পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেল থেকে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়নে অগ্রগতি আশা করা

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন উন্নয়নের কেন্দ্রীয় চালিকা শক্তি হয়ে ওঠার প্রেক্ষাপটে, সরকারি-বেসরকারি সহযোগিতার প্রচারকে একটি গুরুত্বপূর্ণ সমাধান হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা সামাজিক সম্পদের সঞ্চালনে অবদান রাখে, গবেষণা, উন্নয়ন এবং বাস্তব জীবনে প্রযুক্তির প্রয়োগে উদ্যোগের ভূমিকা প্রচার করে।

অনেক অসাধারণ প্রণোদনা ব্যবস্থা এবং নীতিমালার মাধ্যমে, ডিক্রি ১৮০ বিজ্ঞান , প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরে বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য একটি স্পষ্ট এবং অনুকূল আইনি করিডোর তৈরি করেছে। (চিত্রের ছবি)

১ জুলাই, ২০২৫ তারিখে, সরকার বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) এর জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত ডিক্রি নং ১৮০/২০২৫/এনডি-সিপি আনুষ্ঠানিকভাবে জারি করে।

এই প্রথমবারের মতো নির্দিষ্ট, উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ এবং জ্ঞান-নিবিড় ক্ষেত্রগুলিতে পিপিপি-র জন্য একটি পৃথক উপ-আইন নথি তৈরি করা হয়েছে, যা পূর্বে আইন, অর্থ, বৌদ্ধিক সম্পত্তি এবং বিনিয়োগ ব্যবস্থার ক্ষেত্রে অনেক বাধার সম্মুখীন হয়েছে।

ডিক্রি ১৮০-এর হাইলাইটগুলি এবং এই ডিক্রি অনুসারে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে বেসরকারী বিনিয়োগকারীদের জন্য অগ্রাধিকারমূলক এবং অসামান্য নীতিগুলি আরও ভালভাবে বোঝার জন্য, নান ড্যান সংবাদপত্রের প্রতিবেদক বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগের ( অর্থ মন্ত্রণালয় ) উপ-পরিচালক মিঃ ফাম থাই হাং-এর সাথে একটি সাক্ষাৎকার নিয়েছেন - এই ইউনিটটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়নে মন্ত্রীকে পরামর্শ এবং সহায়তা করার কাজ করে।

প্রতিবেদক: মহাশয়, সম্প্রতি সরকার কর্তৃক জারি করা ডিক্রি ১৮০ বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উন্নয়নে অংশগ্রহণের জন্য বেসরকারি সম্পদকে আকর্ষণ করার জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করেছে। আপনি কি দয়া করে এই ডিক্রির উল্লেখযোগ্য বিষয়গুলি সম্পর্কে আমাদের বলতে পারেন?

মিঃ ফাম থাই হাং: এটা বলা যেতে পারে যে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে যেকোনো ধরণের সহযোগিতা এখন পর্যন্ত ডিক্রি ১৮০-এর বিধান অনুসারে গৃহীত হয়েছে।

এই ডিক্রি পিপিপি ফর্মের প্রয়োগের পরিধিকে কেবল বিটি, বিওটি, বিটিএল, ওএন্ডএম... এর মতো ঐতিহ্যবাহী ফর্মের মধ্যেই সীমাবদ্ধ রাখেনি, বরং যৌথ উদ্যোগ, সমিতি বা ত্রি-পক্ষীয় সহযোগিতা মডেলের জন্য পাবলিক সম্পদ ব্যবহার করার মতো পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্বের অন্যান্য রূপেও প্রসারিত করেছে: রাষ্ট্র, বিজ্ঞানী এবং উদ্যোগ।

এই ডিক্রির কিছু সাফল্য নিম্নরূপ উল্লেখ করা যেতে পারে:

প্রথমত, ডিক্রিতে বিশেষভাবে এমন পণ্য গোষ্ঠীগুলিকে নির্দিষ্ট করা হয়েছে যারা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে সরকারি-বেসরকারি সহযোগিতার বিষয় হতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে: ডিজিটাল রূপান্তর প্রকল্প, বৈজ্ঞানিক গবেষণা এবং পণ্য বাণিজ্যিকীকরণ প্রকল্প, ডিজিটাল অবকাঠামো নির্মাণের প্রকল্প এবং প্রধানমন্ত্রীর বিধি অনুসারে কৌশলগত প্রযুক্তি বিকাশ।

দ্বিতীয়ত, ডিক্রিটি প্রকল্পের প্রক্রিয়া, পদ্ধতি এবং বিষয়বস্তু সর্বাধিক সহজ করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে, যার ফলে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের দ্রুততম এবং সহজতম পদ্ধতির প্রয়োগ সম্ভব হবে, যেমন বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে পিপিপি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নিয়োগ বা বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের প্রক্রিয়া।

তদনুসারে, যেসব বিনিয়োগকারী রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার না করে প্রকল্প প্রস্তাব করেন অথবা যাদের কৌশলগত প্রযুক্তির মালিকানা বা কৌশলগত প্রযুক্তি ব্যবহারের অধিকার আছে, তাদের সেই প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নিয়োগ করা হবে। এছাড়াও, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া বিনিয়োগ নীতি প্রতিষ্ঠার ধাপটিও বাদ দিয়েছে, যা এই ক্ষেত্রগুলিতে পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুত এবং বাস্তবায়নের সময় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করতে সহায়তা করেছে।

অন্যদিকে, ডিক্রি ১৮০ বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে অনেক অসামান্য প্রণোদনা ব্যবস্থা এবং নীতিমালা নির্ধারণ করে, যেমন কর প্রণোদনা; ভাড়া ও ভূমি ব্যবহারের ফি ছাড় এবং হ্রাস; এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি অত্যন্ত সুরক্ষামূলক ঝুঁকি-ভাগাভাগি ব্যবস্থা।

বিশেষ করে, প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রথম ৩ বছরে, যদি প্রকৃত রাজস্ব প্রাথমিকভাবে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ আর্থিক পরিকল্পনার রাজস্বের চেয়ে কম হয়, তাহলে রাজ্য ১০০% পার্থক্য পূরণ করবে। তিন বছর পরে, যদি রাজস্ব এখনও প্রত্যাশিত আয়ের ৫০% না পৌঁছায়, তাহলে রাজ্য প্রকল্পটি ফেরত কিনতে পারবে এবং প্রকল্প নির্মাণ ও পরিচালনার সময় বিনিয়োগকারীর সমস্ত বৈধ খরচ পরিশোধ করবে।

মিঃ ফাম থাই হাং, বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগের উপ-পরিচালক (অর্থ মন্ত্রণালয়)।

যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতিতে সরকারি সম্পদের ব্যবহারের মতো সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের ধরণ সম্পর্কে, ডিক্রিতে বিনিয়োগকারী, রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং উদ্যোগগুলিকে যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতির জন্য সরকারি সম্পদ ব্যবহারের প্রক্রিয়ায় সহায়তা করার জন্য বেশ কয়েকটি বিধান রয়েছে, উদাহরণস্বরূপ, সম্পদ মূল্যায়ন সম্পর্কিত বিধান। একটি নতুন আইনি সত্তা প্রতিষ্ঠা না করে সহযোগিতা করার সময়, যৌথ উদ্যোগ বা সমিতিতে অংশগ্রহণকারী পক্ষগুলিকে যৌথ উদ্যোগ বা সমিতিতে আনা সরকারি সম্পদের মূল্য নির্ধারণ করতে হবে না...

এছাড়াও, ডিক্রিটিতে বৌদ্ধিক সম্পত্তি, সফ্টওয়্যার কপিরাইট বা ডেটার মতো অস্পষ্ট সম্পদে পক্ষগুলির অবদানের অনুপাতের উপর ভিত্তি করে মুনাফা ভাগাভাগির জন্য বেশ কয়েকটি নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যাতে যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতিগুলির জন্য এই অস্পষ্ট সম্পদগুলি ব্যবহার করার সময় ইউনিটগুলি যে অসুবিধাগুলির সম্মুখীন হয় তা দূর করা যায়।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেল (পিপিপি আইন) এর অধীনে বিনিয়োগ আইন সংশোধনের সাম্প্রতিক নীতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে, এই ডিক্রিটি সর্বাধিক বিকেন্দ্রীকরণের দিকেও ডিজাইন করা হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, বিকেন্দ্রীকরণ পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের প্রধানদের সম্পদ মূল্যায়নের সিদ্ধান্ত নেওয়ার পাশাপাশি যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতি প্রকল্প অনুমোদনের অনুমতি দেয়...

প্রতিবেদক: আপনি যেমনটি শেয়ার করেছেন, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে পিপিপি প্রকল্পগুলি যদি ৩ বছর ধরে পরিচালনা এবং ব্যবসা করার পরে প্রত্যাশা পূরণ না করে, তাহলে রাজ্য বিনিয়োগকারীদের রাজস্ব হ্রাসের পার্থক্যের ১০০% পরিশোধ করবে। বিশেষ করে, এই ক্ষেত্রে রাজস্বের ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য রাজ্যের আর্থিক উৎস কী?

মিঃ ফাম থাই হাং: নীতিমালা জারি করার সময়, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর উন্নয়ন সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটি এবং সরকার মূল্যায়ন করেছিল যে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি তুলনামূলকভাবে ঝুঁকিপূর্ণ ক্ষেত্র, এবং উৎপাদিত পণ্যগুলি এখনও বাজারের জন্য নির্দিষ্টভাবে চিহ্নিত করা হয়নি।

রাষ্ট্রের সাথে অংশগ্রহণের জন্য বেসরকারি খাতকে একত্রিত করার জন্য, তাদের চিন্তাভাবনা এবং কাজ করার সাহস করতে, নিজস্ব সম্পদ বিনিয়োগ করতে উৎসাহিত করার জন্য অসাধারণ অগ্রাধিকারমূলক নীতি থাকতে হবে। রাষ্ট্র ঝুঁকি বহন করতে পারে, তবে ব্যবসাগুলিকে সহায়তা করার জন্য রাষ্ট্র এই ঝুঁকিগুলি বহন করতে ইচ্ছুক।

প্রকল্পটি প্রত্যাশা পূরণ না করলে বিনিয়োগকারীদের রাজস্ব হ্রাসের পার্থক্য পূরণের জন্য বাজেট বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি তহবিল, ভেঞ্চার ক্যাপিটাল তহবিল, এমনকি বার্ষিক মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ বাজেট, অথবা বর্ধিত রাজস্ব, খরচ সাশ্রয় ইত্যাদি উৎস থেকে ব্যবস্থা করা হবে।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর উন্নয়নে অগ্রগতি সাধনের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ১৯ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৯৩/২০২৫/QH১৫, অথবা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইন (আইন নং ৯৩/২০২৫/QH১৫) বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রে উদ্যোগ বিনিয়োগের সাথে ঝুঁকি গ্রহণের প্রক্রিয়া সম্পর্কেও বিধান রয়েছে।

প্রতিবেদক: এই নতুন নতুন বিষয় এবং সুবিধা প্রদানের ব্যবস্থার মাধ্যমে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী ব্যবসাগুলি থেকে কোন ইতিবাচক সংকেত পাওয়া গেছে, স্যার?

মিঃ ফাম থাই হাং: অর্থ মন্ত্রণালয়ের নেতৃবৃন্দ, যার মধ্যে মন্ত্রী নিজেও আছেন, এই ডিক্রি তৈরি ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় খুবই আগ্রহী এবং সরাসরি নির্দেশনা দিচ্ছেন। ডিক্রি তৈরির সময়, অর্থ মন্ত্রণালয় খুব ঘনিষ্ঠভাবে সহযোগিতা ও সমন্বয় করেছে, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির সাথে, বিশেষ করে প্রযুক্তি উদ্যোগগুলির সাথে বহুবার পরামর্শ করেছে, এই ডিক্রিতে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য তাদের মতামত শুনেছে এবং গ্রহণ করেছে। মন্ত্রী বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগ এবং মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলিকে রাজ্য সংস্থা এবং প্রযুক্তি উদ্যোগগুলিকে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় এবং সহায়তা করার জন্য অনুরোধ করেছেন যাতে ডিক্রি জারি হওয়ার পরে দ্রুত বাস্তবায়িত হতে পারে।

অতএব, যখন ডিক্রি জারি করা হয়েছিল, তখন এটি রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির পাশাপাশি প্রযুক্তিগত উদ্যোগগুলি থেকে খুব ইতিবাচক প্রতিক্রিয়া পেয়েছিল। আমরা যে বেশিরভাগ উদ্যোগের সাথে কথা বলেছি তারা ডিক্রি 180-এর অসামান্য নিয়মকানুন এবং নীতিগুলির অত্যন্ত প্রশংসা করেছে।

সম্প্রতি, অর্থ মন্ত্রণালয় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির পাশাপাশি প্রযুক্তি উদ্যোগগুলিকে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের প্রকল্পগুলি সক্রিয়ভাবে গবেষণা এবং প্রস্তাব করার জন্য জোরালোভাবে আহ্বান জানিয়েছে।

এখন পর্যন্ত, আমরা প্রায় ১০টি মন্ত্রণালয়, শাখা এবং ২০টিরও বেশি এলাকা থেকে প্রকল্প প্রস্তাব পেয়েছি। আমরা প্রতিটি মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকার সাথে সরাসরি কাজ করছি যাতে নির্ধারণ করা যায় যে কোন প্রকল্পগুলি পিপিপি ফর্ম প্রয়োগের জন্য সত্যিই সম্ভব।

উদাহরণস্বরূপ, দা নাং-এ, আমরা ডিজিটাল কপি প্রকল্প এবং বিজ্ঞান-প্রযুক্তি বিনিময় প্রকল্পের জন্য পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব অধ্যয়ন এবং বাস্তবায়নের জন্য সিটি পিপলস কমিটির সাথে কাজ করি। অথবা উত্তরের পাহাড়ি প্রদেশ কাও বাংও পিপিপি মডেলের অধীনে একটি ডেটা সেন্টার তৈরির জন্য একটি প্রকল্প প্রস্তাব করেছে।

আগামী সময়ে, অর্থ মন্ত্রণালয় রাজ্য সংস্থা, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং স্থানীয়দের সাথে সরাসরি কাজ করবে এবং প্রকল্প প্রস্তুতি, আইনি নির্দেশনা এবং বিশেষজ্ঞ সহায়তার মতো প্রথম পর্যায় থেকেই এই প্রকল্পগুলির দ্রুত বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করবে।

এছাড়াও, আমরা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে সরকারি-বেসরকারি সহযোগিতার উপর একটি হ্যান্ডবুক তৈরি করছি, প্রাথমিকভাবে ডেটা শোষণ এবং ডিজিটাল অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগের উপর প্রকল্প গোষ্ঠীগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হবে। প্রযুক্তি উদ্যোগগুলি ডেটার উপর মূল্য সংযোজন পরিষেবাগুলি কাজে লাগাতে এবং ডেটা সেন্টার ইত্যাদির মতো ডিজিটাল অবকাঠামো বিকাশের জন্য ডেটা ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির সাথে সহযোগিতা করতে পারে।

আপনাকে অনেক ধন্যবাদ!

ভ্যান তোয়ান

সূত্র: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html