দুই স্তরের স্থানীয় সরকার থেকে সৃষ্টি - চূড়ান্ত প্রবন্ধ: মসৃণ পরিচালনা এবং সৃষ্টির 'চাবিকাঠি'

যদিও অবকাঠামোগত ত্রুটিগুলি ধীরে ধীরে সমাধান করা হচ্ছে, কোয়াং এনগাই, গিয়া লাই এবং ডাক লাক প্রদেশগুলি নির্ধারণ করেছে যে স্বল্প ও দীর্ঘমেয়াদে কমিউন স্তরে ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দলের প্রশিক্ষণ এবং মান উন্নত করা হল 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের স্থিতিশীল, মসৃণ এবং সৃজনশীল পরিচালনার "চাবিকাঠি"।

নঘিয়া লো ওয়ার্ডের ( কোয়াং এনগাই ) জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য লোকজন আসেন। ছবি: লে ফুওক এনগোক/ভিএনএ

কমিউন স্তরের জন্য অব্যাহত পেশাদার সহায়তা

কোয়াং এনগাই প্রাদেশিক পার্টি কমিটি অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং 16-TB/TU জারি করে কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটিগুলিকে স্থানীয় ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের যথাযথভাবে পর্যালোচনা এবং ব্যবস্থা করার জন্য, সঠিক দক্ষতা, পেশা, শক্তি এবং কাজের অভিজ্ঞতা সহ, বিদ্যমান ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের সক্ষমতা সর্বাধিক করার জন্য দায়ী করার জন্য অনুরোধ করেছে; প্রয়োজন এবং চাকরির পদের তুলনায় উদ্বৃত্ত বা অভাবযুক্ত বিশেষজ্ঞ এবং পেশা সহ ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের পর্যালোচনা এবং তথ্য প্রদান করা যাতে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষগুলি ব্যবহারিক কাজের সাথে সাথে স্থানীয়দের মধ্যে বেসামরিক কর্মচারীদের স্থানান্তর করতে পারে, পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের উপসংহার নং 183-KL/TW অনুসারে সঠিক ব্যক্তি, সঠিক কাজ, সঠিক দক্ষতা নিশ্চিত করতে পারে। এছাড়াও, কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের মধ্যে দক্ষতা এবং পেশায় সংযোগ এবং সমর্থন সক্রিয়ভাবে জোরদার করুন; যোগাযোগ করুন, বিনিময়ে সম্মত হন এবং কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলগুলিতে উদ্বৃত্ত ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারীদের নির্বাচন করুন যাতে তাদের অভাব রয়েছে এমন এলাকায় কাজ করার প্রস্তাব দেওয়া হয়।

বিভাগ, শাখা এবং সেক্টরগুলি সমস্যা এবং সমস্যাগুলি গ্রহণ এবং সমাধানের জন্য একটি দল বজায় রাখে; দ্বিতীয় কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীগণ কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলগুলিকে দক্ষতা এবং পেশার দিক থেকে সমর্থন এবং সহায়তা করার জন্য, কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলগুলিতে সুপারিশ এবং সহায়তার অনুরোধের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; একই সাথে, ভূমি প্রশাসন, প্রাকৃতিক সম্পদ এবং পরিবেশ, অর্থ ইত্যাদি ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিতে, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় এবং প্রাদেশিক প্রকল্পগুলির সাথে স্থানীয় এলাকায় স্থানান্তর করার দিকে মনোযোগ দিন।

দীর্ঘমেয়াদী সমাধানের বিষয়ে, কোয়াং এনগাই প্রাদেশিক পার্টি কমিটি প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে নেতৃত্ব দেওয়ার দায়িত্ব দিয়েছে, যাতে তারা তথ্য প্রযুক্তি, ডিজিটাল রূপান্তর, ডিজিটাল দক্ষতা, অর্থ, বিনিয়োগ, ভূমি প্রশাসন, নির্মাণ, ন্যায়বিচার ইত্যাদির মতো তৃণমূল পর্যায়ে অভাব এবং কঠিন বিশেষায়িত ক্ষেত্রগুলিতে বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য স্বল্পমেয়াদী পেশাদার প্রশিক্ষণ এবং উন্নয়নের জন্য তহবিল বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেয়, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে কমিউন স্তরটি কমিউন স্তরে স্থানীয় সরকার পরিচালনার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য পেশাদার দক্ষতা এবং দক্ষতার প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রগুলির কার্যাবলী এবং কাজগুলি সঠিকভাবে সম্পাদন করে।

কমিউন-স্তরের ক্যাডারদের সক্ষমতা বৃদ্ধি

গিয়া লাইয়ের প্লেইকু ওয়ার্ডে কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে দ্বি-স্তরের সরকারের পরীক্ষামূলক কার্যক্রমের দিনে লোকেরা তাদের আবেদন জমা দিতে আসে। ছবি: হং ডিয়েপ/ভিএনএ

গিয়া লাই প্রদেশ দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং লালন-পালনকে একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ হিসেবে চিহ্নিত করে।

তদনুসারে, গিয়া লাই প্রায় ৫% সরকারি কর্মচারী এবং বিভাগ ও শাখার সরকারি কর্মচারীদের সর্বোচ্চ ৬ মাসের জন্য কমিউন স্তরে স্থানান্তরিত করে চলেছেন। একই সময়ে, পেশাদার ও প্রযুক্তিগত সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের অভাব রয়েছে এমন কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে সময়োপযোগী সহায়তা প্রদানের জন্য ১ থেকে ২ সপ্তাহের স্বল্পমেয়াদী শক্তিবৃদ্ধি বজায় রাখা হয়।

প্রদেশটি অর্থ, হিসাবরক্ষণ, অর্থনীতি, নির্মাণ, ভূমি, কৃষি, তথ্য প্রযুক্তি, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ এবং স্বাস্থ্যের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে গভীর দক্ষতা সম্পন্ন কর্মকর্তাদের নিয়োগকে অগ্রাধিকার দেয়। এই পদগুলির জন্য উচ্চ দক্ষতার প্রয়োজন হয়, যদিও অনেক নতুন সংযুক্ত এলাকায় এখনও উপযুক্ত মানব সম্পদের অভাব রয়েছে।

গিয়া লাই প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান ফাম আনহ তুয়ান বলেন যে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রথম মাসগুলিতে, বিভাগ এবং শাখার কর্মীদের সপ্তাহান্তে প্রায় কোনও ছুটি ছিল না।

শনিবার এবং রবিবারের সুযোগ গ্রহণ করে, ইউনিটগুলি কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের জন্য ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া, রেকর্ড ডিজিটাইজেশন, একটি ভাগ করা নথি ব্যবস্থা তৈরি এবং এমনকি AI-এর জন্য একটি জ্ঞান ভাণ্ডার তৈরির প্রশিক্ষণ কোর্সের আয়োজন করে যাতে কমিউন-স্তরের কর্মকর্তারা কাজ পরিচালনায় সমস্যার সম্মুখীন হলে প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করতে পারেন।

এর পাশাপাশি, অনেক বিভাগ এবং শাখা তৃণমূল পর্যায়ে কর্মী গোষ্ঠী পাঠিয়েছে, বিশেষ করে প্রত্যন্ত, বিচ্ছিন্ন এবং সীমান্তবর্তী কমিউনগুলিতে সরাসরি নির্দেশনা দেওয়ার এবং "হাত দেখানোর" জন্য। প্রতিটি বিশেষায়িত কর্মকর্তাকে প্রায় ৭টি অধিবেশন/কমিউনকে সহায়তা করার জন্য নিযুক্ত করা হয়েছিল, যেখানে খনিজ, ভূমি, পরিবেশ, তথ্য প্রযুক্তি ইত্যাদির মতো মানবসম্পদ অভাব রয়েছে এমন ক্ষেত্রগুলিতে মনোনিবেশ করা হয়েছিল। এই পদ্ধতিটি প্রাথমিকভাবে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার পর্যায়ে স্থানীয়দের জন্য অনেক অসুবিধা দূর করতে সহায়তা করেছিল।

সরাসরি সহায়তা প্রক্রিয়ার মাধ্যমে, কমিউন কর্মকর্তারা আরও জ্ঞান এবং ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা অর্জনের সুযোগ পান। এটিকে কর্মক্ষেত্রে প্রশিক্ষণের একটি কার্যকর রূপ হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা তৃণমূল স্তর থেকে দলের সক্ষমতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখে। আগামী সময়ে প্রদেশের দুটি স্তরে স্থানীয় সরকার কর্মীদের প্রশিক্ষণ, শিক্ষা এবং ব্যবস্থার লক্ষ্য হওয়া উচিত যাতে নিশ্চিত করা যায় যে যন্ত্রটি সুষ্ঠু, কার্যকর এবং দক্ষতার সাথে পরিচালিত হচ্ছে, নতুনটি পুরাতনটির চেয়ে ভালো হতে হবে, কথার সাথে কাজ করতে হবে এবং জনগণের সেবা করার জন্য ঐক্যবদ্ধ হতে হবে, গিয়া লাই প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান ফাম আনহ তুয়ান যোগ করেছেন।

নহন চাউ দ্বীপপুঞ্জের জনপ্রশাসনিক পরিষেবার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে যুব ইউনিয়নের সদস্যরা জনগণকে সহায়তা করছেন। ছবি: সি থাং/ভিএনএ

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নে, বিশেষ করে মানব সম্পদের ক্ষেত্রে, অসুবিধা দূর করার জন্য ব্যবস্থা এবং নীতিমালার জরুরি প্রয়োজনের মুখোমুখি হয়ে, ডাক লাক প্রদেশ অনেক সমাধান বাস্তবায়ন করছে। বিশেষ করে, ডাক লাক প্রাদেশিক পার্টি কমিটি ৯ অক্টোবর, ২০২৫ তারিখে "কমিউন-স্তরের ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের দল গঠন ও সংগঠিত করার" উপর প্রকল্প নং ০১-ডিএ/টিইউ জারি করেছে যা দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠনের বাধা দূর করতে অবদান রাখবে বলে আশা করা হচ্ছে।

প্রকল্প অনুসারে, ডাক লাক প্রদেশে ৬৪টি কমিউন এবং ওয়ার্ড রয়েছে যেখানে পেশাদার এবং কারিগরি পদে নিযুক্ত কর্মীর সংখ্যার তুলনায় ৬১৯ জন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীর ঘাটতি রয়েছে, যার মধ্যে সবচেয়ে বেশি ঘাটতি রয়েছে কু বাও ওয়ার্ড, যেখানে ২৯ জন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীর ঘাটতি রয়েছে। এদিকে, ৩৩টি কমিউন এবং ওয়ার্ড রয়েছে যেখানে ১৮২ জন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী পেশাদার এবং কারিগরি পদে নিযুক্ত কর্মীর সংখ্যার চেয়ে বেশি।

কমিউন স্তরের মানবসম্পদ সমস্যা সমাধানের জন্য, ডাক লাক প্রদেশ বিভাগ, শাখা, সেক্টর এবং সমমানের এবং প্রাদেশিক স্তরের পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের কমিউন এবং ওয়ার্ডে কাজ করার জন্য ঘূর্ণন, সংহতি, সেকেন্ডমেন্ট এবং পুনর্বহালকরণ বাস্তবায়ন করেছে। সংস্থা, সংস্থা, ইউনিট, বিভাগ, শাখা, সেক্টর এবং সমমানের এবং প্রাদেশিক স্তরের পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের প্রধানরা তাদের ব্যবস্থাপনায় ক্যাডারদের ক্ষমতার পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন বাস্তবায়ন করেছেন যাতে ৫-৭% (বর্তমান বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারী এবং প্রদেশের বিভাগ, শাখা, সেক্টর এবং তার উপরে নেতৃত্ব দেওয়ার পরিকল্পনা করা হয়েছে) ঘূর্ণন, সংহতি, সেকেন্ডমেন্ট এবং পুনর্বহালকরণ বাস্তবায়ন করা যায়, অভিজ্ঞতা, ক্ষমতা এবং উন্নয়নের সম্ভাবনা রয়েছে। কমিউন স্তরে নেতৃত্বের পদ, বিশেষায়িত বিভাগ এবং বিভাগের নেতা (উপ-প্রধান স্তর) অথবা কমিউন এবং ওয়ার্ডে বিশেষায়িত বেসামরিক কর্মচারীদের যাদের অভাব রয়েছে, বিশেষ করে কঠিন, প্রত্যন্ত এবং বিচ্ছিন্ন এলাকায়।

ডাক লাক প্রদেশের স্বরাষ্ট্র বিভাগের পরিচালক, ট্রুং এনগোক টুয়ান বলেন যে প্রকল্প নং ০১-ডিএ/টিইউ হল প্রাদেশিক পার্টি কমিটির একটি প্রধান নীতি যা কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের জন্য মানব সম্পদের প্রতিবন্ধকতা দূর করে। বিশেষ করে, নীতিটি হল বিদ্যমান বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের ৫-৭% বৃদ্ধি করা এবং প্রাদেশিক বিভাগ এবং শাখা এবং তার উপরে বিভাগীয় পর্যায়ে নেতৃত্বের পদের পরিকল্পনা করা হয়েছে যাতে কমিউন স্তরে নেতৃত্বের পদের ব্যবস্থা করা যায়। ২০২৫ সালের নভেম্বরের মাঝামাঝি পর্যন্ত, শিল্প ও বাণিজ্য, নির্মাণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, স্বরাষ্ট্র, সংস্কৃতি, ক্রীড়া এবং পর্যটন বিভাগ প্রকল্প নং ০১-ডিএ/টিইউ অনুসারে কমিউন এবং ওয়ার্ডে কর্মকর্তাদের নিয়োগ করেছে।

মিঃ ট্রুং এনগোক তুয়ানের মতে, ৩৬ মাসের সেকেন্ডমেন্টের সময় কাজের দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য, সেকেন্ডেডেড সিভিল সার্ভেন্টদের অবশ্যই "কাজের শেষ অবধি কাজ করার" মনোভাব, কমিউন-স্তরের ক্যাডার এবং সিভিল সার্ভেন্টদের দলের সাথে সংহতি এবং দায়িত্বশীলতা প্রচার করতে হবে যাতে তারা তাদের কাজগুলি ভালভাবে সম্পন্ন করতে পারে; কঠিন এবং নতুন কাজগুলি গ্রহণের জন্য প্রস্তুত থাকতে হবে, নির্ধারিত স্থানের সাথে কাজের চাপ ভাগ করে নিতে হবে, এটিকে এড়িয়ে যাওয়া বা দূরে ঠেলে দেওয়া যাবে না, এটিকে পরিপক্ক হওয়ার, ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা সঞ্চয় করার এবং ব্যাপকভাবে বিকাশের জন্য অনুশীলনের একটি সুযোগ হিসাবে বিবেচনা করতে হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/xa-hoi/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-cuoi-chia-khoavan-hanh-thong-suot-kien-tao-20251127141253451.htm