনা মূল কোম্পানির দায়িত্বের সাথে যুক্ত করা উচিত, যে সংস্থাটি ঋণ চুক্তিতে স্বাক্ষর করে এবং ঋণ পরিশোধ করে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন আরও উল্লেখ করেছেন যে সরকারের জমা দেওয়া প্রতিবেদনে এখনও এই সমস্যার বর্তমান অবস্থা সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট তথ্যের অভাব রয়েছে।

বিশেষ করে, সরকারের জমা দেওয়া বিবৃতিতে কেবল বলা হয়েছে: প্রতিটি সময়ে ODA মূলধন, বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ এবং বিদেশী দাতাদের মূলধন সরবরাহ ক্ষমতা আকর্ষণ এবং ব্যবহারের অভিমুখ অনুসারে, আর্থিক ও সরকারি ঋণ লক্ষ্যমাত্রা যথাযথ কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হওয়া নিশ্চিত করার জন্য, পর্যবেক্ষণ, পরিচালনা এবং মূলধন সংগ্রহের কাজ পরিবেশন করার জন্য, বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগ এবং সম্পদের অপচয় এড়াতে।

প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে সরকারের আরও তথ্য সরবরাহ করা উচিত কারণ এই আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার উদ্দেশ্য হল বর্তমান সমস্যাগুলি সমাধান করা।

যদি রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধন ধারণকারী কোনও উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাকে অর্থ মন্ত্রণালয়ে ODA ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের প্রস্তাব জমা দেওয়ার অনুমতি দেওয়ার ক্ষেত্রে, সুবিধা এবং অসুবিধাগুলি কী কী? জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে বলা হয়েছে: মূল্যায়নের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে পাঠান, মূলধনের উৎস মূল্যায়ন এবং কর্মসূচি ও প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ পদ্ধতি বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দিন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন (ডিয়েন বিয়েন) বক্তব্য রাখছেন

যদি ১০০% রাষ্ট্রীয় মূলধন সম্পন্ন কোনও উদ্যোগের সহায়ক সংস্থা অর্থ মন্ত্রণালয়ে ODA ঋণ বা বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের প্রস্তাব জমা দেওয়ার জন্য ঐকমত্য না পায়, তাহলে তারা কী কী সমস্যার সম্মুখীন হবে? বর্তমান পরিস্থিতি কী?

"যদি মূলধনের এই উৎসে প্রবেশের ক্ষেত্রে কোনও অসুবিধা, বাধা বা প্রভাব থাকে... তাহলে আমাদের এই প্রবিধানের বিষয়বস্তুতে সরকারকে সমর্থন করতে হবে," প্রতিনিধি লো থি লুয়েন জোর দিয়ে বলেন।

উপরোক্ত বিষয়বস্তু আলোচনা এবং স্পষ্ট করে প্রতিনিধি লে মিন নাম বলেন যে, ১০০% রাষ্ট্রের মালিকানাধীন চার্টার মূলধন সম্পন্ন উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলির জন্য, ODA মূলধন ধার করার সময়, তাদের ব্যবস্থাপনা এবং নিয়ন্ত্রণের কেন্দ্রবিন্দু হিসাবে মূল কোম্পানির মধ্য দিয়ে যেতে হবে। এটি কেবল ODA ঋণের দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত নয়, বরং সহায়ক সংস্থাগুলির জন্য উদ্যোগের পরিচালনা এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনার সাথেও সম্পর্কিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে মিন নাম (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

"ঋণ প্রস্তাবের ক্ষেত্রে মূল কোম্পানিকে কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বিবেচনা করার এই নিয়মটি এন্টারপ্রাইজের কেন্দ্রীভূত ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন এবং পরিচালনার জন্য এবং এন্টারপ্রাইজের জন্য নির্ধারিত লক্ষ্য, নীতি এবং নির্দেশাবলী বাস্তবায়নের জন্যও কেন্দ্রবিন্দু হতে সাহায্য করে," প্রতিনিধি লে মিন নাম জোর দিয়েছিলেন। এছাড়াও, প্রতিনিধি বলেন যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া দেখায় যে কিছু বিদেশী ঋণদাতাও ঋণ নেওয়ার ক্ষেত্রে মূল কোম্পানিকে কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বিবেচনা করতে আগ্রহী, তাই মূল কোম্পানিকে কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বিবেচনা করার নিয়ম আরও কঠোরতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করবে।

আরও বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন

২৯ নম্বর ধারার সাথে সম্পর্কিত, প্রতিনিধি নগুয়েন মানহ হুং মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়া আইনটি বেশ বিস্তারিতভাবে সম্পাদনা করা হয়েছে।

প্রতিনিধিদের মতে, ODA ঋণের কার্যকারিতা, বিশেষ করে বিতরণ, এখনও প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি। বিতরণ এখনও খুব ধীর, এবং পরিমাণও সীমিত। অতএব, প্রতিনিধিরা অর্থ মন্ত্রণালয় এবং সরকার কর্তৃক সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের প্রবিধান সংশোধনের প্রস্তাবের প্রতি তাদের উচ্চ প্রশংসা প্রকাশ করেছেন, যাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা যায়, সমস্যা সমাধান করা যায় এবং ODA মূলধন বিতরণের অগ্রগতি বৃদ্ধি করা যায়, পুনর্ঋণগ্রহীতা এবং ODA ঋণের সুবিধাভোগীদের সম্প্রসারণ করা যায় যাতে বাস্তবায়ন দ্রুত, আরও কার্যকর এবং ঋণগ্রহীতাদের জন্য উপযুক্ত হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন মান হুং (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

বিশেষভাবে অনুচ্ছেদ ২৯-এর বিষয়বস্তু মূল্যায়ন করে, প্রতিনিধি নগুয়েন মানহ হুং উল্লেখ করেছেন যে, জনসাধারণের বিনিয়োগ আইন মেনে চলা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা হয়েছে।

খসড়া আইনটি পরীক্ষা করার সময় অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সংখ্যালঘু মতামতের উদ্ধৃতি দিয়ে, প্রতিনিধি আরও পরামর্শ দিয়েছিলেন যে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার উন্নত করতে আরও বিকেন্দ্রীকরণ বিবেচনা করা উচিত। সেই অনুযায়ী, প্রবিধানে বলা হয়েছে যে প্রধানমন্ত্রী কেবল বার্ষিক ঋণ পরিকল্পনা অনুমোদন করবেন এবং অর্থ মন্ত্রণালয় নির্দিষ্ট ঋণ প্রস্তাব অনুমোদন করবে।

১০০% রাষ্ট্রীয় মূলধন সম্পন্ন উদ্যোগ এবং ১০০% রাষ্ট্রীয় মূলধন সম্পন্ন উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলির জন্য, প্রতিনিধি নগুয়েন মানহ হুং প্রস্তাব করেছিলেন যে এই উদ্যোগগুলিকে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত বার্ষিক ঋণ পরিকল্পনার ভিত্তিতে কোনও মধ্যস্থতার মধ্য দিয়ে না গিয়েই ODA ঋণ প্রস্তাব এবং আলোচনার প্রক্রিয়াগুলি নিজেরাই সম্পাদন করার অনুমতি দেওয়া উচিত।

উচ্চ আর্থ-সামাজিক প্রভাব সম্পন্ন প্রকল্পগুলিতে ODA মূলধনকে পরিচালিত করার জন্য এবং নতুন উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, প্রতিনিধি নগুয়েন মানহ হুং আরও প্রস্তাব করেছিলেন যে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, বিশেষ পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প, গুরুত্বপূর্ণ বৃহৎ-স্কেল প্রকল্প যা পরিস্থিতি পরিবর্তন করে এবং উন্নয়নের জন্য একটি ভিত্তি এবং চালিকা শক্তি তৈরিতে আমাদের সহায়তা করার জন্য টার্নিং পয়েন্ট, সেগুলির ক্ষেত্রে ODA মূলধন অগ্রাধিকারের পরিপূরক হিসাবে নিয়মকানুন থাকা উচিত।

প্রতিনিধিরা স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং কাগজপত্র ও প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাতে অর্থ মন্ত্রণালয়ের অনলাইন পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পোর্টাল অথবা জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের মাধ্যমে মূলধন উত্তোলন এবং বিতরণ সংক্রান্ত নিয়মকানুন নিয়ে গবেষণার অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাবও করেছেন।

আরেকটি বিষয়বস্তু, যদিও সরকার এবার সংশোধনের প্রস্তাব করেনি, কিন্তু ধীরে ধীরে বাস্তবে অপ্রতুলতা এবং ঐক্যমত্যের অভাব দেখা দিয়েছে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েনও সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছিলেন, তা হল প্রাদেশিক গণপরিষদের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণ।

প্রতিনিধি বলেন যে বর্তমান সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের ধারা ১, ১৬ প্রাদেশিক গণপরিষদের কর্তব্য এবং ক্ষমতা নির্ধারণ করে : " ১. এই আইনের বিধান এবং রাজ্য বাজেট আইনের বিধান অনুসারে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ৫-বছর এবং বার্ষিক ঋণ এবং ঋণ পরিশোধের পরিকল্পনা নির্ধারণ এবং সমন্বয় করুন"।

ধারা ১, ধারা ১৭ প্রাদেশিক গণ কমিটির কর্তব্য এবং ক্ষমতা নির্ধারণ করে: "১. স্থানীয় সরকারের জন্য ৫ বছর এবং বার্ষিক ঋণ এবং ঋণ পরিশোধের পরিকল্পনা প্রস্তুত করুন এবং সিদ্ধান্তের জন্য একই স্তরের গণ পরিষদে জমা দিন।" এটি নির্ধারিত নয় যে প্রাদেশিক গণ কমিটি ঋণ পরিকল্পনার সমন্বয় প্রাদেশিক গণ পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য দায়ী।

ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন পরামর্শ দেন যে খসড়া সংস্থা প্রাদেশিক পিপলস কমিটির কাজগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে "স্থানীয় কর্তৃপক্ষের 5-বছর এবং বার্ষিক ঋণ পরিকল্পনা প্রস্তুত এবং সমন্বয় করা যাতে সিদ্ধান্তের জন্য একই স্তরের পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়া যায়" যাতে প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলের কর্তৃত্বের সাথে সম্পূর্ণতা এবং সামঞ্জস্যতা নিশ্চিত করা যায়। ধারা 1, ধারা 17 নিম্নরূপে পুনর্লিখন করুন: "ঋণ পরিকল্পনা প্রস্তুত করা, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের 5-বছর এবং বার্ষিক ঋণ এবং ঋণ পরিশোধ পরিকল্পনা সমন্বয় করা যাতে সিদ্ধান্তের জন্য একই স্তরের পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়া যায়"।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html